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城中区2015年政府工作报告 发布日期:2016-12-06 17:59       字体大小:【 】  打印 打印 分享到:

政 府 工 作 报 告

——2015年1月15日在城中区第十一届人民代表大会第六次会议上

城中区人民政府区长  区军雄

 

各位代表:

     现在,我代表城中区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2014年工作回顾

 

    过去的一年,面对错综复杂的发展形势和经济下行的压力巨大,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕柳州“城市生活核心区”、“城市形象展示区”和“品质城中、幸福生活”的建设目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,深入开展党的群众路线教育实践活动,积极创新工作思路和方式,切实提高经济增长质量和效益,着力保障和改善民生,全面超额完成了区十一届人大四次会议确定的目标任务,经济社会各项事业稳步健康发展。

    初步统计(下同),全年实现地区生产总值(GDP)242.52亿元,同比(下同)增长10.20%;其中,第三产业增加值107.91亿元,增长10.60%;第二产业增加值133.43亿元,增长9.90%;第一产业增加值1.18亿元,增长1.10%;组织财政收入20.50亿元,增长11.37%;全社会固定资产投资完成74.78亿元,增长37.41%;城镇居民人均可支配收入28898元,增长11.01%;农民人均纯收入15890元,增长13.23%,农民人均纯收入实现翻番目标,提前一年完成收入倍增计划。各项主要经济指标增长率均列四城区第一。城中区荣获国家知识产权强县工程试点区、全国白内障无障碍区、自治区“六五”普法中期先进县(市、区)、自治区未成年人思想道德建设先进县区、自治区征兵工作先进单位等荣誉称号。

    一、经济结构优化升级,产业发展进一步加快

    服务产业蓬勃发展。服务业发展规划得到有效落实,商贸、金融、文化体育和信息服务业集聚区建设日渐完善,服务业现代化水平显著提高。河北五星中央活动区(CAZ)发展空间不断拓展,河东柳来河中央商务区(CBD)建设不断加快,恒隆汇吖吖儿童城、梦之岛百货等精品百货商场相继开业,居上乐和广场、风情港等大型商业综合体项目建设完成,商圈品质提档升级。房地产业发展势头强劲,万达广场城市综合体建设快速推进,荣和天誉一期工程主体完工。楼宇经济和总部经济实力日益凸显,中石油柳州分公司等17家企业入驻九洲国际大厦,广西糖网等200多家企业进驻阳光100城市广场,柳州最高端商务展示平台逐步形成。电子商务等新兴业态健康发展,金融、保险、中介、批零、住宿餐饮等行业企业发展加快,健身、家政、物业服务等多种便民利民的社区服务业日渐完善。促进大众消费活动效果明显,企业销售市场得到拓展。打击非法集资得到广泛宣传。限额以上企业培育力度持续加大,企业上市工作稳步推进。全年社会消费品零售总额完成137.40亿元,增长13%,连续五年荣获全市商务工作一等奖。

    工业经济稳步发展。质量强区工作全面推进,连续三年四城区综合排名第一。全区规模以上工业总产值实现156亿元,增长9.50%,更新改造投资30.20亿元,增长37.90%。企业扶持力度继续加大,全年为企业申请技改扶持资金70万元。“政银企”合作关系扎实推进,中小企业融资渠道不断拓宽,企业共获得信用贷款3000万元,资金短缺、融资担保难问题得到缓解。两化融合项目有序开展,企业信息化水平明显提升。

    “三农”经济多样化发展。农户“万元增收工程”各项政策全面落实,农民增收方式日渐丰富,生活水平切实提高。传统农业产量稳定,水肥一体化项目全面完工。“一村一品”特色种植发展势头良好,红肉蜜柚等精品果蔬专业合作社示范带动作用明显,果品质量不断优化,种植规模继续扩大。现代特色农业核心示范区建设全面启动,“龙城十二谷”[1]特色休闲农庄项目加快推进。农村土地流转扎实开展。东岸盛世商业广场等农村三产用地项目建设取得较大进展,农村集体经济不断壮大。石漠化综合治理、水利基础设施建设和水库移民后期扶持工作深入实施。村级经济责任审计、农村减负和涉农乱收费专项治理有效推进。水产畜牧业生产平稳增长,重大动物疫病防控工作扎实有效,免疫密度100%,免疫抗体合格率达70%以上。

    招商引资成效显著。细致分类抓好项目推介和项目落实,投资环境不断优化,招商引资质量和效益明显提升。全年在建项目43个,其中,新建项目36个,续建项目7个。市外境内到位资金109.99亿元,完成年度目标任务123.59%;实际利用外资4688万美元,完成年度目标任务167.43%。荣获2013年度柳州市招商引资工作特别贡献奖和利用外资奖。

    二、建管水平有效提升,城乡环境进一步改善

    重点项目建设实现大突破。“重点项目攻坚突击队”、“驻村办公”等征地拆迁专项行动成效明显,重点项目高效推进,全年完成征地面积2917.70亩,拆迁面积16.30万平方米,拆迁量连续五年位列四城区第一。烟厂技改项目B、F地块、中医院东院迁建等项目征地拆迁工作顺利完成。纬一路、学院路延长线等10条瓶颈路网顺利通车。环江滨水大道A、C段顺利贯通,提供施工作业面19.2公里。桂中大道延长线、环江滨水大道B段、人武部独立营院建设加快推进。“静兰独秀苑”、“东岸盛世花园”等安置房建设步伐加快,小区配套设施日益完善。

    城市建设环境实现大改观。旧城改造项目稳步推进,五一路与龙城路西一巷合围片区、雅儒路南段西侧(雅儒路73、75号)等项目有序实施。映山街东二巷、斜阳路细柳巷等5条小街巷改造升级顺利完工,群众出行更加便利。市政设施维护工作不断加强,疏通排水管道1160米,修复和更换雨篦井盖180处,维修破损路面1510平方米。峨嵋小区、染织厂宿舍等4个棚户区和老旧小区生活配套设施改造深入实施。园林景观建设成果显著,全年种植乔木、灌木近9万株,地被植物5280株,建成区绿化覆盖率37.90%,人均公园绿地面积10.36平方米,人居环境更加舒适。

    城市管理水平实现大提升。“全国文明城市”创建攻坚年工作全力推进,城市管理效果显著,荣获“金壶杯”四连冠。“智慧城市”[2]建设深入开展,数字化城市管理精细化、长效化效果明显,全年处置案件35531件,结案率100%;开展市容市貌专项整治600余次,查处各类违法违章行为近10万起。打击“两违”风暴行动深入推进,清理拆除违法建设22.55万平方米,完成全年任务150%,拆除违法加层41户,新增违法建设得到有效遏制。金沙角、桂中菜市等重点区域联合执法行动成效明显。户外广告、门头(店面)招牌得到有序规范。项目环评审批不断强化,环境安全隐患清查整治行动深入开展,年度减排任务全面完成,市容市貌环境明显改观。

    “清洁乡村”活动实现大跨步。投入专项资金3014万元全力开展“美丽城中·清洁乡村”工作,“星级文明户”评选等宣传活动扎实开展,村规民约、“门前三包”等长效机制逐步建立并不断完善,有效实现村民观念大转变、村屯环境大改观、村容村貌大变样。环江村、柳东村等18条总长27.5公里的生产性道路顺利建设完成并投入使用,村民出行条件得到改善。铁路沿线“硬化、绿化、美化”工作成效明显。农村垃圾大清运、水源地保护大排查、农业生产废弃物大清理“三清”活动深入推进,开展专项整治活动50多次,建设清洁田园示范点3个、建成自治区级垃圾综合处理示范点2个,农村环境向“洁、净、美”逐步转变,新的生活方式、生活习惯逐步形成。目前活动已转入“生态乡村”阶段。

    三、社会事业全面进步,公共服务体系进一步健全

    教育事业获得新进步。教育强区建设深入实施,优质均衡教育有序发展。率先在全市推行教育集团化办学(园)[3]模式,景行集团、弯塘集团、公园集团、文惠集团建设逐步完善,市直属机关幼儿园教育集团、公园路幼儿园教育集团相继成立,教育品牌效益不断凸显。义务教育均衡发展三年基本建设攻坚项目稳步落实,完成学校改扩建工程4项,马鹿山小学开工建设,文华中学正式开学。选派145名教师参加支教、轮岗交流,优质教育资源合理流动,示范带头作用效果明显,教育均衡发展水平不断提升。教育信息化建设工程稳步实施,投入429万元初步构建云教育平台[4],率先在全市义务教育学校建立9间录播教室。教育强区优势不断扩大,承办广西学前教育体制机制改革推进会(柳州片会)、柳州市义务教育均衡发展推进会;全市中考28项评价指标中27项位居第一,中考总体评价分连续三年名列全市第一;在市第十一届小学青年教师汇报课评比10项学科中,夺得7项冠军。辖区学校获得奖励110项,其中,世界级奖励4项,国家级奖励16项,自治区级奖励19项,获奖等级及人数均居自治区、柳州市前列。

    科技工作取得新成就。发明专利工作卓有成效,获专利授权量309件,其中,获发明专利授权量116件,每万人拥有有效发明专利量17.19件,名列全市之首。创新驱动发展战略全面实施,科技项目质量不断提高,项目申报评审工作切实加强。农业科技项目着力推进,农业新产品引进和农业科技培训扎实开展,区科协荣获自治区实施“五个一”农村适用技术培训工程先进单位。

    文体事业实现新提升。文化惠民工程深入实施,柳堤大众舞台“月月演”、2014中国梦“歌舞飞扬”大赛等群众文化展演活动有序开展,“欢乐城中”系列活动品牌影响力进一步提升。“红色经典文化”、“柳学文化”、“军警民共建文化”等基层特色文化活动取得成效,举办各类活动42场,群众文化生活得到不断丰富。扫黄打非专项行动深入推进,文化出版市场规范有序。图书馆、文化馆免费开放政策有效落实,全年接待读者借阅近3万人次。搭建文化创意产品展示平台,成功举办创意集市12期。“文化三下乡”工作扎实开展,公益电影放映范围从农村扩展到社区,共放映161场,观众达两万余人。历史文化街区保护得到切实加强,小南路等骑楼特色示范街改造完成。《城中区志》(1991—2005)编纂工作圆满完成并成功发行。全民健身体育事业积极推进,广大市民群众多层次文体需求进一步得到满足。

    卫计事业再创新佳绩。基层医疗机构医药改革和标准化建设不断加快,基本公共卫生服务逐步实现均等化,为辖区居民建立电子健康档案11万余份;累计争取上级资金1200多万元有序推进河东、公园、静兰社区卫生服务中心建设。“一免二补”幸福工程不断深化,妇女儿童健康得到有效保障。爱国卫生运动和防艾攻坚工作积极推进。创建国家卫生城市工作扎实有效,农贸市场、三无小区、城中村、除“四害”、五小行业专项整治成效明显,完成458万平方米道路清扫保洁工作,清运垃圾近12万吨,为全市通过国家卫生城市综合评审作出积极贡献。创建国家计划生育优质服务先进县区工作稳步实施,计生惠民工程深入开展,发放计划生育特殊家庭经济扶助金100万元。“单独两孩”[5]政策有序实施,诚信计生长效机制不断完善。

    四、社会管理持续创新,民生保障进一步改善

    社会保障水平稳步增强。民生保障力度持续加大,各项保障政策全面落实。医保扩面参保工作超额完成,实现城镇居民参保62666人;新型农村合作医疗参合人数17071人,参合率99%;按时足额发放城乡居民基本养老保险160.62万元,发放标准保持全市第一高档次。发放城乡低保金560万元,残疾人特困补助金69.7万元,廉租房补贴611户122.5万元,分配廉租房87套。市民卡发放工作全面启动。残疾人康复服务工作有序开展,老有所养工程稳步实施,河东、金山老人公寓开工建设。就业再就业工作深入推进,新增城镇就业9696人,失业人员再就业2917人,就业困难人员再就业875人。被征地农民社会保障工作有序推进,建立经济补偿、社会保障、创业服务“三位一体”配套机制,解除被征地农民的后顾之忧,全年办理《被征地农民登记证》1067本,为466人购买养老保险及教育基金。在全市率先成立街道劳动监察中队,劳动监察维权力度不断加强,处理各类劳动保障违法案件31起,为劳动者追回损失10.6万元,劳动关系双方合法权益得到有效维护。

    平安城中建设持续推进。信访维稳工作机制逐步完善,矛盾纠纷排查和领导接访下访工作常态化开展,信访积案得到有效化解。街道、社区基层综治网络不断健全,社会治理网格化服务管理实现全覆盖,矛盾纠纷排查调处效果明显,全年排查矛盾纠纷1597起,调解成功1578起,调处成功率98.81%。法律援助覆盖面不断扩大,社区矫正工作先进经验获得自治区推广。社会治安综合治理成效显著,重点做好国庆、十八届四中全会、亚太经合组织会议等重要时期社会管理工作,辖区社会保持和谐稳定,社会公众安全感满意度名列全市前茅。新《安全生产法》有效落实,安全生产责任制得到严格执行,安全社区及企业标准化创建等工作稳步推进,安全生产大排查大整治行动深入开展,年内未发生较大以上安全生产责任事故。食品、药品市场整顿成效初显,市民食品安全得到有效保障。成功举办首次自治区食品安全突发事件应急处置大型实战演练,应急管理水平进一步提高。和谐校园、平安校园等创建活动深入开展,校园和周边治安环境得到持续改善。率先在四城区门户网站系统管理中使用CA数字证书,网站综合安全防范能力不断增强。

    基层组织建设力度加大。“智慧社区”[6]建设扎实推进,公园街道试点作用突出,信息化平台升级开发工作顺利完成,社区生活向高端智慧化发展。着力解决基层办公条件差、办公经费不足等问题,新增投入336.50万元提高社区工作人员待遇和办公经费,9个社区办公用房得到改善,社区办公经费由46万元/年提高到101万元/年。社区(村)“两委”换届工作圆满完成,社区工作人员平均年龄36.9岁,本科以上学历135人,占总人数的34%,人员配备向年轻化、高学历化发展,服务群众水平得到提升。

    精神文明建设深入开展。“全国文明城市”创建进入常态化管理,社会主义核心价值观和“中国梦”深入人心。公民道德建设扎实推进,“感恩教育”、“道德讲堂”、“最美城中人”、为未成年人做好事、文明旅游宣传进社区等活动深入开展,出版发行广西第一本践行社会主义核心价值观人物漫画读本《道德城中》,在五星街打造社会主义核心价值观宣传示范街,崇德尚善、争做好事的良好社会风气逐步形成。学习雷锋志愿服务活动、未成年人思想道德教育活动取得成效。民族团结宣传教育继续加强,关心下一代工作扎实推进,妇女儿童发展纲要有效实施,全国综合减灾示范社区、自治区双拥模范城创建工作积极开展。国防教育、征兵、优抚、侨务工作稳步推进,桂中社区荣获“全国社区侨务工作示范单位”。第三次全国经济普查任务顺利完成。

    五、民主法治成效显著,政府自身建设进一步加强

    政府机构改革不断深化。政府机构改革和职能转变加快推进,食品药品监管体系逐步完善,新成立食品药品监督管理局,设置街道食品药品监督管理所,实现区、街道监管全覆盖;文化体育和新闻出版、卫生和计生等部门拆并整合工作基本完成。事业单位改革有序实施,事业单位岗位设置工作全部完成。行政审批制度改革继续深化,简政放权力度不断加大,取消、调整行政审批事项18项,全年共受理各类行政审批事项2875件,办结2813件,群众满意率100%。政务服务向基层不断延伸,社区(村)政务服务中心覆盖率达100%。政务公开政府信息公开工作切实加强,通过政府网站等方式向社会公开各类政府信息12757条,群众对政府事务的知晓率不断提高。行政机关绩效管理连续三年荣获四城区第一。

    依法行政工作不断推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,严格执行区人大及其常委会的决议和决定,认真听取社会各界意见建议,自觉接受新闻舆论和社会群众监督。高度重视人大视察和代表议案、政协委员提案办理工作,全年组织做好人大代表视察政府工作20次,办理人大代表议案和政协委员提案28件,办复率100%。健全完善政府重大事项决策机制,切实抓好规范性文件备案审查制度落实,行政决策程序更加规范、高效。行政复议、法治监督、案卷评查工作扎实开展,全年评查行政执法案卷40余份,行政执法权力得到较好规范。“六五”普法工作深入开展,加强行政执法人员全盘培训,率先在全市推行律师担任社区法律顾问,行政执法人员业务水平逐步提升,群众法治意识不断增强。

    政府廉政建设不断加强。党的群众路线教育实践活动卓有成效,征集干部群众意见52条,班子成员个人问题81个,严格落实整改措施,确保实际成效取信于民。严格贯彻执行中央“八项规定”,全面落实党风廉政建设责任制,区级会议、文件大幅减少,公车使用管理有序规范,“三公”经费比上年下降24%;调整干部职工多占办公用房271.32平方米,清退职工违规多占住房4套。纠正部门和行业不正之风等专项治理工作不断深化。财政预决算制度得到严格执行,“收支两条线”管理不断加强。制定实施城中区机关财务报销审批管理办法,财务报销审批逐步规范。政府投资项目管理、经济责任审计等制度不断完善,监察、审计监督不断强化,政府投资日益合理、高效。政府统一采购、国库集中支付制度落实到位,公共机构降耗、节能工作成效明显。

    一年来,物价、宗教、档案、人防、防震减灾、森林防火、防汛抗旱等各项工作都取得了新的成绩。

    各位代表、各位委员,过去的一年,我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员和辖区各单位、社会各界大力支持的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府向全区各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向驻辖区部队、单位,向所有关心和支持我区发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题,主要是:实体经济面临不少困难,产业结构调整有待加强;重大项目推进难度加大,征地拆迁面临巨大压力;公共服务的提供水平与人民群众的期待还有一定差距,等等。对于这些困难和问题,我们要引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

 

 

2015年工作任务

 

    今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进法治建设的开局之年,也是全面深化改革的关键之年。当前经济发展已进入趋势性不可逆的新常态,未来一段时期内我区将面临经济增速换挡、改革开放逐步深化、要素约束进一步强化等趋势,柳州市实施“实业兴市,开放强柳”战略为城中区发展提供了重大机遇。因此,我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区委九届六次全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,突出“依法治区、转型升级”两大主题,落实产业结构和宜居环境同步优化、作风建设和公共服务同步推进、社会管理水平和人民生活水平同步提高的“三个同步”,不断深化柳州“城市生活核心区”和“城市形象展示区”建设,主动适应新常态,奋力实现“十二五”规划目标,为建设“品质城中、幸福生活”、率先在全市全面建成小康社会打下坚实基础。

    今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;组织财政收入增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长13%以上;全社会固定资产投资、招商引资、人口计生等工作完成市里下达的各项目标任务。

    围绕上述目标,我们将着重抓好以下六个方面工作:

    一、以加快服务业发展为引领,实现区域经济发展新突破

    发挥区位优势,着力做强现代服务业。科学谋划和编制好“十三五”规划,加快产业结构调整和集群集聚发展,推动传统商贸业转型升级,提高经济发展质量和效益。突出商圈建设,着力提升河北五星中央活动区(CAZ)、河东柳来河中央商务区(CBD)发展空间;加速荣和天誉等项目建设,重点推进万达广场、秀品天地等城市商业综合体开业营运,打造万达“金街”民族风情商业街试点,促进河东商圈提速换挡。支持大型百货商场、连锁超市建设网上商城,开发以电子商务、楼宇经济和总部经济为主体的高端功能区,培育文化创意产业园,努力打造“柳州市电子商务示范城区”。引进培育星级酒店和特色餐饮,促进保险、批零、家政、物业等服务业发展。继续推动企业上市工作,开展打击和处置非法集资。借力百里柳江创建国家5A景区、环江滨水大道建设和三门江森林公园及环江带旅游项目,加快环江旅游开发,支持绿色生态休闲产业发展。

    立足工业实际,深化“质量强区”建设。加大服务力度,扶持企业更新改造投资。积极推动企业全面开展质量兴企活动,引导企业走质量效益型发展道路,以“高精”品质提高核心竞争力。大力推进企业节能降耗工作,提高工业经济运行效益。加快信息化建设,搭建面向柳州、广西的产业规划和项目信息共享平台,探索合作共赢和利益共享机制。培植壮大新兴产业,筹划建设柳州汽配零部件电商园,推进企业“两化”融合。完善“政银企”合作平台,为中小企业缓解融资难题。

    突出近郊特点,推进“三农”健康发展。加快都市农业发展,深入推进“龙城十二谷”都市农庄建设,引进优质企业和资金,加速农业生态、城市建设、新农村和旅游文化建设有机结合,打造集观光、休闲、旅游、体验等农业资源优势为一体的都市农业样板。加大政策支持和财政投入,鼓励培育专业大户和农业专业合作组织,充分发挥专业合作社的示范带动作用。深化农村产权制度改革,推进农村土地规范有序流转。大力发展规模农业和设施农业,不断提升农业集约化、专业化水平。抓好农产品质量安全及重大动植物疫病虫害防控,深入做好红肉蜜柚示范基地、油葵种植示范园项目,打造优势品牌和增收亮点。大力推进东岸盛世商业广场等三产项目建设,壮大农村集体经济。积极开展失地农民和农民工技能培训,继续推进农民收入倍增计划和农户“万元增收工程”。做好林业管理、森林防火、防汛抗旱工作。

优化投资环境,增强经济发展动力。始终把招商引资作为扩大投资、调整结构、推动转型、增强后劲的重要工作抓实抓好,以重点项目、旧城改造、旅游项目、楼宇经济等为招商重点,着力引进一批关联度高、带动力强的优质项目,促进项目集聚和产业集群,为经济发展提供有力支撑。及早谋划一批关系全局、影响力大、支撑作用强的重大建设项目,优化充实招商项目储备库。强化项目策划,通过展会招商、以商招商、产业招商等形式,加大项目推介和跟踪服务,切实提高项目的履约率和落地率。落实完善鼓励民间投资发展各项政策,吸引民间资本进入各类基础设施和公共事业领域,增强投资内生动力。

    二、以提升城市品位为主线,开创宜居城市建设新格局

    突出抓好重点项目建设。继续推行“重点项目攻坚突击队”、“驻村办公”等工作模式,全力实现环江滨水大道B段、桂中大道北延长线南段等5条瓶颈路网顺利贯通。推广实行“一村一策”,加快完善静兰、河东片区农民回建安置房及周边配套设施建设,基本完成静兰村、河东村整村改造。加快柳东村、环江村村屯规划编制评审,努力促进城乡一体化发展。加大旧城改造“城中模式”建设力度,重点推进五一路与龙城路西一巷合围片区、龙城路西片区域土地一级开发整理等项目建设。深入开展棚户区、老旧小区和“三无小区”改造试点工作,有序推进小街巷改造和市政设施维护,逐步完善教育、医疗、文化、体育、集贸市场等生活配套设施,打造功能齐全、宜居宜业的城市新格局。

    加强城市环境秩序管理。全面加强“智慧城市”建设,有效发挥城市管理指挥中枢功能,提高城市管理精细化水平。开展城市治理百日大会战,完善联合动态巡查执法机制,依法打击“两违”和非法采洗选矿行为,严厉整治无证经营、占道经营。切实抓好建设工地文明施工和渣土车管理,采取多种措施整治车轮带泥、车辆撒漏、乱倒建筑垃圾等行为,努力控制雾霾污染。强化宣传教育和舆论监督,鼓励群众共同参与城市管理,努力打造柳州城市最亮丽名片,力争再夺“金壶杯”。

    大力推进生态乡村建设。深入开展“美丽城中·生态乡村”工作,统筹各级财政资金,计划投入1200万元,集中力量打好“村屯绿化”、“道路硬化”、“饮水净化”攻坚战,实施柳东村、环江村主要进出口道路绿化美化工程,计划种植乔、灌木7000株,地被植物13万平方米;实现全区屯级道路硬化率100%、屯内道路硬化率达50%以上;新建环江村饮水工程,解决全村9个自然村屯2500名农民群众饮水问题。继续组织“美丽家庭”、“美丽村屯”评比活动,积极打造具有城中区品牌特色的精品示范村屯。着力开展节能减排和污染防治工作,努力改善农村卫生条件和人居环境。全面完成“美丽城中·生态乡村”活动各项任务。

    三、以切实改善民生为根本,提升居民生活水平新高度

    促进教育优质均衡发展。坚持教育优先发展,加大教育投入,切实抓好品质教育提升“五大工程”[7]。扎实推进义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚工程,充分发挥政府教育督导作用,抓好教育均衡发展督导评估各项工作。继续深化教育教学改革,进一步推进优质教育资源集团化办学,充分利用“三名一坊一室”[8]、名校优质均衡化办学优势,加强校际间教师轮岗交流、教育管理干部培养锻炼,完善集团化办学运行机制,扩大集团化办学效益。完善家庭经济困难学生资助体系,落实进城务工人员随迁子女接受义务教育政策,支持民办教育机制创新和育人模式改革,努力实现教育公平。完善云教育平台建设,提高教育信息现代化水平,全力打造教育现代化强区。坚持德育创新思路,不断提升特色育人的内涵及成效,办好人民满意教育。

    促进科技事业创新发展。抓好国家知识产权强县工程试点区和广西知识产权试点区建设,完善专利激励政策,调动社会创新积极性,加强知识产权宣传力度,提高知识产权意识。重点培育科技成长型企业,加快科技创新服务平台建设,力推“产学研”相结合,推进企业科技进步,引导和扶持规模以上企业做大做强。加大农业科技投入,完善农业科技服务体系,做好农业科技项目筹划工作。加强自治区级科普示范社区建设,强化科普宣传,提高公众科学素养和自主创新意识。

    促进文体事业繁荣发展。坚持以“欢乐城中”群众性文体品牌活动为载体,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。充分利用好柳江明珠水上大舞台、“刘三姐”大舞台和柳堤大众舞台,广泛开展“歌舞飞扬”大赛、“文化进万家”等文化活动;重点组织开展以社会主义核心价值观为主题,有特色、有亮点、有“正能量”的群众性文体活动。统筹推进城区、街道、社区(村)公共文体设施建设,加快打造“城中区为民服务中心”,提升公共文化服务水平和文化形象。加强基层文化队伍建设,推动文艺人才成长,积极创作、打造优秀文艺作品。培育和拓展河东公园、人民广场、柳侯公园、马鹿山奇石休闲公园等群众时尚健身区,满足广大市民群众多层次文体需求。

    促进卫计事业有序发展。深化基层医疗机构医药改革和基础设施标准化建设,力争柳东卫生院、静兰、公园社区卫生服务中心投入使用,改善群众就医环境,提升公共卫生服务质量。完善公共卫生应急体系建设,推广红十字应急救护培训与宣教,切实抓好以艾滋病为重点的重大传染病防控工作。巩固提升国家卫生城市创建成果,启动“健康城市”创建工作,开展爱国卫生运动和全民健康教育,提高全民卫生意识。全面落实人口信息资源共享,加大流动人口服务管理,强化诚信计生利益导向机制,大力提升计生优质服务水平。继续依法实施国家“单独两孩”政策,抓好“幸福家园”管理使用,以“婚育新风进万家”、人口文化“六进”等活动为载体,深入推进“关爱女孩”行动,控制出生人口性别比。

    四、以创新社会管理为抓手,步入和谐社会建设新阶段

    推进机制体制创新,努力完善社会保障体系。继续扩大各项社会保障制度覆盖面,不断完善农村新型合作医疗保险和城乡最低生活保障制度。加强养老服务体系建设,加快推进河东老人公寓、社区居家养老服务站、老年活动中心建设,探索和培育形式多样的养老服务模式,提升养老服务水平。做好孤寡老人、孤儿供养工作,依法开展收养。健全规范被征地农民社会保障制度,切实解决被征地农民后顾之忧。完善残疾人服务体系,开展残疾人“阳光家园计划”居家托养服务、白内障无障碍工作,继续实施“无障碍进家庭”改造。认真落实住房保障政策。巩固社会救助体系,完善“一门受理,协同办理”制度,促进优抚安置,努力帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。完善就业服务机制,继续推进创业促就业工程,重点做好以高校毕业生为重点的青年和困难群体就业,鼓励自主创业、自谋职业。加大劳动保障维权力度,构建和谐劳动关系。加大法律援助力度,实现应援尽援。加强价格监管,关注民生价格。

    深化平安城中建设,促进社会和谐稳定。加强和创新社会综合治理,完善社会治安防控体系、监测预警和应急管理机制,着力提高应对突发公共事件处置能力及应急救援水平。突出抓好综治信息化建设,强化社会面治安管控,着力加强校园周边及重点场所、地区的安全隐患整治,全力遏制“黄赌毒”违法行为。健全信访工作机制,形成领导接访和下访活动常态化,着力解决一批影响社会稳定的信访积案。健全多元化矛盾纠纷调解机制,完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局。加强社区矫正工作,确保社区服刑人员零重新犯罪率。探索创新食品药品管理模式,建立电子化信息管理平台,加强食品药品日常监管和安全宣传。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,深化重点行业和领域隐患排查治理;加强安全生产基层基础建设,推进安全社区创建,杜绝重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全。

    加强基层建设,努力提升服务群众水平。继续加大财政投入,进一步解决基层办公用房不足问题,改善办公环境。加快社区规范化建设,完善社区政务服务中心、群众活动中心等惠民设施,力争每个街道打造1—2个样板社区。全面铺开“智慧社区”建设,加速推动社区“网格化”、“信息化”服务融合。加强社区社会组织孵化和培育,探索政府购买社会组织服务机制,提高为民服务能力。

    强化精神文明建设,践行社会主义核心价值观。深入推进全国文明城市、国家环保模范城市建设,制订文明城区创建工作规划,建立健全长效工作机制。开展文明单位、文明社区、文明村(屯)创建工作,继续组织“最美城中人”、道德模范评选和“道德讲堂”等活动,编写和出版《道德城中》漫画读本第二册,弘扬崇德尚善、争做好事的良好社会风气。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育,倡导勤劳节俭、遵德守礼、孝老敬老风尚。加强和改进未成年人思想道德建设工作,把价值观教育融入全民教育全过程。组织开展爱国主义群众教育,增强市民爱国意识,凝聚民族力量。广泛开展学雷锋、志愿者服务等活动,推动志愿服务常态化。扎实开展净化社会文化环境活动,抵制丑恶低俗现象。认真落实妇女儿童发展纲要,促进妇女儿童事业健康发展。深入开展民族团结进步创建活动,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强国防动员和民兵预备役工作,夯实基层武装工作建设基础,继续争创双拥模范城区。

    五、以法治政府建设为目标,着力推行依法行政新举措

    坚持民主法治。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真落实区人大及其常委会的决议和决定,主动向区人大报告、区政协通报政府工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案,积极听取社会各界意见,探索公众意见采纳情况反馈机制。加强公共权力运行规范,正确处理政府、市场、社会三者之间的关系,坚决纠正不作为、乱作为,严厉惩处失职、渎职行为。加强法治宣传教育阵地建设,引导干部群众自觉以法律指导和规范自身行动。扎实推进“法治城中”建设,确保完成“六五”普法各项目标任务。

    坚持依法行政。建立健全领导干部学法用法制度,积极开展各类法律知识培训,增强法治意识,提高依法决策、依法行政、依法办事能力。健全完善政府重大事项决策机制和规范性文件备案审查制度,禁止越权制发带有立法性质的文件。规范行政执法行为,加大行政执法监督力度,对重复执法、交叉执法等问题开展专项监督检查。加强执法队伍管理,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。建立健全部门间协调配合机制、形成工作合力,提高依法行政水平。全面梳理行政权力,建立政府权力清单制度,逐一界定行政权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项,做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全行政复议审理机制,纠正违法或不当行政行为。全面加强政府决策施政法治化,努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

    六、以加强自身建设为基础,塑造勤政廉洁务实新形象

    坚持勤政廉洁。严格贯彻落实中央“八项规定”,深化党的群众路线教育实践活动,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进廉政风险防控管理,加大从源头上预防和治理腐败。加强政府机关绩效管理,加大干部教育培养力度,强化为民服务意识,真心实意为百姓干实事、做好事、解难题。加强政风行风建设和纠风工作,严格落实行政问责制度,加强重点项目、土地和房屋征收廉政监督与效能监察,坚决查处违纪违法案件。完善政府各项管理制度,发挥审计、监察职能作用,塑造廉洁奉公形象。

    坚持务实创新。坚决贯彻落实上级重大决策部署,大力弘扬勇于担当、真抓实干、大胆创新、无私奉献、团结协作的精神。严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。严格落实公务接待、公车改革和公务考察的监督,杜绝铺张浪费。切实改进文风会风,精简会议和文件,加强调查研究,推广现场办公。主动适应新形势新任务的要求,认真研究新时期政府工作的特点和规律,积极开展业务培训学习,注重在实践中总结提升,创新工作方式,全面提升干部履职能力。加强机关行政效能建设,做好简政放权承接和审批流程再造工作,完善政务服务标准化建设,进一步扩大政务公开范围,打造阳光政务。

    各位代表、各位委员,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,坚定信心,携手共进,以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风,努力奋进,开拓创新,为全面推进城中法治建设和在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附 注:

[1]“龙城十二谷”: 按照《柳州市“龙城十二谷”都市农庄总体规划项目》,在由柳东村和环江村组成的环江半岛打造“十二谷”,根据不同的季节气候在各谷以种植不同的水果品种或花卉为代表,“十二谷”分别为:芭蕉谷、葵花谷、石榴谷、龙眼谷、柚子谷、百花谷、荷花谷、樱花谷、桃花谷、红枫谷、油茶谷、梨花谷。

[2]“智慧城市”:指以互联网、云计算、通信网、GIS(地理信息系统)等信息技术为基础,物联网技术为核心,科学、智慧地推进城市的规划、建设、管理、服务、发展等各方面工作,通过全信息链应用体系,使城市具有正确理解和处理政府、企业、居民所涉及的各种活动的能力,实现互联互通、迅速灵活、高效优质、协同共享目标的一体化城市运营模式。

[3] 集团化办学(园):指在一个核心机构或品牌学校的牵头组织下,依据共同的办学理念和章程组建学校共同体,在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生,进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。

[4]云教育平台: 是基于云计算技术的可实现“一站式”应用的教育信息化综合服务平台。云教育打破传统的教育信息化边界,推出全新的教育信息化概念,集教学、管理、学习、娱乐、分享、互动交流于一体,使教育部门、学校、教师、学生、家长及其他教育工作者等不同身份的人群,可以在同一个平台上,根据权限去完成不同的工作,从而让教育真正实现信息化。

[5] “单独两孩”:指夫妻一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。

[6] “智慧社区”:是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,通过建立信息化平台,对内实现基础信息“一次采集,多方共享”,日常工作任务的集约化管理,对外为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

[7] “五大工程”:义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚工程、学校管理常规化工程、优质均衡教育集团化工程、教育信息化提升工程、教师队伍专业化提升工程。

[8] “三名一坊一室”:围绕“人才强教”目标,大力推进“三名工程”(“名校长培训工程”、“名班主任培养工程”、“名教师培养工程”),重点打造“特级教师工作坊”和“劳模创新工作室”,培养造就一批教育领军人才。

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