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经济分析
城中区2020年一季度经济运行分析和 重大项目推进情况汇报
  发布日期:2020-06-30 16:00  来源:城中区发改局

一、2019年目标完成情况

   (一)各主要经济指标完成情况

    2019年我区地区生产总值392.28亿元,同比增长8.1%。其中,一产增加值1.26亿元,同比增长2.5%;二产增加值139.85亿元,同比增长7.4%;三产增加值251.17亿元,同比增长8.5%。财政收入30.03亿元,同比增长4.8%;城镇居民人均可支配收入45342元,同比增长7.2%,农村居民人均可支配收入24835元,同比增长9.2%。招商引资到位资金1239.83亿元,同比增长3.8%。

   (二)固定资产投资目标完成情况

    全年完成投资同比增长9.6%,其中5000万以上同比增长66.3%、5000万以下同比增长31.9%、房地产同比下降14.4%。


二、2020年总体目标

    地区生产总值增6%,其中第一产业增加值增长2%,第二产业增加值增长4%,第三产业增加值增长9.5%,全社会固定资产投资增9%


    三、2020年一季度各主要经济指标完成情况及问题分析

    柳州市一季度地区生产总值608.9亿元,同比下降17.9%,其中一产增加值21.4亿元,同比下降2.0%;二产增加值263.4亿元,同比下降28.9%;三产增加值324.1亿元,同比下降6.8%。全市固定资产投资同比下降10.9%。

   (一)一季度我区各主要经济指标完成情况

    据统计上报数,一季度我区地区生产总值为99.07亿元,同比下降1.6%。其中,一产增加值为0.13亿元,同比下降4.9%;二产增加值为35.96亿元,同比增长7.2%;三产增加值为62.98亿元,同比下降6.3%。固定资产投资完成投资下降34.7%。

    从以上主要经济指标来看,受经济持续下行和疫情双重因素影响,我区未能全面完成上级下达的一季度经济工作任务目标,但大部分指标优于全市和其他城区平均水平。全市各行各业均受到不同程度冲击,除二产逆势增长外,其他各项经济指标均有不同程度的下降。我区率先在全市首先实现复工复产,以及之后所采取的一系列暖场、调研活动,给市场注入信心、资金和鼓励,目前看来是行之有效的。

(二)运行情况及存在问题

    1、一产方面:一季度,城中区蔬菜(含食用菌)产量0.14万吨,同比增长3.0%。肉产量415吨,下降14%。水产品产量0.0058万吨,增长1.8%。种植业受疫情影响较小,春耕春播生产正常进行,此次新冠肺炎疫情叠加近期湖南、四川等地发生家禽高致病性禽流感疫情,养殖业受影响较大,肉类消费需求进一步下滑,加上交通、物流方面的管控限制,也是造成指标下滑的重要原因。

2、二产方面:城中区规模以上工业增加值完成27.2亿元,同比增加13.4%,建筑业下降10%。2020年初,柳州展南预拌混凝土有限公司、柳州市恒瑞机械配件有限公司已迁入其他城区,区属规模以上工业企业只剩1家。全国一季度汽车产销分别同比下降45.2%和42.4%(柳州市数据分别下降61.9和58%),表明疫情对汽车行业的影响程度远大于其他制造业,我区无工程机械和汽配类规上企业,如今工业企业逆势增长,主要得益于柳州烟厂生产保持正常,烟草制品业增加值增长19.3%,为城中区工业的最大增长点

    3、三产方面:截至3月份,我区规上批发、零售、住宿、餐饮企业累计增速为17.38%,-39.52%,-60.7%,-12.85%;其他营利性服务业同比下降-43.64%;社会消费品零售总额27.76亿元,同比下降28.1%。我区共跟踪统计123家规模以上批零住餐和服务业企业复产复工情况,截止3月31日,复工企业122家,未复工企业1家(柳州市顺丰餐饮管理有限公司),复工率99.1%(4月10日我区重点126家企业全面复工复产)。

    受疫情影响,零售行业销售急速下降,往年1-2月因是春节,本是销售旺季,今年失去一个销售黄金期,情况不容乐观,特别是汽车零售行业,还存在库存积压的问题,复工后销售状况也不理想;旅游商务往来减少,住宿行业预计到疫情结束后3个月才有可能恢复正常,且住宿行业中较为重要的商务会议带动的客流,受到网上会务的冲击,若疫情持续时间长而改变消费习惯,这部分客流将难以挽回,很大程度影响全年情况。

    4、固定资产投资方面:一季度固定资产投资同比下滑较大,究其原因,一是500-5000万元统计方式改变,根据《国家统计局关于印发2019年统计年报和2020年定期统计报表制度主要修订内容的通知》(国统字〔2019〕101号)要求,自2020年开始,计划总投资500-5000万元固定资产投资项目的上报方式改为通过联网直报系统报送。投资数据由过去的“当月报、当月有数据”变成现在的“当月报项目入库、次月有投资数据”。各责任单位还在努力消化这一上报方式,所以一季度500-5000万元投资状况不乐观。

    二是房地产投资未达到入统的前置条件,同时受疫情影响不能复工复产,是影响我区固定资产投资增速下降的主要原因。今年一季度房地产投资下滑达56%,所造成近10亿元的资金缺口,是其他项目无法填补的,在下一阶段的工作中,房地产投资是拉动我区经济发展的最有力杠杆。

    5、商品房销售情况:1-3月,城中区商品房销售面积102459平方米,同比下降6.34%,呈下滑态势。受疫情影响,全市售房部全部关闭,企业相继开放网上在线购房平台,但销售效果并不明显。一季度我区在售房地产项目24个,恒江源、彰泰红项目已基本完成销售任务,碧桂园滨江府一季度销售面积达20769平方米,彰泰集团彰泰城、江与城、滨江学府三个项目一季度销售总面积38768平方米,是目前销售最好的集团公司。

    6、财政收入方面:截止2020年3月31日,我区组织财政收入完成73109万元,完成年初预算24 %,同比下降24 %。重点项目支出方面,城中区2020年度财政投资重点项目共43个,预算安排资金5850万元。

    受疫情影响,我区税收持续下降,财政收支平衡面临巨大压力。一是目前疫情虽然受到了控制,但对批发零售、住宿餐饮等服务行业的冲击仍然存在。首先,季节性消费时机无法在疫情结束后弥补;其次,人们外出到实体店消费的习惯需要一段时间来恢复,而三产正是我区税收的主要来源,这必然导致我区上半年税收继续呈下滑趋势。同时,国家为了减轻疫情对纳税人造成的损失,陆续出台了对餐饮住宿、旅游娱乐等生活服务收入疫情期间免征增值税、允许税款延期申报和延期交纳等政策,减税效应明显。预计我区上半年税收收入仅能完成13.2亿元,较上年同期下降23%。二是根据我区最新出台的对辖区中小微企业的帮扶政策,需对中小微企业持续进行帮扶,预计帮扶资金达2900万元,又将会对我区的可用财力造成巨大压力。

四、重大项目推进情况

(一)基本情况

城中区2020年重大项目包括中央预算内投资项目、自治区重大项目、市级层面重大项目、城市建设计划项目、城区本级项目、房地产项目六类,共107个项目,总投资398.02亿元,年度计划投资63.19亿元,其中城区本级项目41项,年度计划投资0.98亿元。

1、市级层面重大项目推进情况:2020年,城中区列入市级层面统筹推进重大项目共7项。城中区政府作为项目责任单位,年度绩效考核工作目标任务是:完成新开工项目1项,完成全年计划投资14.94亿元。1-4月已完成新开工项目0项,完成投资额187080万元,完成全年进度125.21%。

2、城区本级项目推进情况:2020年城区本级财政实施的重大项目共41项,主要涉及教育项目13个,投资金额0.12亿元;基础设施类项目11个,投资金额0.35亿元;民生保障类项目9个,投资金额0.15亿元;产业发展类项目5项,投资金额0.35亿元;卫生项目3个,投资金额0.02亿元。

(二)工作措施

    为加强我区重大项目的管理和组织实施,我区印发了《柳州市城中区2020年统筹推进重大项目实施方案》,实行区政府领导挂点指导办事处并联系重大项目工作机制。主要工作是深入项目建设一线,跟踪掌握项目的建设目标进度、关键节点、工作效率,协调相关责任部门及时解决存在的问题,确保项目建设顺利推进;加强专项督查和督办工作,确保各部门责任落实到位(请参阅重大项目报表)。项目管理实行属地管理原则,重大项目协调工作实行两级协调机制。对于各办事处范围内的项目,请加紧和项目业主联系,争取固定资产早日入库入统。

    五、下一步工作措施

(一)保障农业稳定发展

围绕粮食安全发展战略,落实国家及各级政府下达的支农惠农政策,提高农民种粮积极性,推广良种良法,提高粮食单产水平,提高农民灾害应对能力和水平。

(二)推动科技信息产业园建设

积极引进科技、信息含量高,绿色环保的企业入驻产业园,打造集科技、信息为主的信息产业园,培育经济发展新亮点。

(三)服务第三产业加快复苏

一是精准施策补缺口。紧盯批零住餐、交通运输、营利性服务业等占比较大的重要指标,最大程度弥补疫情带来的经济增长缺口。二是落实《柳州市人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业企稳发展的十条政策措施的通知》及我区出台的《城中区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业企稳发展政策措施》,积极开展辖区内全面振兴消费市场的举措,拉动城区消费增长,促进经济恢复。

(四)千方百计实现房地产项目入库入统

一是必须充分认识到房地产投资项目对我区经济和固投工作的重要性,房地产板块及关联指标占全年我区GDP比重接近26.5%,固定资产投资比重超过50%。自2019年推出255亩静兰村三产用地上市后,华润静兰湾文旅小镇(666亩)也如期推进,静兰独凳片区已成为我区2020年又一个新投资热点。目前我区房地产项目储备有祥云城、联发君悦天成、君悦天御、龙光莲花青庭、静兰湾文旅小镇、大唐观邸等,计划总投资超200亿元,是我区未来3年的投资项目资金池和GDP增长的压舱石。

    特别是柳州轨道润投置业发展有限公司的华润静兰湾文旅小镇项目,总投资约120亿元,已经列入柳州市重大项目,争取自治区级重大项目和三季度末的广西文旅大会的必看项目。我们务必要把2019年拍出的6个地块在今年上半年全部实现入统,今年1-4月拍出的地块在下半年也要入统完毕,否则上半年的双过半目标、全年的固投目标,以及我区全年GDP增长目标任务是很难完成的。下一步工作要紧紧把握好时间进度,建立房地产项目跟踪联系制度,积极推进项目建设,为企业排忧解难。同时,希望丰鑫公司发挥平台公司作用,整合资源、积极融资,进一步开展市场化运作。

    二是项目前期工作是项目落地的必要程序,为全面做好项目储备和加强上级资金申报工作,各部门要加强前期谋划,建议区政府加大对项目前期经费的支持力度,深入研究上级资金的支持方向和重点,扎实做好项目前期和项目储备工作。424日前我区各部门申请中央资金、国债项目共23项,总投资45428万元,项目已上报至国家,希望各部门在今后工作中多从部门发展、行业发展角度策划项目,我局会同财政等部门一同争取上级资金,解决我区实际问题。特别是要加快我区老旧小区改造、牛姆坪屯综合示范村屯项目、沿江村屯污水处理和自来水安装工程等项目前期,积极申报上级资金支持,确保项目顺利推进。

    三是要坚持依法统计,加强与上级主管部门及项目业主的沟通,加强对民间投资大项目的备案辅导,加大对各责任单位统计人员与项目业主的业务培训和指导,确保新开工项目按流程申报入库,做到应统尽统。

   (五)想方设法完成柳州市4月30日下达的上半年GDP增长预期目标

    柳州市2020年上半年下达给我区GDP增长目标为0%,即达到6.5%,固投最少要实现回零,达到62亿以上。因此,4-5月增长幅度要适当调节,不宜出现过于异常局面,引发不必要的麻烦。

   (六)加强财税部门联动机制,实现数据信息共享

    及时掌握重点企业、重点税源征收预测情况。既要不折不扣落实对企业的税收减免政策,又要狠抓征收监管,防止税收跑冒滴漏,确保税款应收尽收。另外,加强对各预算非税收入的检查,确保非税收入及时上缴国库。同时,积极向上级反映疫情造成的财力困难,争取更多的补助收入,确保收支平衡。

   (七)积极在红星地产楼盘计划打造一个课外培训孵化创新基地

    引入柳州市优质教育,传统培训、线上教育等资源,利用红星地产(新天地)优势和城区教育产业金盾招牌,实现房地产的销售面积和资金回笼、教育培训产业的规范化发展、城区政府的GDP和税收、广大市民的优质教育培训、河东片市场增添活力等多赢的局面,(一期计划1万平方米)带动餐饮项目。


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