【应急局】城中应急字〔2021〕6号城中区应急管理局关于印发《城中区安全评价机构执业行为专项整治实施方案》的通知

来源: 城中区应急管理局  |   发布日期: 2021-08-30 15:06       |  浏览量:

                                      

柳州市城中区应急管理局文件

  


  

城中应急字〔20216

  


  


  

城中区应急管理局关于印发《城中区安全评价

  

机构执业行为专项整治实施方案》的通知

  


  

区安委会各有关部门,各有关单位:

  

为深入推进我区安全评级机构执业行为专项整治工作深入开展,根据《广西壮族自治区安全评价机构执业行为专项整治实施方案》(桂应急发〔202149号)和《柳州市安全评价机构执业行为专项整治实施方案》(柳应急发【202139号)要求,现将《城中区安全评价机构执业行为专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  


  


  柳州市城中区应急管理局

  2021819

  

城中区安全评价机构执业行为专项整治实施方案

  


  

为进一步推进我区安全评价机构执业行为专项整治行动,确保专项整治取得实效,全面规范我区安全评价执业行为,督促企业严格落实安全生产主体责任,自觉遵守法律法规规定开展安全评价,根据上级文件要求,结合城中区实际,制定本方案。

  

一、总体要求

  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,全面落实《应急管理部办公厅关于印发<安全评价机构执业行为专项整治方案>的通知》(应急厅〔202138号)和《广西壮族自治区应急管理厅关于印发〈广西壮族自治区安全评价机构执业行为专项整治实施方案〉的通知》(桂应急发〔202149号)要求,坚持突出重点、分级分类、纠建并举、标本兼治的工作原则,坚持底线思维,强化系统观念,全面整治安全评价机构违法违规行为和企业违反安全评价法律法规规定行为,实现整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批,全面规范安全评价机构执业行为,筑牢安全发展底线。

  

二、整治重点内容

  

围绕安全评价机构、生产经营单位、应急管理部门等3个层面开展专项整治。以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可(两虚假,安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书(两出借)等问题为重点,对《安全评价检测检验机构管理办法》(应急管理部令1号,以下简称1号令)施行以来法定评价项目和现有安全评价机构全面排查(两个全覆盖)。内容如下:

  

(一)安全评价机构层面

  

1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况(认定情形依据应急管理部所列情形执行)。

  

2.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。

  

3.是否存在出租、出借资质,或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。

  

4.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。

  

5.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

  

6.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。

  

7.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。

  

8.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。

  

9.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。

  

10.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。

  

(二)生产经营单位层面

  

1.是否利用甲方地位,采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段,要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。

  

2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和第三方证明材料的情况。

  

3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等,是否及时落实到位。

  

4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。

  

(三)应急管理局层面

  

1.是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。

  

2.是否存在干涉安全评价活动及报告结论,要求企业提交结论为合格或者具备安全生产条件的安全评价报告等情况。

  

3.在安全生产许可、建设项目安全设施三同时审查、监督检查和事故调查中,发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的,是否依法实施了行政处罚;对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员,是否依法进行了处理。

  

三、时间安排

  

从即日起至202112月,分五个阶段进行。

  

(一)动员部署。8城中区应急管理局制定出台实施方案,明确专项整治工作要求,部署城中区专项整治工作。

  

(二)自查自改。8对照《安全评价机构专项整治检查表》(附件3):一是应急管理局对照整治重点中的3项内容开展自查,及时清理与放管服改革要求、1号令不相适应的文件规定,坚决纠正违规干预安全评价市场、没有法定依据违规设定中介服务事项等做法,形成自查自改报告备查。二是重点企业对照整治重点中的4项内容开展自查,对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见没有落实到位,立即进行整改落实,形成自查自改报告备查。重点企业于830日前将自查自改情况报送城中区应急管理局。

  

(三)集中检查(8月至9月)。结合安全生产专项整治三年行动计划、年度执法计划等,组织开展对相关生产经营单位的检查与执法工作,对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的要依法实施处罚。

  

(四)验收评估(10月至11月)。城中区应急管理局做好迎接应急管理部组织的专项整治督导组或其它省级应急管理部门交叉督导检查组的准备工作。

  

(五)总结提升(12月)。一是剖析、整理安全评价机构弄虚作假,生产经营单位以虚假报告获得许可、验收、备案,从业人员出租出借资格证书等方面的典型案例,按规定报送柳州市应急管理局汇总。二是分析专项整治工作,系统梳理、优化我安全评价机构执业行为管理制度机制,推动形成监管合力。三是对存在问题的生产经营单位,将视情采取约谈、通报、处罚或撤销其许可决定。

  

四、工作要求

  

(一)加强领导,形成合力

  

为加强安全评价机构执业行为专项整治工作的组织实施,城中区应急管理局成立以副局长巫文华为组长,有关工作人员为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区应急管理局,负责专项整治组织日常管理工作。

  

(二)严守纪律,从严处罚

  

参与专项整治的工作人员、执法人员要严格遵守工作纪律和党风廉政规定。对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的,要依据其违法行为的事实、性质、情节和严重程度,依法依规实施处罚。按照谁检查谁签字,谁签字谁负责的原则,参与评价机构、法定评价报告检查的执法人员、安全专家等均要在检查记录上签字,并对检查结果负责。凡在专项整治工作中违反程序、降低标准、弄虚作假的,一经发现严肃追究有关单位和人员责任。

  

专项整治期间,区应急管理局设立公开举报电话:0772-2094728,接受社会对专项整治活动的监督和社会对安全评价机构弄虚作假情况的举报,对举报有关问题线索柳州市应急管李局将重点查处。

  

联系人及方式:谭源良,0772-2094728,邮箱:lzczaj@126.com

  


  

附件:1.安全评价机构服务项目汇总表

  

2.安全评价机构专项整治检查表

  

3.专项整治情况汇总表

  

4.虚假安全评价报告汇总表

  

附件1

  

安全评价机构服务项目汇总表

  


  

填报单位:         截止日期: 年 月 日

  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

序号

报告名称

评价类型

安全评价机构

委托评价单位

时间

项目地点

备注

























  

  

填报人: 联系方式:

  


  

注:1.本表填报范围为在市内所以安全评价服务项目;

  

  2.评价类型为预评价、验收评价、现状评价和专项安全评价4类;

  

  3.备注栏中注明安全评价机构为区内或区外。

  


  


  


  

附件2

  


  

安全评价机构专项整治检查

  


  

  

    此附件围绕安全评价机构、生产经营单位、监管部门等3个层面开展专项整治进行编制;

  

    1-表3包括安全评价机构执业行为专项整治检查表、生产经营单位专项整治检查表、监管部门专项整治自查情况表,此3表作为此次我市开展安全评价机构执业行为专项整治重点内容。

  


  


  


  


  

1 安全评价机构执业行为专项整治检查表

  

机构名称: 资质证书编号 主要负责人: 联系电话:

                                                                                                                                                                                                     

检查对象

检查内容

检查主要依据

认定情形

检查情况

备注

安全评价机构

1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(二)不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、检测检验的;(三)超出资质认可业务范围,从事法定的安全评价、检测检验的;(四)出租、出借安全评价检测检验资质证书的;(五)出具虚假或者重大疏漏的安全评价、检测检验报告的;(六)违反有关法规标准规定,更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的;(七)专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的;(八)安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的;(九)承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的;(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的;(十一)不接受资质认可机关及其下级部门监督抽查的。

1)周边环境与评价期间实际情况不符,且不符合安全生产法律法规、标准规范,故意隐瞒的。



2)主要建(构)筑物与评价期间实际严重不符,主要生产装置、储存设施、建(构)筑物之间的距离不符合有关标准的规定,故意隐瞒且影响评价结论的。



3)对企业提供的资料及第三方出具的技术服务报告或者结论进行伪造、篡改的。



4)故意隐瞒企业的重大事故隐患及整改落实情况,影响评价结论的。



5)企业未建立安全生产责任制及安全管理制度,隐患排查记录严重缺失,企业主要负责人及专职安全生产管理人员专业或者职称不符合要求的,故意隐瞒且影响评价结论的。



6)存在不符合行业安全生产许可证实施办法规定的安全生产条件,故意隐瞒且影响评价结论的。



7)存在行业重大事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患,未消除或者采取的管控措施未经监管部门认可,故意隐瞒且影响评价结论的。



8)煤矿安全评价故意隐瞒煤矿主要灾害等级、超层越界、剃头下山开采等重大事故隐患或情况,影响评价结论的。



9)故意隐瞒矿山开拓生产系统现状与安全设施设计不符或者未按照安全设施设计完成工程建设的情况,影响评价结论的。



10)故意隐瞒油气田内部集输管道占压情况,影响评价结论的。



11)陆上石油天然气长输管道存在占压、保护距离不足、人员密集型高后果区未设置全天候视频监控设施,未按要求开展法定检验,故意隐瞒且影响评价结论的。



12)金属冶炼企业的设备设施明显不符合《炼钢安全规程》《炼钢安全规程》《铝电解安全规程》《高温熔融金属吊运安全规程》《粉尘防爆安全规程》《工业企业煤气安全规程》等规定,故意隐瞒且影响评价结论的。



2.是否具备并保持1号令规定的资质条件

《安全评价检测检验机构管理办法》第六条申请安全评价机构资质应当具备下列条件:(一)独立法人资格,固定资产不少于八百万元;(二)工作场所建筑面积不少于一千平方米,其中档案室不少于一百平方米,设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求;(三)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准(附件1);(四)承担单一业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师不少于二十五人;每增加一个行业(领域),按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师;专职安全评价师中,一级安全评价师比例不低于百分之二十,一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十;(五)健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系;(六)法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的承诺书;(七)配备专职技术负责人和过程控制负责人;专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格,并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称,在本行业领域工作八年以上;专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格;(八)正常运行并可以供公众查询机构信息的网站;(九)截至申请之日三年内无重大违法失信记录;(十)法律、行政法规规定的其他条件。

1)没有独立法人资格的。



2)固定资产少于八百万元的。



3)工作场所建筑面积少于一千平方米,档案室少于一百平方米,设施、设备、软件等技术支撑条件不满足工作需求的。



4)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,其专职安全评价师低于应急部1号令规定的配备标准的(承担单一业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师少于二十五人的;专职安全评价师中,一级安全评价师比例低于百分之二十;一级和二级安全评价师的总数比例低于百分之五十;中级及以上注册安全工程师比例低于百分之三十)。



5)没有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系的。



6)没有法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险承诺书的。



7)没有配备专职技术负责人和过程控制负责人的。



8)专职技术负责人不具有一级安全评价师职业资格,不具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称,在本行业领域工作不满八年的。



9)专职过程控制负责人不具有安全评价师职业资格的。



10)没有供公众查询机构信息的网站或网站不正常运行的。



11)有重大违法失信记录的。



3.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第十六条生产经营单位委托安全评价检测检验机构开展技术服务时,应当签订委托技术服务合同,明确服务对象、范围、权利、义务和责任。生产经营单位委托安全评价检测检验机构为其提供安全生产技术服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门以安全评价报告、检测检验报告为依据,作出相关行政许可、行政处罚决定的,应当对其决定承担相应法律责任。

1)技术服务合同未明确服务对象、范围、权利、义务和责任的。



2)委托方、被委托方信息不全,没有加盖单位公章的。



4.是否存在出租、出借资质,或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(二)不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、检测检验的;(三)超出资质认可业务范围,从事法定的安全评价、检测检验的;(四)出租、出借安全评价检测检验资质证书的;


1)挂靠单位没有资质或者超越资质,且与被挂靠单位没有隶属关系的。



2)挂靠单位为了规避资质许可限制而以具有相应资质的被挂靠单位的名义承揽项目的。



3)开展安全评价项目与资质证书规定的业务范围不一致的。



5.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(六)违反有关法规标准规定,更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的;(八)安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的。

1)安全评价报告、过程控制记录是否为本人亲笔签字或无签字。



2)无现场勘验照片的。



6.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

《安全评价检测检验机构管理办法》第十七条安全评价检测检验机构应当建立信息公开制度,加强内部管理,严格自我约束。专职技术负责人和过程控制负责人应当按照法规标准的规定,加强安全评价、检测检验活动的管理。安全评价项目组组长应当具有与业务相关的二级以上安全评价师资格,并在本行业领域工作三年以上。项目组其他组成人员应当符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

1)安全评价项目组组长没有二级以上安全评价师资格,在本行业领域工作不足三年的。



2)项目组其他组成人员专业能力配备不满足应急部1号令配备规定的。



7.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(六)违反有关法规标准规定,更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的。

1)安全评价过程没有按照以下程序进行的:前期准备(收集被评价单位有关资料,进行现场考察、勘察、观测)、辨识与分析危险、有害因素、划分评价单元、定性、定量评价、提出安全对策措施建议、做出评价结论、编制安全评价报告。


2)过程控制文件或内容不全的(过程控制文件包括过程控制手册、程序文件和作业文件;过程控制文件内容包括:风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等)。





8.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。

《安全评价检测检验机构管理办法》第十七条安全评价检测检验机构应当建立信息公开制度,加强内部管理,严格自我约束。专职技术负责人和过程控制负责人应当按照法规标准的规定,加强安全评价、检测检验活动的管理。安全评价项目组组长应当具有与业务相关的二级以上安全评价师资格,并在本行业领域工作三年以上。项目组其他组成人员应当符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

1)没有建立可以供公众查询机构信息网站的。



2)网站没有公开安全评价机构简介、业务范围、法定代表人、固定资产、注册地址、办公地址及联系方式、主要专业设备设施、技术负责人、过程控制负责人、专职安全评价师、注册安全工程师、评价项目信息的。



9.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条

安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(五)出具虚假或者重大疏漏的安全评价、检测检验报告的。

1)引用的主要法律、法规、标准错误或主要法律、法规、标准相关条款漏评,造成结论错误的。



2)企业平面布局、周边安全距离、建筑用途与实际情况不符,影响报告结论的。



3)定量计算模型设置、参数选择、计算过程不准确,导致结论偏离事实的。



4)重大危险源定级,因计算、系数取值不严谨等情况导致出现偏差,影响报告结论的。



5)出现关键危险有害因素漏项,影响评价结论的。



6)评价范围与评价内容不一致,关键设施、化学品、建(构)筑缺失,造成结论错误的。



10.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(七)专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的;(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的。

1)安全评价人员没有与安全评价机构签订合同的。



2)安全评价人员不在安全评价机构注册的。



3)不在安全评价机构缴纳社保的。



4)资格证书不能在网上查询的。



11.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的。

安全评价人员的签字与安全评价报告、原始记录上的签字不一致的。



  


  

检查人员签字: 检查时间:

  



  

2 生产经营单位专项整治检查表

  

单位名称: 地址: 主要负责人: 联系电话:

                                                                                                                                                                         

检查对象

检查内容

检查主要依据

认定情形

检查情况

备注

生产经营单位

1.是否利用甲方地位,采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段,要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十条 生产经营单位应当对本单位安全评价、检测检验过程进行监督,并对本单位所提供资料、安全评价和检测检验对象的真实性、可靠性负责,承担有关法律责任。生产经营单位对安全评价检测检验机构提出的事故预防、隐患整改意见,应当及时落实。


1)生产经营单位不具备安全生产条件,要求安全评价机构出具满足安全生产条件安全评价报告的。



2)安全评价机构出具与生产经营单位实际情况明显不符的安全评价报告,生产经营单位默认的。



2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和第三方证明材料的情况。

1)生产经营单位向安全评价机构提供的原始资料与实际情况不符的。



2)生产经营单位向安全评价机构提供的第三方证明材料与实际情况不符的。



3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等,是否及时落实到位。

生产经营单位对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见不予采纳,没有落实整改措施、负责人、完成时间,没有形成闭环的。



4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。

生产经营单位隐瞒实际情况,提供与实际情况不符的安全评价报告及其它材料获得相关许可、验收或者备案的。



  


  

检查人员签字: 检查时间:

  



  

3 监管部门专项整治自查情况表

  

监管部门: 填报人员:

                                                                                                                                                                                                                                      

检查对象

检查内容

检查主要依据

认定情形

检查情况

备注

监管部门

1、是否存在不按规定的资质条件和程序审批安全评价机构资质的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第六条

1、安全评价机构不具备《安全评价检测检验机构管理办法》第二章 资质认可第六条 申请安全评价机构资质应当具备的条件。



《安全评价检测检验机构管理办法》第十条

2、资质认可机关自收到申请材料之日起五个工作日内没有受理材料齐全、符合规定形式申请的。



《安全评价检测检验机构管理办法》第十条

3、对材料不齐全或者不符合规定形式的,没有当场或者五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,没有出具书面凭证说明理由的。 



《安全评价检测检验机构管理办法》第十一条

4、资质认可机关自受理之日起二十个工作日内,对审查合格的,没有在本部门网站予以公告、公开有关信息、颁发资质证书、纳入安全评价检测检验机构信息查询系统的。



2、是否存在以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等形式,设置或者变相设置安全评价机构准入障碍的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十六条

没有法律法规依据或者国务院规定,以备案、登记、注册、年检、换证、要求设立分支机构等额外增加条件要求的。




3、是否存在未经批准而将资质认可权层层下放,事中事后监管措施落实不到位的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十三条


1、没有法律法规依据或者国务院规定,资质认可权层层下放无批准文件或相关记录。



2、没有纳入年度安全生产监督检查计划,没有按照国务院双随机、一公开有关规定实施监督检查,监督检查数量没有满足每三年至少覆盖一次的序时进度的。



4、是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十六条

监管部门要求企业联系技术服务水平较差、收费高、信誉差的安全评价机构开展安全评价活动的。



5、是否存在干涉安全评价活动及报告结论,要求企业提交结论为合格或者具备安全生产条件的安全评价报告等情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十六条

1、企业不具备安全生产条件要求企业提供合格安全评价报告的。




2、企业不具备安全生产条件要求安全评价机构出具合格安全评价报告的。



6、省级监管部门是否将其认可的安全评价机构纳入年度安全生产监督检查计划,并按照国务院双随机、一公开有关规定实施监督检查,监督检查数量满足确保每三年至少覆盖一次的序时进度。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十三条

第二十四条

1、没有将认可的安全评价机构纳入年度安全生产监督检查计划的。



2、没有按照国务院双随机、一公开有关规定对安全评价机构实施监督检查,监督检查数量没有满足每三年至少覆盖一次的序时进度的。



7、在安全生产许可、建设项目安全设施三同时审查、监督检查和事故调查中,发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的,是否依法实施了行政处罚;对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员,是否依法进行了处理。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十五条

1、生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为,没有依法实施行政处罚的。



2、有关人员在安全评价活动中有违法违规行为,没有依法实施行政处罚的。



  

  


  

 检查人员签字: 检查时间:

  


  



  

附件3

  

专项整治情况汇总表

  

  填报单位: 截止日期:

                                                                                                                                                                                                                   

检查评价机构数量

(家/次)

检查发现一般违法行为数量 (项)

检查发现出具虚假报告等重大违法行为数量 (项)

下达执法文书

(份)

行政处罚(次)

罚款

(万元)

责令停业整顿(家/次)

纳入黑名单(家)

对采信虚假报告的行政许可依法处理数量(家/次)

媒体曝光(家/次))











  

  

 填报人: 联系电话:

  


  


  

注:本表实行累计报送,每次统计截止日期前的累计汇总情况。

  



附件4

  

虚假安全评价报告汇总表

  

填报单位:      截止日期:

                                                            

序号

评价报告名称

项目所在地(区县)

评价机构

对机构的处理情况

采信本报告的行政许可、验收或备案

对相对行政许可、验收或备案整改情况






















填报人: 联系方式:   


  

(此页无正文)

  


  


  


  


  


  

公开方式:依申请公开) 

  

城中区应急管理局       2021819日印发 

  



部门文件
【应急局】城中应急字〔2021〕6号城中区应急管理局关于印发《城中区安全评价机构执业行为专项整治实施方案》的通知
  发布日期:2021-08-30 15:06  来源:城中区应急管理局

                                      

柳州市城中区应急管理局文件

  


  

城中应急字〔20216

  


  


  

城中区应急管理局关于印发《城中区安全评价

  

机构执业行为专项整治实施方案》的通知

  


  

区安委会各有关部门,各有关单位:

  

为深入推进我区安全评级机构执业行为专项整治工作深入开展,根据《广西壮族自治区安全评价机构执业行为专项整治实施方案》(桂应急发〔202149号)和《柳州市安全评价机构执业行为专项整治实施方案》(柳应急发【202139号)要求,现将《城中区安全评价机构执业行为专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  


  


  柳州市城中区应急管理局

  2021819

  

城中区安全评价机构执业行为专项整治实施方案

  


  

为进一步推进我区安全评价机构执业行为专项整治行动,确保专项整治取得实效,全面规范我区安全评价执业行为,督促企业严格落实安全生产主体责任,自觉遵守法律法规规定开展安全评价,根据上级文件要求,结合城中区实际,制定本方案。

  

一、总体要求

  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,全面落实《应急管理部办公厅关于印发<安全评价机构执业行为专项整治方案>的通知》(应急厅〔202138号)和《广西壮族自治区应急管理厅关于印发〈广西壮族自治区安全评价机构执业行为专项整治实施方案〉的通知》(桂应急发〔202149号)要求,坚持突出重点、分级分类、纠建并举、标本兼治的工作原则,坚持底线思维,强化系统观念,全面整治安全评价机构违法违规行为和企业违反安全评价法律法规规定行为,实现整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批,全面规范安全评价机构执业行为,筑牢安全发展底线。

  

二、整治重点内容

  

围绕安全评价机构、生产经营单位、应急管理部门等3个层面开展专项整治。以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可(两虚假,安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书(两出借)等问题为重点,对《安全评价检测检验机构管理办法》(应急管理部令1号,以下简称1号令)施行以来法定评价项目和现有安全评价机构全面排查(两个全覆盖)。内容如下:

  

(一)安全评价机构层面

  

1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况(认定情形依据应急管理部所列情形执行)。

  

2.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。

  

3.是否存在出租、出借资质,或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。

  

4.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。

  

5.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

  

6.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。

  

7.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。

  

8.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。

  

9.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。

  

10.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。

  

(二)生产经营单位层面

  

1.是否利用甲方地位,采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段,要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。

  

2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和第三方证明材料的情况。

  

3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等,是否及时落实到位。

  

4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。

  

(三)应急管理局层面

  

1.是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。

  

2.是否存在干涉安全评价活动及报告结论,要求企业提交结论为合格或者具备安全生产条件的安全评价报告等情况。

  

3.在安全生产许可、建设项目安全设施三同时审查、监督检查和事故调查中,发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的,是否依法实施了行政处罚;对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员,是否依法进行了处理。

  

三、时间安排

  

从即日起至202112月,分五个阶段进行。

  

(一)动员部署。8城中区应急管理局制定出台实施方案,明确专项整治工作要求,部署城中区专项整治工作。

  

(二)自查自改。8对照《安全评价机构专项整治检查表》(附件3):一是应急管理局对照整治重点中的3项内容开展自查,及时清理与放管服改革要求、1号令不相适应的文件规定,坚决纠正违规干预安全评价市场、没有法定依据违规设定中介服务事项等做法,形成自查自改报告备查。二是重点企业对照整治重点中的4项内容开展自查,对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见没有落实到位,立即进行整改落实,形成自查自改报告备查。重点企业于830日前将自查自改情况报送城中区应急管理局。

  

(三)集中检查(8月至9月)。结合安全生产专项整治三年行动计划、年度执法计划等,组织开展对相关生产经营单位的检查与执法工作,对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的要依法实施处罚。

  

(四)验收评估(10月至11月)。城中区应急管理局做好迎接应急管理部组织的专项整治督导组或其它省级应急管理部门交叉督导检查组的准备工作。

  

(五)总结提升(12月)。一是剖析、整理安全评价机构弄虚作假,生产经营单位以虚假报告获得许可、验收、备案,从业人员出租出借资格证书等方面的典型案例,按规定报送柳州市应急管理局汇总。二是分析专项整治工作,系统梳理、优化我安全评价机构执业行为管理制度机制,推动形成监管合力。三是对存在问题的生产经营单位,将视情采取约谈、通报、处罚或撤销其许可决定。

  

四、工作要求

  

(一)加强领导,形成合力

  

为加强安全评价机构执业行为专项整治工作的组织实施,城中区应急管理局成立以副局长巫文华为组长,有关工作人员为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区应急管理局,负责专项整治组织日常管理工作。

  

(二)严守纪律,从严处罚

  

参与专项整治的工作人员、执法人员要严格遵守工作纪律和党风廉政规定。对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的,要依据其违法行为的事实、性质、情节和严重程度,依法依规实施处罚。按照谁检查谁签字,谁签字谁负责的原则,参与评价机构、法定评价报告检查的执法人员、安全专家等均要在检查记录上签字,并对检查结果负责。凡在专项整治工作中违反程序、降低标准、弄虚作假的,一经发现严肃追究有关单位和人员责任。

  

专项整治期间,区应急管理局设立公开举报电话:0772-2094728,接受社会对专项整治活动的监督和社会对安全评价机构弄虚作假情况的举报,对举报有关问题线索柳州市应急管李局将重点查处。

  

联系人及方式:谭源良,0772-2094728,邮箱:lzczaj@126.com

  


  

附件:1.安全评价机构服务项目汇总表

  

2.安全评价机构专项整治检查表

  

3.专项整治情况汇总表

  

4.虚假安全评价报告汇总表

  

附件1

  

安全评价机构服务项目汇总表

  


  

填报单位:         截止日期: 年 月 日

  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

序号

报告名称

评价类型

安全评价机构

委托评价单位

时间

项目地点

备注

























  

  

填报人: 联系方式:

  


  

注:1.本表填报范围为在市内所以安全评价服务项目;

  

  2.评价类型为预评价、验收评价、现状评价和专项安全评价4类;

  

  3.备注栏中注明安全评价机构为区内或区外。

  


  


  


  

附件2

  


  

安全评价机构专项整治检查

  


  

  

    此附件围绕安全评价机构、生产经营单位、监管部门等3个层面开展专项整治进行编制;

  

    1-表3包括安全评价机构执业行为专项整治检查表、生产经营单位专项整治检查表、监管部门专项整治自查情况表,此3表作为此次我市开展安全评价机构执业行为专项整治重点内容。

  


  


  


  


  

1 安全评价机构执业行为专项整治检查表

  

机构名称: 资质证书编号 主要负责人: 联系电话:

                                                                                                                                                                                                     

检查对象

检查内容

检查主要依据

认定情形

检查情况

备注

安全评价机构

1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(二)不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、检测检验的;(三)超出资质认可业务范围,从事法定的安全评价、检测检验的;(四)出租、出借安全评价检测检验资质证书的;(五)出具虚假或者重大疏漏的安全评价、检测检验报告的;(六)违反有关法规标准规定,更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的;(七)专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的;(八)安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的;(九)承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的;(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的;(十一)不接受资质认可机关及其下级部门监督抽查的。

1)周边环境与评价期间实际情况不符,且不符合安全生产法律法规、标准规范,故意隐瞒的。



2)主要建(构)筑物与评价期间实际严重不符,主要生产装置、储存设施、建(构)筑物之间的距离不符合有关标准的规定,故意隐瞒且影响评价结论的。



3)对企业提供的资料及第三方出具的技术服务报告或者结论进行伪造、篡改的。



4)故意隐瞒企业的重大事故隐患及整改落实情况,影响评价结论的。



5)企业未建立安全生产责任制及安全管理制度,隐患排查记录严重缺失,企业主要负责人及专职安全生产管理人员专业或者职称不符合要求的,故意隐瞒且影响评价结论的。



6)存在不符合行业安全生产许可证实施办法规定的安全生产条件,故意隐瞒且影响评价结论的。



7)存在行业重大事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患,未消除或者采取的管控措施未经监管部门认可,故意隐瞒且影响评价结论的。



8)煤矿安全评价故意隐瞒煤矿主要灾害等级、超层越界、剃头下山开采等重大事故隐患或情况,影响评价结论的。



9)故意隐瞒矿山开拓生产系统现状与安全设施设计不符或者未按照安全设施设计完成工程建设的情况,影响评价结论的。



10)故意隐瞒油气田内部集输管道占压情况,影响评价结论的。



11)陆上石油天然气长输管道存在占压、保护距离不足、人员密集型高后果区未设置全天候视频监控设施,未按要求开展法定检验,故意隐瞒且影响评价结论的。



12)金属冶炼企业的设备设施明显不符合《炼钢安全规程》《炼钢安全规程》《铝电解安全规程》《高温熔融金属吊运安全规程》《粉尘防爆安全规程》《工业企业煤气安全规程》等规定,故意隐瞒且影响评价结论的。



2.是否具备并保持1号令规定的资质条件

《安全评价检测检验机构管理办法》第六条申请安全评价机构资质应当具备下列条件:(一)独立法人资格,固定资产不少于八百万元;(二)工作场所建筑面积不少于一千平方米,其中档案室不少于一百平方米,设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求;(三)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准(附件1);(四)承担单一业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师不少于二十五人;每增加一个行业(领域),按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师;专职安全评价师中,一级安全评价师比例不低于百分之二十,一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十,且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十;(五)健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系;(六)法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的承诺书;(七)配备专职技术负责人和过程控制负责人;专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格,并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称,在本行业领域工作八年以上;专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格;(八)正常运行并可以供公众查询机构信息的网站;(九)截至申请之日三年内无重大违法失信记录;(十)法律、行政法规规定的其他条件。

1)没有独立法人资格的。



2)固定资产少于八百万元的。



3)工作场所建筑面积少于一千平方米,档案室少于一百平方米,设施、设备、软件等技术支撑条件不满足工作需求的。



4)承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构,其专职安全评价师低于应急部1号令规定的配备标准的(承担单一业务范围的安全评价机构,其专职安全评价师少于二十五人的;专职安全评价师中,一级安全评价师比例低于百分之二十;一级和二级安全评价师的总数比例低于百分之五十;中级及以上注册安全工程师比例低于百分之三十)。



5)没有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系的。



6)没有法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险承诺书的。



7)没有配备专职技术负责人和过程控制负责人的。



8)专职技术负责人不具有一级安全评价师职业资格,不具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称,在本行业领域工作不满八年的。



9)专职过程控制负责人不具有安全评价师职业资格的。



10)没有供公众查询机构信息的网站或网站不正常运行的。



11)有重大违法失信记录的。



3.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第十六条生产经营单位委托安全评价检测检验机构开展技术服务时,应当签订委托技术服务合同,明确服务对象、范围、权利、义务和责任。生产经营单位委托安全评价检测检验机构为其提供安全生产技术服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门以安全评价报告、检测检验报告为依据,作出相关行政许可、行政处罚决定的,应当对其决定承担相应法律责任。

1)技术服务合同未明确服务对象、范围、权利、义务和责任的。



2)委托方、被委托方信息不全,没有加盖单位公章的。



4.是否存在出租、出借资质,或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(二)不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、检测检验的;(三)超出资质认可业务范围,从事法定的安全评价、检测检验的;(四)出租、出借安全评价检测检验资质证书的;


1)挂靠单位没有资质或者超越资质,且与被挂靠单位没有隶属关系的。



2)挂靠单位为了规避资质许可限制而以具有相应资质的被挂靠单位的名义承揽项目的。



3)开展安全评价项目与资质证书规定的业务范围不一致的。



5.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(六)违反有关法规标准规定,更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的;(八)安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的。

1)安全评价报告、过程控制记录是否为本人亲笔签字或无签字。



2)无现场勘验照片的。



6.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

《安全评价检测检验机构管理办法》第十七条安全评价检测检验机构应当建立信息公开制度,加强内部管理,严格自我约束。专职技术负责人和过程控制负责人应当按照法规标准的规定,加强安全评价、检测检验活动的管理。安全评价项目组组长应当具有与业务相关的二级以上安全评价师资格,并在本行业领域工作三年以上。项目组其他组成人员应当符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

1)安全评价项目组组长没有二级以上安全评价师资格,在本行业领域工作不足三年的。



2)项目组其他组成人员专业能力配备不满足应急部1号令配备规定的。



7.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(六)违反有关法规标准规定,更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的。

1)安全评价过程没有按照以下程序进行的:前期准备(收集被评价单位有关资料,进行现场考察、勘察、观测)、辨识与分析危险、有害因素、划分评价单元、定性、定量评价、提出安全对策措施建议、做出评价结论、编制安全评价报告。


2)过程控制文件或内容不全的(过程控制文件包括过程控制手册、程序文件和作业文件;过程控制文件内容包括:风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等)。





8.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。

《安全评价检测检验机构管理办法》第十七条安全评价检测检验机构应当建立信息公开制度,加强内部管理,严格自我约束。专职技术负责人和过程控制负责人应当按照法规标准的规定,加强安全评价、检测检验活动的管理。安全评价项目组组长应当具有与业务相关的二级以上安全评价师资格,并在本行业领域工作三年以上。项目组其他组成人员应当符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。

1)没有建立可以供公众查询机构信息网站的。



2)网站没有公开安全评价机构简介、业务范围、法定代表人、固定资产、注册地址、办公地址及联系方式、主要专业设备设施、技术负责人、过程控制负责人、专职安全评价师、注册安全工程师、评价项目信息的。



9.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条

安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(五)出具虚假或者重大疏漏的安全评价、检测检验报告的。

1)引用的主要法律、法规、标准错误或主要法律、法规、标准相关条款漏评,造成结论错误的。



2)企业平面布局、周边安全距离、建筑用途与实际情况不符,影响报告结论的。



3)定量计算模型设置、参数选择、计算过程不准确,导致结论偏离事实的。



4)重大危险源定级,因计算、系数取值不严谨等情况导致出现偏差,影响报告结论的。



5)出现关键危险有害因素漏项,影响评价结论的。



6)评价范围与评价内容不一致,关键设施、化学品、建(构)筑缺失,造成结论错误的。



10.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(一)违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的;(七)专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的;(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的。

1)安全评价人员没有与安全评价机构签订合同的。



2)安全评价人员不在安全评价机构注册的。



3)不在安全评价机构缴纳社保的。



4)资格证书不能在网上查询的。



11.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十二条安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为:(十)冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的。

安全评价人员的签字与安全评价报告、原始记录上的签字不一致的。



  


  

检查人员签字: 检查时间:

  



  

2 生产经营单位专项整治检查表

  

单位名称: 地址: 主要负责人: 联系电话:

                                                                                                                                                                         

检查对象

检查内容

检查主要依据

认定情形

检查情况

备注

生产经营单位

1.是否利用甲方地位,采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段,要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十条 生产经营单位应当对本单位安全评价、检测检验过程进行监督,并对本单位所提供资料、安全评价和检测检验对象的真实性、可靠性负责,承担有关法律责任。生产经营单位对安全评价检测检验机构提出的事故预防、隐患整改意见,应当及时落实。


1)生产经营单位不具备安全生产条件,要求安全评价机构出具满足安全生产条件安全评价报告的。



2)安全评价机构出具与生产经营单位实际情况明显不符的安全评价报告,生产经营单位默认的。



2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和第三方证明材料的情况。

1)生产经营单位向安全评价机构提供的原始资料与实际情况不符的。



2)生产经营单位向安全评价机构提供的第三方证明材料与实际情况不符的。



3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等,是否及时落实到位。

生产经营单位对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见不予采纳,没有落实整改措施、负责人、完成时间,没有形成闭环的。



4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。

生产经营单位隐瞒实际情况,提供与实际情况不符的安全评价报告及其它材料获得相关许可、验收或者备案的。



  


  

检查人员签字: 检查时间:

  



  

3 监管部门专项整治自查情况表

  

监管部门: 填报人员:

                                                                                                                                                                                                                                      

检查对象

检查内容

检查主要依据

认定情形

检查情况

备注

监管部门

1、是否存在不按规定的资质条件和程序审批安全评价机构资质的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第六条

1、安全评价机构不具备《安全评价检测检验机构管理办法》第二章 资质认可第六条 申请安全评价机构资质应当具备的条件。



《安全评价检测检验机构管理办法》第十条

2、资质认可机关自收到申请材料之日起五个工作日内没有受理材料齐全、符合规定形式申请的。



《安全评价检测检验机构管理办法》第十条

3、对材料不齐全或者不符合规定形式的,没有当场或者五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,没有出具书面凭证说明理由的。 



《安全评价检测检验机构管理办法》第十一条

4、资质认可机关自受理之日起二十个工作日内,对审查合格的,没有在本部门网站予以公告、公开有关信息、颁发资质证书、纳入安全评价检测检验机构信息查询系统的。



2、是否存在以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等形式,设置或者变相设置安全评价机构准入障碍的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十六条

没有法律法规依据或者国务院规定,以备案、登记、注册、年检、换证、要求设立分支机构等额外增加条件要求的。




3、是否存在未经批准而将资质认可权层层下放,事中事后监管措施落实不到位的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十三条


1、没有法律法规依据或者国务院规定,资质认可权层层下放无批准文件或相关记录。



2、没有纳入年度安全生产监督检查计划,没有按照国务院双随机、一公开有关规定实施监督检查,监督检查数量没有满足每三年至少覆盖一次的序时进度的。



4、是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十六条

监管部门要求企业联系技术服务水平较差、收费高、信誉差的安全评价机构开展安全评价活动的。



5、是否存在干涉安全评价活动及报告结论,要求企业提交结论为合格或者具备安全生产条件的安全评价报告等情况。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十六条

1、企业不具备安全生产条件要求企业提供合格安全评价报告的。




2、企业不具备安全生产条件要求安全评价机构出具合格安全评价报告的。



6、省级监管部门是否将其认可的安全评价机构纳入年度安全生产监督检查计划,并按照国务院双随机、一公开有关规定实施监督检查,监督检查数量满足确保每三年至少覆盖一次的序时进度。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十三条

第二十四条

1、没有将认可的安全评价机构纳入年度安全生产监督检查计划的。



2、没有按照国务院双随机、一公开有关规定对安全评价机构实施监督检查,监督检查数量没有满足每三年至少覆盖一次的序时进度的。



7、在安全生产许可、建设项目安全设施三同时审查、监督检查和事故调查中,发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的,是否依法实施了行政处罚;对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员,是否依法进行了处理。

《安全评价检测检验机构管理办法》第二十五条

1、生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为,没有依法实施行政处罚的。



2、有关人员在安全评价活动中有违法违规行为,没有依法实施行政处罚的。



  

  


  

 检查人员签字: 检查时间:

  


  



  

附件3

  

专项整治情况汇总表

  

  填报单位: 截止日期:

                                                                                                                                                                                                                   

检查评价机构数量

(家/次)

检查发现一般违法行为数量 (项)

检查发现出具虚假报告等重大违法行为数量 (项)

下达执法文书

(份)

行政处罚(次)

罚款

(万元)

责令停业整顿(家/次)

纳入黑名单(家)

对采信虚假报告的行政许可依法处理数量(家/次)

媒体曝光(家/次))











  

  

 填报人: 联系电话:

  


  


  

注:本表实行累计报送,每次统计截止日期前的累计汇总情况。

  



附件4

  

虚假安全评价报告汇总表

  

填报单位:      截止日期:

                                                            

序号

评价报告名称

项目所在地(区县)

评价机构

对机构的处理情况

采信本报告的行政许可、验收或备案

对相对行政许可、验收或备案整改情况






















填报人: 联系方式:   


  

(此页无正文)

  


  


  


  


  


  

公开方式:依申请公开) 

  

城中区应急管理局       2021819日印发 

  


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