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城中区2016年政府工作报告 发布日期:2016-12-12 18:03       字体大小:【 】  打印 打印 分享到:

——2016年1月14日在城中区第十一届人民代表大会第七次会议上

城中区人民政府区长  区军雄

 

 

各位代表:

    现在,我代表城中区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2015年工作回顾

 

 

    2015年是“十二五”规划的收官之年,面对严峻复杂的经济形势和全区改革发展稳定的艰巨任务,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进的工作总基调,积极应对各种风险和挑战,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“品质城中、幸福生活”建设目标,不断深化柳州“城市生活核心区”和“城市形象展示区”建设,攻坚克难,砥砺奋进,基本完成了区十一届人大六次会议确定的各项目标任务。

    初步统计,全年实现地区生产总值(GDP)249.74亿元,同比(下同)增长8.04%;其中,第三产业增加值119.39亿元,增长11%;第二产业增加值129.34亿元,增长5.5%;第一产业增加值1.01亿元,增长0.43%;组织财政收入22.63亿元,增长10%;全社会固定资产投资完成90亿元,增长23.03%;城镇居民人均可支配收入31265元,增长8%;农民人均纯收入17491元,增长10%。

    一年来,全区经济社会各项事业取得了显著成绩,组织财政收入增长率、固定资产投资增长率、“两违”拆除量等主要指标均位居四城区第一,城市管理“金壶杯”实现四连冠,绩效管理工作连续四年四城区第一,农民收入倍增计划、生态乡村建设任务均提前一年完成,辖区群众安全感综合得分位列自治区第23名、全市四城区第一,在“一服务两公开”评优中城中区位列自治区第20名、全市四城区第一,义务教育均衡发展评估以最高分通过自治区、柳州市复核。城中区先后荣获自治区科技进步示范县(市、区)、自治区第三次全国经济普查工作成绩突出集体、自治区卫生先进单位、柳州市创建国家卫生城市先进城区和先进窗口单位、柳州市政务服务星级城区等荣誉称号。

    “十二五”规划目标全面实现。五年来,全区地区生产总值年均增长12.35%,社会消费品零售总额年均增长13.89%,组织财政收入年均增长13%,固定资产投资年均增长30.96%,城镇居民人均可支配收入年均增长11.33%,农民人均纯收入年均增长18.35%。

    一、坚定不移打造产业升级新引擎,经济发展质量进一步提升

    第三产业集聚化发展。“三圈一江” [1]汇聚的现代服务业经济效益日益凸显,全年社会消费品零售总额完成145亿元,增长7.18%。商圈辐射效应持续增强,风情港购物中心、国美电器龙城超级店相继开业,万达广场城市综合体项目投入使用,以柳州东街为代表的特色商业街正式运营,商贸中心地位稳固提升。楼宇经济快速发展,拥有各类商务楼宇42座,楼宇面积总量达112万平方米;以广西糖网为龙头的企业集群带动作用明显,2000余家企业相继入驻阳光100、九洲国际等高端商务楼宇。房地产项目发展势头良好,荣和天誉、恒大华府、碧桂园等大型房地产项目相继崛起。金融业发展迅猛,北部湾银行柳州分行顺利进驻金册大厦,辖区汇聚商业银行柳州总部9家,金融产业集聚效应日益凸显。电子商务产业强势发展,柳州第一家跨境电商“袋鼠购”顺利开业,柳侯新街市智慧菜市上线运营,助推实体经济“触网”的五星电子商务示范街正式开街;投资500万元的城中区电子商务产业园区挂牌成立,成功引进58同城、阿里巴巴LBS[2](柳州)运营中心等13家知名电商企业入驻,一个集线上线下整合发展、跨境电商集聚的电商产业园区初步建成。企业上市工作稳步推进,柳州工贸、广西纯真堂等5家企业列入自治区、柳州市上市后备企业资源库。三门江国家森林公园及环江旅游项目持续推进。

    工业经济平稳化发展。“质量强区”深入推进,企业自主创新能力不断提高,全区规模以上工业总产值实现136.65亿元,增长5.02%,更新改造投资33亿元。企业挖潜改造力度加大,共为企业申请技改扶持资金45万元。“抓大壮小扶微工程”有效实施,中小企业融资渠道不断拓宽,为企业获得信用贷款530万元,资金短缺、融资担保难问题得到缓解。“两化”融合[3]项目有序开展,企业信息化水平明显提升。

    农村经济精品化发展。强农惠农政策全面落实,共发放各类惠农补贴资金90多万元。“一村一品” 特色种植持续推进,新种果苗约400亩;引导扩种红肉蜜柚等优质果品,种植面积扩大到600亩。农村土地承包经营权确权试点工作顺利开展,农村土地流转、农村减负和涉农乱收费专项治理扎实推进。森林防火、防汛抗旱工作有效落实。精准扶贫识别工作全力推进。水产畜牧业生产平稳发展,重大动物疫病防控工作扎实开展,辖区无重大动物疫情发生。

    招商引资高端化发展。突出产业招商,细致分类抓好项目推介,采取订单式主动招商策略,赴广东、浙江等地与多隆集团、碧桂园、时代地产、万达集团等大型企业对接,顺利签约万达嘉华酒店、柳州碧桂园,促成广西康美、碧桂园等重大项目落地。盘活落地项目招商资源,加大服务企业力度,做到以商促商、真情留商、服务安商,招商引资质量和效益明显提升。全年在建项目26个,其中,新建项目18个,续建项目8个。市外境内到位资金117.21亿元,完成年度目标任务123.38%;实际利用外资4600.8万美元,完成年度目标任务164.31%。

    二、坚定不移树立宜居城市新样板,城市承载能力进一步增强

    重点项目建设显著提速。“重点项目攻坚突击队”、“驻村办公”等征地拆迁专项行动取得新突破,全年完成征地面积4503亩,拆迁面积35万平方米。环江滨水大道A、C段、学院路延长线顺利通车,环江滨水大道B段、久拖未决的桂中大道延长线征地拆迁工作全面完成,有望春节前全线贯通。两面针南支路、文庭路、238台迁建项目、92亩保障性住房项目、河东南片区路网改造、静兰小学迁建项目、民族实验小学等重点项目征地拆迁工作顺利完成。静兰、河东整村改造和牛车坪片区改造工作扎实推进,“静兰独秀苑”一、二期安置房交付使用,“东岸盛世花园”一期17栋顺利交房,二期主体工程全部完工。

    城市建设环境显著改善。投入近600万元实施学院路东一巷、双鱼汇北侧景观路、五星步行街路面维修升级,顺利完成桂柳路、双拥路周边支路硬化及青云路、东台路等街巷路灯安装工程,维修破损路面近2万平方米,修复和更换雨篦井盖202处,城区街巷面貌焕然一新。中山西路、曙光西路、东门城楼周边历史文化街区改造效果明显,棚户区和老旧小区生活配套设施改造深入实施,新开工改造13个棚户区。园林景观建设成果显著,新种植乔木、灌木200余万株,地被植物近280万株,新增绿地面积13万多平方米。十二中、公园路幼儿园荣获自治区绿色学校称号。

    城市管理水平显著提升。“智慧城市” [4]建设全面推进,城市管理更加精细化、科学化、长效化。投入近1700万元开展市容环境“百日大会战”、莲花山片区环境集中整治等专项行动成效明显,桂中市场及周边、静兰市场、青云片区、金沙角等重点区域环境日益改善。加强户外广告、门头(店面)招牌示范路建设,招牌设置更加规范有序。项目环评审批不断强化,环境专项清查整治行动深入开展,年度减排任务全面完成。开展市容市貌专项整治近800次,处置数字城管案件5万余件,结案率99.2%。严厉打击“两违”建设,清理拆除违法建设24.7万平方米,拆除违法加层53户,新增违法建设得到有效遏制,市容环境明显改观。

    “生态乡村”建设取得显著成效。投入1800多万元集中开展“道路硬化”、“饮水净化”、“村屯绿化”工程,完成20条村屯道路改造、11处农村安全饮水工程、19处绿化村屯点建设,率先在全市实现所有村屯通水泥路,农村饮水安全问题全面解决。乡村环境卫生大整治等专项行动持续开展,清理卫生死角约7800处,清理垃圾5600多吨,农村环境向“洁、净、美”逐步转变,新的生活方式、生活习惯逐步形成。乡村整体呈现出“树在林中、院在绿中、人在景中”的生态格局。举办“美丽城中·生态乡村”大型绘画摄影作品展,编印生态乡村宣传册,乡村建设活动氛围浓厚。环江村雷村屯、柳东村牛姆坪屯等5个村屯荣获自治区绿色村屯称号。

    三、坚定不移塑造社会事业新典范,品质生活进一步提升

    教育事业优先发展。教育“五大工程”[5]深入实施,教育强区品牌效应不断扩大。优质教育集团办学模式稳步推进,新成立公园小学教育集团,小学集团化优质教育实现全覆盖。家庭经济困难学生资助体系进一步完善,进城务工人员随迁子女接受义务教育政策得到有效落实,逐步实现教育公平。投入约3000万元进行校园改造维修,义务教育均衡发展三年基本建设攻坚项目稳步落实,公园路小学马鹿山校区、景行小学河东校区、十六中、龙城中学等校园项目扎实推进,完成学校改造工程8项。教育队伍建设进一步加强,“三名二室一坊” [6]工程深入实施,成立浙派著名特级教师张天孝名师工作室景行工作站;投入200多万元解决聘用制教师工资待遇。教育信息化建设成效凸显,与中央电化教育培训中心合作,加强信息技术与学科教学有机整合,录播课程达815节,弯塘路小学在全国教育信息化应用展览会上得到中央政治局委员、国务院副总理刘延东等国家领导人的高度评价。中考再创佳绩,9个科目36项评价指标全部位居全市第一,总体评价分四年蝉联全市第一。

    科技事业持续发展。国家知识产权强县工程试点区建设成效显著,全年完成专利申请941件,其中发明专利申请量667件,完成市政府目标任务133.13%;获专利授权量383件,其中获发明专利授权量143件。阳光100社区荣获广西科普示范社区、文惠小学获得全国科技教育创新十佳学校等荣誉称号。

    文体事业繁荣发展。“欢乐城中”品牌效应不断扩大,公共文化服务能力显著增强,举办“我们的节日”优秀节目展演、柳堤大众舞台“月月演”等惠民文化活动1500多场。精品文化创建工作卓有成效,舞蹈《代代瑶花》、小品《爸爸想什么》参加自治区第十七届“八桂群星奖”活动获得铜奖。有线电视实现“村村通”,农民文化生活更加丰富。“扫黄打非”专项行动深入开展,检查出版物市场销售店(摊)591个,文化环境不断改善,文化安全得到有效保障。全民健身活动深入开展,举办气排球、武术、体育舞蹈等各级各类赛事25项,成功承办2015年中国柳州世界水上极速运动大赛、广西第十一届“柳州市城中区杯”单位会员门球赛等重要赛事,群众性体育活动不断丰富。

    卫计事业有序推进。基本公共卫生服务项目超额完成,为辖区13.17万居民建立电子健康档案,逐步实现公共卫生服务均等化。基层医疗卫生机构综合改革不断深化,城区、街道、村三级医疗卫生服务网络进一步完善。投入1000多万元加强基层医疗机构标准化建设,基本完成公园、静兰、河东社区卫生服务中心建设,基层医疗卫生机构服务质量明显提升。创建国家卫生城市工作扎实推进,农贸市场、三无小区、城中村、除“四害”、五小行业专项整治成效明显,为全市成功创建国家卫生城市作出积极贡献。“单独二孩”政策得到有效落实,人口和计划生育目标管理各项任务全面完成,计生奖励扶助政策落实率达100%。柳侯社区获评国家第五批人口和计划生育基层群众自治示范村(居)。

    四、坚定不移促进社会管理新发展,民生保障进一步改善

    社会保障水平不断提升。民生保障力度持续加大,共发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助、廉租补贴等各类救助资金1400多万元。各项保障政策全面落实,实现城镇居民基本医疗保险参保62147人,新农合参合17993人,参合率99.85%;城乡居民养老保险参保4275人,养老金待遇发放标准保持全市第一高档次;发放廉租房补贴375户,分配公租房623套。老有所养工程稳步实施,河东老人公寓项目扎实推进,社区居家养老服务建设步伐加快,新建居家养老服务站、社区老年活动中心、农村幸福院等养老设施11个,基本实现“9073”[7]养老服务格局。就业再就业工作超额完成,新增城镇就业9652人,失业人员再就业2595人,就业困难人员再就业904人。被征地农民社会保障工作有序推进,建立经济补偿、社会保障、创业服务“三位一体”配套机制,解除被征地农民后顾之忧,共为1083人办理被征地农民登记证,并购买养老保险、教育基金。基层劳动保障服务能力不断加强,在全市率先建立街道劳动保障监察和公共就业服务平台,开通全市首个劳动保障公众微信平台,实现社会保障服务前置、重心下移。全年为劳动者追回损失102.56万元,劳动双方合法权益得到有效维护。

    平安城中建设深入推进。社会治安综合治理工作进一步加强,辖区社会保持和谐稳定。街道、社区综治网络不断健全,社会治理网格化服务管理实现全覆盖,社会矛盾纠纷排查调处效果明显,共排查矛盾纠纷1769起,调解成功1761起,调处成功率99.5%。法律援助覆盖面不断扩大,办理法律援助案件188件,增长30.6%。社区矫正工作深入推进,在自治区率先建立社区矫正刑罚体验日基地,在全市率先对社区服刑人员进行电子实时监管。深入贯彻新《安全生产法》,坚持落实“党政同责、一岗双责”,全面开展安全生产大排查大整治行动,安全生产责任制得到严格执行,辖区安全生产持续稳定好转,年内未发生较大以上安全生产责任事故。平安校园建设深入实施,安全社区及企业标准化创建工作稳步推进。公园、中南、静兰街道获评自治区级安全社区。

    食品药品安全有效保障。加强“四品一械”[8]日常监管,共检查各类商家5310户,完成现场快检1816件,检验合格率达91.12%。在全市率先启用智能化信息监管平台,全面落实大型超市“一票通”制度,食品药品常态化、科学化、精细化监管体系不断完善。严厉打击非法走私药品市场。重点打造万达广场46家餐饮企业“明厨亮灶”[9]试点工程。参加全市食品药品稽查技能业务大比武,成绩名列县区第一。

    精神文明建设切实加强。全国文明城市创建工作稳步推进,最美城中人、星级文明户系列品牌创建活动深入人心,“道德讲堂”活动广受好评,五星步行街社会主义核心价值观示范街宣传效果明显,崇德尚善、争做好事的良好社会风气逐步形成。《道德城中——柳娃漫说核心价值观》编写顺利完成,未成年人思想道德教育活动取得成效。践行社会主义核心价值观柳江文化带友善主题区打造完成,金沙角志愿者服务站正式启动,志愿服务逐渐制度化。妇女儿童发展规划实施工作成绩突出,作为唯一县区代表在自治区会议上做经验推广。纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动扎实开展,国防教育、双拥优抚、防灾减灾、侨务工作稳步推进,柳侯社区、文源华都社区分别荣获全国、自治区综合减灾示范社区,阳光100社区荣获自治区社区侨务工作示范单位。

    基层组织建设持续加大。投入260多万元对26个社区统一规范化改造,下拨惠民项目资金520万元,完善社区(村)政务服务中心、群众活动中心等惠民设施,基层服务功能进一步增强。投入1180万元提高社区(村)人员待遇,推行社区工作人员轮训制度,基层组织管理水平稳步提升。公园街道“智慧社区” [10]示范带动作用明显,“智慧社区”建设全面铺开,社区管理逐步实现统一化、信息化、智能化。

    五、坚定不移落实民主法治新举措,政府自身建设进一步加强

    政府机构改革不断深化。政府机构改革和职能转变加快推进,机关事业单位工资制度、养老保险制度改革和机关公务员职务与职级并行制度稳步落实,事业单位分类工作顺利完成。行政审批改革深入推进,取消、调整行政审批事项64项,同比减少37%,简政放权力度持续加大。全年受理各类行政审批事项2879件,办结率100%,群众满意率100%。政务公开政府信息公开工作切实加强,通过政府网站等方式向社会公开各类政府信息3万余条,群众对政府事务知晓率不断提高。

    依法行政工作不断推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案50件,答复率100%,满意率100%。严格执行区人大及其常委会的决议和决定,认真听取社会各界意见建议,自觉接受新闻舆论和社会群众监督。全面建立政府法律顾问制度,健全完善政府重大事项决策机制,切实抓好规范性文件备案审查制度落实,行政决策程序更加规范、高效。行政复议、执法监督、案卷评查工作扎实开展,共评查行政执法案卷85份,行政执法权力得到较好规范。在全市率先实现律师担任社区(村)法律顾问工作全覆盖,为社区(村)居民免费提供专业法律服务546次,群众学法用法尊法守法意识不断增强。“六五”普法顺利通过终期评估。

    廉洁政府建设不断加强。“三严三实”专题教育活动卓有成效,中央“八项规定”得到严格执行,党风廉政建设责任制有效落实,开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作取得阶段性成效。重点部门和重点领域监管进一步强化,对工作效能低下和作风松散人员进行问责惩戒,纠正部门和行业不正之风工作不断深化。政府投资项目管理、政府集中采购、经济责任审计等制度不断完善,行政监察、审计监督不断强化。部门预决算信息公开制度有效落实,非税收入管理不断加强。“三公”经费得到有效控制,同比下降17%。公车使用管理不断规范,公车改革工作有序推进。

    一年来,编制、统计、物价、修志、人防、征兵、民族、宗教等各项工作均取得了新的成绩。

    各位代表,各位委员,2015年,我们主动顺应发展形势,切实把握经济规律,努力转变发展方式、调整产业结构,全区经济持续保持了稳健发展的势头。成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协依法监督、鼎力支持的结果,是全区各级干部和广大人民齐心协力、奋力拼搏的结果;这些成绩,凝结了全体人大代表、政协委员的辛勤努力,承载了各民主党派、社会各界以及驻辖区部队、有关单位的大力支持,在此,我代表区人民政府,向所有参与、支持、关心城中区发展的各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足,主要是:服务业发展还需提速,产业转型升级有待进一步加快;重大项目建设仍需加大力度,城乡一体化发展有待进一步推进;民生保障体系还需完善,公共服务水平有待进一步提高等。对于这些困难和问题,在今后的工作中,我们将认真对待,采取有力措施加以解决。

 

 

2016年工作任务

 

 

    2016年是“十三五”规划的开局之年,也是我区在全市率先全面建成小康社会的关键一年。当前经济形式仍处于深度调整期,经济复苏势头逐渐巩固,经济发展进入新常态。现阶段,国家“一带一路”战略的深入实施,中国—东盟自由贸易区升级版的加快建设、珠江—西江经济带的开放开发和自治区“双核驱动”、柳州市打造西江经济带龙头城市等战略的全面实施,为城中区发展带来了多重叠加机遇。因此,做好2016年工作,对于城中区开好头、起好步,巩固和发展“十二五”期间取得的重大成绩,保持改革发展稳定良好势头、顺利完成“十三五”时期各项任务,具有重大意义。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,中央、自治区、柳州市经济工作会议以及区委九届七次、八次全会精神,坚持“四个全面”的战略布局,紧紧围绕柳州市开展实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年的部署,以城中区“品质提升年”为主线,全面谋划“十三五”规划开局之年各项工作,奋力推进“品质城中、幸福生活”建设再上新台阶,为打造广西商贸金融、科教文化强区,在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

    今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;组织财政收入增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农民人均纯收入增长9%以上。全社会固定资产投资、招商引资、人口计生等工作完成市里下达的目标任务。

    做好今年的工作,要着重把握以下几个方面的任务:

    一是全力稳增长促创新,着力实现经济发展新突破。城中区具有得天独厚的区位优势和优质资源条件,转型升级是经济发展提质增效的必经之路。要抓住城中区现代服务业优势产业,加快整合楼宇资源,引进更多的高品质商务楼宇开发建设,吸引总部企业进驻,加快总部经济和楼宇经济形成集群带动效应和发挥集聚辐射功能。要借助“互联网+”发展,发挥电子商务平台与现代服务业、新型都市工业、精品特色农业的融合促进作用,进一步优化产业结构,力促产业向现代化发展,推动经济发展质量和效益全面提升。

    二是全力抓项目促发展,奋力实现生态环境新改变。良好的生态环境是区域经济发展的重要保障。要抓住柳州城市中心东移的趋势,把握重大项目支撑,全力加快城乡建设步伐,完善城乡基础设施,深化城市运行管理,提升区域整体运行能力。要强化“可持续发展”思维,树立绿色发展、生态发展理念,持续提升城乡生态环境和宜居程度,全力打造整洁优美、管理有序的城乡发展格局。

    三是全力增福祉促民生,努力实现人民生活新期待。经济发展的根本目的在于保障和改善民生。要在医疗、教育、文化、就业、食品安全等方面持续发力。继续深化基层医药卫生体制综合改革,破解百姓看病贵、看病难的问题;推动义务教育均衡发展,保障寒门学子公平受教;巩固文化繁荣兴盛,大力弘扬“城中魅力”,使辖区人民共襄城中文化盛举;促进就业创业,给每个创业者提供实现梦想的机会。努力提升共建共享水平,使城中人民享有更多获得感。

    围绕上述目标和任务,我们将全力抓好以下五个方面工作:

    一、大力加快服务业发展,全面提升区域经济核心竞争力

    坚持优载体、强统筹,全力提速现代服务业功能建设。稳步推进 “十三五”战略任务,加快重点产业功能区和商圈建设,谋划九个重要集聚区[11],启动市级层面金融商务服务等集聚区申报工作。着力提升河北五星中央活动区(CAZ)、莲花山环江中央休闲区(CRD)发展空间,培育壮大河东高端商务圈和CBD核心区,大力提升中心城区集聚辐射力。积极促进上海绿地集团、台湾城等项目落地,全力打造城市综合体。大力实施商贸载体建设工程,引入大型综合超市或连锁超市、餐饮娱乐企业、专业市场,打造快捷、高效的商贸流通载体。培育一批适合科技型、规模型企业发展的中高档商务、产业楼宇,提高商务楼宇智能化水平,保持楼宇经济发展旺盛生命力。加快碧桂园、恒大华府等项目建设,深入推动河东北片区、静兰、三门江区域高端房地产业开发。推动现代金融业集聚发展,加快潭中东路和桂中大道周边金融一条街建设,稳步发展一批新型金融机构,积极鼓励金融创新。继续推动企业上市工作,做大做优区域融资规模,逐步开展政府与社会资本合作(PPP)模式试点,鼓励和支持企业拓宽融资渠道。

    坚持拔高度、重品质,不断提高招商引资项目含金量。谋划确立重点楼宇功能定位,大力引进有一定经济规模、税赋贡献大、带动能力强的高档次楼宇投资企业和建设企业。始终突出招大引强,依托阳光100、九洲国际、万达广场等大型优质资源,积极引进国内外知名金融、商贸、办公等总部机构,综合打造区域性总部基地。落实鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施,不断优化投资环境,努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。围绕全区生产力布局和产业发展规划,完善招商项目库、资源库及外来落户企业信息库,以规划引领产业,以产业梳理项目,以项目推进招商。拓宽利用外资渠道,形成以外引外的良好招商局面。

    坚持明定位、思变革,积极布阵电子商务发展大棋局。充分发挥电子商务在现代服务业发展中的强大产业带动作用,加速推进产业转型升级,培育新的经济增长点,不断提升区域影响力、辐射力。加速线上线下融合,增强五星电子商务示范街的带头作用。依托阿里巴巴LBS(柳州)运营中心,大力发展跨境电子商务,培育产业集聚、企业孵化、电商人才培训三大功能为一体的广西首个跨境电商园区,打造自治区级跨境电商示范园区。顺应现代商业模式和消费方式深刻转变的新趋势,运用“互联网+”思维,谋划发展农村电子商务,充分利用国内知名电商平台推销农副产品,鼓励和引导涉农副产品、名优特产品和农家乐等农村休闲服务网上直销。

    坚持谋创新、塑形象,助力环江生态旅游圈加速崛起。依托明城墙遗址、西来寺、柳侯公园等历史底蕴,大力发展历史文化旅游。围绕金沙角、风情港、 “百里柳江”景观等独特都市风貌资源,加快发展休闲娱乐、购物观光产业。依托环江滨水大道、三门江国家森林公园,整合提升莲花山片区旅游资源,加快“龙城十二谷”休闲观光旅游项目推进,积极引进有实力的集团公司,谋划农业、农村与旅游紧密融合的经济发展格局。高标准推进一体化旅游服务,鼓励农民发展旅游区家庭农庄,完善一批旅游配套设施,提升旅游体验舒适度。

    坚持挖深度、提质效,加快探索新型都市工业转化路径。加大企业扶持力度,深入开展“抓大壮小扶微工程”,支持推进柳州卷烟厂百万箱技术改造项目。全面开展质量兴企活动,引导企业走质量效益型发展道路。大力发展循环经济,推进工业节能降耗工作。加快推进“两化”融合,加大信息化对传统产业发展推动作用,重点抓好企业信息化、电子物流、传统企业智能化改造等信息化应用工程。大力推进高校与企业联合成立研发中心入驻商务楼宇,培育集研发设计、流程优化、市场营销等功能为一体的新型工业化重要载体。完善“政银企”合作平台,纾解中小企业融资难题。

    坚持创特色、增效益,厚植精品特色农业健康发展根基。全力落实各项强农惠农政策。继续抓好粮食、蔬菜、水果等传统农业生产,进一步扩大红肉蜜柚等水果种植规模,打造优势品牌和增收亮点。着力推进农业示范园建设,延长农业产业链,提高农产品附加值,打造都市精品农业;大力推广新型农业机械,提高农业综合生产能力。大力培育农村合作组织,推进农业产业融合发展,促进农业增效、农民增收。全面开展土地确权工作,引导农村土地规范有序流转。加快养殖业精品化、特色化、标准化转型升级,积极推广林下清洁经济。

    二、大力加强城市建设管理,优化提升城乡人居生活质量

    项目带动,优化城市功能。全面推进重大项目建设,重点推动环江滨水大道B段周边土地一级开发整理、河东开发地块等项目征地拆迁工作取得突破。重点加强河东北片区和静兰片区交通网络建设,推动凤凰岭大桥项目开工。加快推进五一路与龙城路西一巷合围片区、雅儒路南段西侧旧城改造,加强文惠路、金鱼巷等区域保护改造,实现城市形象全面升级。深入开展棚户区、老旧小区和“三无小区”改造,有序推进小街巷改造和市政设施维护,认真做好12个棚户区改造项目。积极推动“海绵城市” [12]建设,实施青云路、斜阳路、曙光西路周边街巷道路排水改造工程。进一步完善教育、医疗、文化、体育、集贸市场等生活配套设施,打造功能齐全、宜居宜业城市新格局。

    管理提升,彰显城市美态。深入推进网格化治理,从严整治影响市容市貌行为。继续加强桂中市场及周边、静兰市场、青云片区、金沙角片区整治力度,打造雅儒路、河东路两条户外广告招牌设置示范街道。巩固市容环境整治“百日大会战”工作成果,重点查处环江滨水大道、莲花山片区等项目周边违法建设,深入开展打击“两违”和非法采洗选矿行动。严格落实环卫体制改革,推行“以克论净”深度清洁模式。加大环境污染治理力度,依法深入推进大气污染防治和主要污染物减排工作。严格环境准入,禁止“两高一资”行业[13]新增产能,确保新建项目环评和“三同时”制度[14]执行率达到100%,从源头上控制新污染源产生。大力推进“花园城市”2.0升级版工作,对五星步行街、公园路、罗池路等重要路段进行升级改造,全面提升街道景观品质。加大宣传教育力度,鼓励群众共同参与城市管理,力争再夺“金壶杯”。

    经营提效,展现乡村新貌。巩固提升清洁乡村、生态乡村活动成果,实现常态化管理。加快推进莲花山片区通屯道路建设,启动乡村环境卫生风貌改造工程。加强村屯绿化苗木养护管理,对有条件的村屯进行垃圾回收、污水处理等基础设施改造。进一步加强饮用水水源地环境管理,划定1000人以上集中供水工程饮用水源地保护区,确保饮水安全。进一步发挥宣传效力,建设生态乡村宣传文化长廊,营造乡村建设活动浓厚氛围。积极打造综合村屯示范点,以示范带动乡村建设参与热度,逐步树立“美丽城中”最美印象。

    三、大力促进民生持续改善,努力让改革发展成果惠及人民

    突出教育优先,推进教育强区战略。充分发挥政府教育督导作用,积极开展县域义务教育均衡发展督导评估各项工作,确保顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估验收。加大校园建设力度,完成河东幼儿园和新建中小学等项目建设。进一步完善优质均衡教育集团化办学机制,积极探索中学优质均衡教育集团化办学新模式,拓展优质均衡教育覆盖面。继续加大教育信息化投入,实施教育信息化建设三期工程,充分利用教育“云平台” 优势,打造优质教育升级版。严格落实教育惠民政策,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,大力促进教育公平。坚持德育创新,突出教育特色。加强骨干教师队伍建设,健全教师继续教育工作机制,培养更多学科带头人,提高教育整体水平和办学质量,努力办好人民满意教育。

    突出科技引领,增强发展持续力。继续抓好国家知识产权强县工程试点区和广西知识产权试点区建设,加强区域科技合作,做好科技支撑。启动创建创新发展平台,加快发展众创空间和科技孵化园。继续推进工业企业科技进步,加快科技成果转化,促进企业提高创新力、竞争力。加大农业科技投入,完善农业科技服务体系。强化科普宣传,努力营造自主创新良好氛围。

    突出文体繁荣,提升城市软实力。加强公共文化服务体系建设,加快推进城区、街道、社区(村)三级公共文化服务网络。加强城市对农村文化建设帮扶力度,推进城乡公共文化服务均等化。坚持开展社会电影放映公益活动,做好“两馆”免费开放工作,不断扩大公共文化服务总量。继续开展“我们的节日”优秀节目展演、“文化关爱进基层”下乡巡演、柳堤大众舞台“月月演”和歌舞飞扬大赛等活动,培育发展创意产业、文化娱乐、文艺演出等文化产业,深度打造“欢乐城中”文体活动品牌。加强基层文化队伍建设,推动文化人才成长,积极创作、打造优秀文艺作品。认真做好全国第一次可移动文物普查工作,抓好非物质文化遗产宣传、传承和保护。加大“扫黄打非”力度,净化社会文化环境。组织开展气排球赛、五人制足球赛、武术比赛等群众性体育运动,举办城中区环滨江大道千人健步走,承办好2016年中国柳州世界水上极速运动大赛等重大体育赛事。依托柳州李宁体育社区和静兰F1水上运动中心建设,整合提升体育设施综合使用率,积极推进全民健身、竞技表演、体育休闲等配套产业链发展,为群众提供更多、更好的体育产品和服务。

    突出卫计融合,提高人口健康水平。深入推进基层医药卫生体制综合改革,巩固实施基本药物制度。继续推进基层医疗机构标准化建设,逐步完善社区卫生服务中心运行监督管理机制,完善分级诊疗制度,健全区域内医疗机构分工协作和双向转诊机制,提高医疗技术和医疗服务水平,打造“15分钟医疗卫生服务圈”。加强地方病、艾滋病等疾病防控,完善突发公共卫生应急体系建设,推广红十字应急救护培训与宣教。广泛开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果,深入推进“健康城市”创建工作。稳妥实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。完善人口出生缺陷干预长效机制,促进优生优育。

    突出保障完善,引导社会公平常态化。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,全面落实社会保障政策。加快河东老人公寓建设,加速推进政府购买居家养老服务,完善以家庭为主导、社区为依托、机构为支撑的基本养老服务体系。落实失地农民安置保障工作,切实解决失地农民长远生计。完善残疾人服务体系,深入开展残疾人“阳光家园计划”居家托养服务、“白内障无障碍”工作,实施“无障碍进家庭”改造。严格落实保障性住房政策。建立防灾救灾常态工作机制,落实社会救助制度,完善覆盖城乡的社会救助体系。健全就业服务机制,统筹做好城乡就业困难人员就业,推进就业实名制登记工作。加强农村劳动力技能培训和转移就业,提高农民就业创业收入。加强街道公共就业服务平台建设,提高基层劳动保障监察和公共就业服务能力,构建和谐劳动关系。深入开展精准扶贫,全力落实脱贫工作。加大法律援助力度,实现“应援尽援”。

    四、大力提升社会治理水平,不断巩固安定有序社会局面

    依法推进社会综合治理。完善社会治安综合治理机制,推动网格化、信息化管理,加快建设社会治安立体防控体系。严厉打击重大暴力犯罪、“两抢一盗”活动,全力遏制“黄赌毒”。完善领导公开大接访机制,开通网上信访功能,拓宽社情民意表达渠道。深入推进社区矫正信息化、规范化、标准化建设。抓好人民调解员队伍建设,开辟律师参与化解矛盾纠纷制度化渠道。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制,严格落实安全生产责任制,加强重点行业和领域监管,加大城市重大公共安全隐患治理,杜绝重特大事故发生。继续推进安全社区和安全生产标准化创建工作,力争创建国家级、自治区级安全社区。加强市场价格监管,规范市场价格秩序。

规范食品药品监管。加快完善食品药品智能化信息监管平台建设,全面推行智能化监管系统。建立城中区食品药品快速检验实验室,着力提升检验检测能力。深入推进“明厨亮灶”工程,在辖区所有学校食堂全面铺开“明厨亮灶”建设,实现阳光操作、透明化管理。建设桂中市场食品安全检查站试点,并逐步在全区农贸市场铺开;强化农产品安全检验,保障市民舌尖上安全。

    强化基层组织建设。完善惠民基础设施,加快打造“城中区为民服务中心”。加大财政投入力度,进一步完善基层硬件建设,打造便民利民、具有城中区特色的示范社区。完善社区服务功能,加快推动社区便民网络服务平台建设,深入构建“智慧社区”。大力培育和扶持社会组织发展,推进政府购买社会服务工作。

    抓好精神文明建设。广泛深入开展争创全国文明城市活动。组织开展“柳州好人”道德模范评选、 “道德讲堂” 和寻找“最美家庭”等活动,大力弘扬崇德尚善、争做好事的良好社会风气。加强未成年人思想道德建设,努力创建全国未成年人思想道德建设工作先进城区。组织开展爱国主义教育活动,增强市民爱国意识,凝聚民族力量。广泛开展各类志愿服务活动,推动志愿服务活动常态化。认真贯彻男女平等基本国策,积极实施妇女儿童发展规划,努力促进妇女儿童事业健康发展。加强国防动员和民兵预备役工作,夯实基层武装工作基础。进一步做好森林防火、防汛抗旱等工作。

    五、大力推进依法治区,扎实推动服务型政府建设

    认真践行民主法治,强化行政权力监督制约。及时主动向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,认真落实区人大及其常委会的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展政风行风评议,保障群众参与权和监督权。全面贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动。加强“法治城中”建设,谋划启动“七五”普法工作。

    扎实推进依法行政,全面提升政府决策能力。把依法行政作为政府工作的基本准则,遵循法治思维、运用法治方式、在法治的轨道上行使各项行政权力。坚持依法科学民主决策,不断健全政府工作集体决策、专家咨询、公开听证制度,畅通群众参政诉求渠道。加快推行政府部门权力清单制度,进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革,提高行政效率和服务水平。坚持严格规范公正文明执法,努力营造良好的法治环境。健全多渠道、多介质的政府信息公开平台,确保群众知情权,进一步提升政府公信力。

    始终坚持务实清廉,牢固树立勤政廉洁形象。坚决贯彻落实上级重大决策部署,反对庸政懒政,大力弘扬对党忠诚、个人干净、敢于担当精神,以踏石留印、抓铁有痕的状态来抓发展、抓改革、抓法治,健全完善惩戒不作为、慢作为、乱作为制度。严格贯彻落实中央“八项规定”,巩固“三严三实”教育成果,深入开展查处“四风”和腐败问题专项工作,进一步推进作风转变,强化监督问责。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉工作。全面实施公车改革,严控“三公”经费,集中财力为发展办大事、为人民办实事,真正做到政府过紧日子、人民过好日子。

    各位代表,各位委员,一元复始,万象更新。为者常成,行者常至。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在全区各族人民的共同努力下,凝心聚力、攻坚克难、锐意创新、奋发有为,在新起点上开拓新局面,在新常态下迈上新台阶,为建设“品质城中、幸福生活”、在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

附 注:

[1]三圈一江:五星商圈、河东商圈、环江旅游休闲圈和“百里柳江”。

[2]LBS:借助移动互联网获取移动终端用户的位置信息,在GIS平台的支持下,为用户提供相应服务的一种增值业务。

[3]“两化”融合:指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,实现信息化和工业化高层次、深度结合,走新型工业化道路。

[4]智慧城市:指以互联网、云计算、通信网、GIS(地理信息系统)等信息技术为基础,物联网技术为核心,科学、智慧地推进城市的规划、建设、管理、服务、发展等各方面工作,通过全信息链应用体系,使城市具有正确理解和处理政府、企业、居民所涉及的各种活动的能力,实现互联互通、迅速灵活、高效优质、协同共享目标的一体化城市运营模式。

[5]五大工程:义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚工程、学校管理常规化工程、优质均衡教育集团化工程、教育信息化提升工程、教师队伍专业化提升工程。

[6]三名二室一坊:围绕“人才强教”目标,大力推进“三名工程”(“名校长培养工程”、“名班主任培养工程”、“名教师培养工程”),重点打造“特级教师工作坊”和“劳模创新工作室”,培养造就一批教育领军人才。

[7]9073:指90%的老年人依靠居家养老,7%的老年人依靠社区养老,3%的老年人依靠机构养老。

[8]四品一械:食品、药品、化妆品、保健品和医疗器械。

   [9]明厨亮灶:通过透明厨房和视频厨房建设,让消费者可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮具消毒等。同时,食物的加工烹饪间(区)、专间、专用操作区域、清洗消毒间(区)等也公开展示,从而让餐饮服务单位后厨从幕后走到前台,消除部门、餐饮服务单位与公众间信息不对称的障碍,

[10]智慧社区:指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,通过建立信息化平台,对内实现基础信息“一次采集,多方共享”,日常工作任务的集约化管理,对外为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

[11]九个重要集聚区:五星商贸商务集聚区、河东中心商务集聚区、金融产业集聚区、电子商务产业集聚区、柳宗元历史文化产业集聚区、莲花山旅游度假集聚区、高新技术产业集聚区、体育运动休闲集聚区、静兰水上娱乐集聚区。

[12]海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

[13]“两高一资”行业:具有高耗能、高污染和资源性这3种特点的行业。

[14]“三同时”制度:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

 

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