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城中政办〔2023〕19号 关于印发《2023年城中区优化营商环境工作要点》的通知
  发布日期:2023-11-08 09:00  来源:城中区政府办

柳州市城中区人民政府办公室

关于印发《2023城中区优化营商环境

工作要点》的通知

区机关各部委办局,各有关单位:

经区人民政府同意,现将《2023城中区优化营商环境工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

柳州市城中区人民政府办公室

                202311 8


2023城中区优化营商环境工作要点

深入贯彻落实党中央、自治区、柳州市和城中区关于优化营商环境工作部署,持续对标先进打造市场化法治化国际化营商环境,壮大实体经济推动高质量发展,结合我区实际,特制定本工作要点

一、聚焦重点领域改革营造优质有序的市场环境

(一)市场准入退出。深化企业住所与经营场所标准化登记,探索复制推行企业服务码试点范围,实行一照多址、一市一照。推行市场监管领域准入一体化登记,实现企业登记注册等更多高频事项一件事一次办,探索变更登记一键通改革。全面提升市场主体准入便利化水平全年城中区新登记企业全程网上办理率力争达到95%。落实歇业备案制度配套措施,完善市场主体退出机制。全面实施市场准入负面清单制度,严格落实全国一张清单管理模式。〔牵头单位:区市场监管局;配合单位:区发展和改革局、区民政局、市公安局城中分局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区政务服务监督管理办公室、区医保局、区税务局〕

()市政公共基础设施报装。开展城市水气等管道和设施普查,摸清城中区老旧管道和设施底数。执行并结合自治区供水供气服务标准,重点优化服务行为、服务流程、服务环境、服务渠道、人员资质、安全管理等方面。牵头单位: 住房城乡建设局配合单位: 发展改革公安局城中分局自然资源局、交通运输局、区政务服务监督管理办公室工业和信息化局

)人力资源保障服务优化就业服务,强化企业用工保障,开展整推进产业工人队伍建设支持企业用工行动完善劳动争议多元调解机制,推进劳动争议调解体系的规范化建设和统一化管理确保2023年底前实现劳动人事争议调解成功率达到70.3%。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98%聚焦引育用留,做好人才发展工作,增强人才引领力和驱动力合柳州市落实高技能人才服务工作,进一步提高高技能人才总量牵头单位:区人力资源和社会保障局配合单位:区教育局、区科技局

创新创业。加大创新主体培育,全年完成52家科技型中小企业评价入库数任务;力争培育国家高新技术企业25家以上牵头单位:区科技局、区工业和信息化局按职责分工负责;配合单位:区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室

普惠金融服务。配合建立健全桂惠贷名单制产品准入与退出机制。配合柳州试点开展信用办电,用信用报告及公开承诺书代替物权证明。牵头单位:区财政局、区发展和改革局;配合单位:区工业和信息化局、区市场监管局、区政务服务监督管理办公室、区税务局

跨境贸易。配合市级相关单位持续深化通关便利化改革,培育更多产业链供应链龙头企业成为经认证的经营者AEO)高级认证企业配合市级相关单位支持汽车、机械等优势产业和产品走出去,推动对外贸易优化升级牵头单位:区商务局、区交通运输局、区市场监管局,按职责分工负责;配合单位:区发展和改革局、区工业和信息化局、市公安局城中分局、区司法局、区财政局,区税务局

对外开放。配合市级部门开展对企业指导服务,不断提升走出去综合服务水平。维护产业链供应链稳定。配合市级部门加强与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)其他成员国政策、规则、标准对接和服务贸易合作,积极推进建设柳州RCEP 企业中心。牵头单位:区商务局;配合单位:区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、市公安局城中分局、区投资促进局

纳税服务。配合柳州市落实出口退税智能化办税,进一步压缩出口退税办理时长。简化办税缴费流程,按场景整合精减电子税务局税费业务办理环节。配合柳州市做优纳税服务税好办品牌,配合做好税收征管数字化升级和智能化改造,推广全面数字化的电子发票。配合做好深化非税收入收缴电子化改革,积极拓展多样化便民缴款用票方式,推动非税收入全领域电子缴款。量身定制税费服务方案,助力柳州市一二五工程。配合柳州市打造税务+社区服务品牌,深化与社区资源共建共享。配合柳州市梳理整合涉税同城统一事项实现同城统一标准、统一步骤、统一尺度、统一解答。充分发挥税()争议咨询调解中心作用,促进纳税遵从。依托征纳互动平台为纳税人提供线上网联网陪伴式服务。提升纳税人诉求响应解决效率,纳税人诉求渠道知晓和实际使用率及纳税人发起人工服务需求响应及时率均不低于80%纳税人诉求解决率不低于90%牵头单位:区税务局,区财政局按职责分工负责;配合单位:市公安局城中分局

解决商业纠纷。在法院诉讼服务中心为符合条件的当事人及其代理人提供全人口信息查询服务。提升审判质量效率。加强立案、保全、鉴定、上诉流转等案件流程节点管控。压缩解决商业纠纷平均用时120天以内(含120天,扣除当事人申请强制执行的时间),降低法院解决商业纠纷诉讼成本占索赔额比例2.4%以下。加快推进涉企业纠纷联动解决机制建设,实施法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动。牵头单位:区人民法院,区检察院按职责分工负责;配合单位:区工商联、市公安局城中分局、区司法局、区市场监管局

(十)促进公平竞争市场秩序持续清理妨碍政府采购公平竞争的规定和做法,配合完善政府采购诚信体系,推进政府采购信用管理。配合上级推广政府采购领域电子证照、电子签章的应用。进一步规范政府采购意向公开,除政府采购框架协议采购、电子卖场等小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外,按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开政府采购意向。加快采购项目资金支付速度,对满足合同约定支付条件的采购项目,采购人需在收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户。清理取消企业在招标投标方面存在的差别化待遇,清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。推进招标投标全流程电子化,强化招标投标监管,全面推行专家随机工位制远程评标方式,清理公共资源交易中心历史沉淀投标保证金,及时向社会公开清理结果。牵头单位:区财政局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责;配合单位:区各采购单位

(十一)办理破产。进一步加强投融资项目招商平台的规范化建设,提升重整价值识别能力,加大破产重整新融资支持力度。配合市级有关单位搭建破产案件受理信息自动推送系统,保障管理人依法及时代表债务人参与诉讼并接管债务人财产。压缩收回债务所需时间,破产案件收回债务所需平均时间压缩至 1.1 完善司法重整的府院联动机制,多举措破解破产处置难题。〔牵头单位:区人民法院;配合单位:区档案局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区医保局,区税务局〕

二、强化服务和监管支撑能力,全面提升服务水平

(一)政务服务进一步提升政务服务大厅服务效能,优化在线帮办服务。加快推进桂黔跨省通办改革试点工作,建立全域跨省通办事项负面清单。开展涉企审批服务一照通行试点,加强涉企信用信息共享整合,推进政务服务事项清单标准化,实现电子文件在审批部门间共享。简化证明事项,深化拓展证明事项告知承诺制。持续规范中介服务,进一步清理规范没有法律法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项。打造一照集成式市场主体专属空间。牵头单位:区政务服务监督管理办公室、区市场监管局按职责分工负责;配合单位:各涉企审批事项职能部门

(二)惠企政策落实深化大数据应用,进一步推动惠企政策落实,依托龙城亲清在线平台进行一企一档分类画像实现惠企政策精准匹配、快速直达、一键兑现。加强市、县、乡、村级帮办代办服务体系建设。〔牵头单位:区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室;配合单位:工业和信息化局、市公安局城中分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局,区税务局〕

(三)知识产权保护和运用。进一步提高知识产权司法保护成效,开展知识产权案件集中管辖试点。强化知识产权代理监管,落实专利代理违法行为监管联动机制。建设知识产权保护社会治理网,开展知识产权维权援助工作站运行情况评估。提高知识产权保护直通车服务覆盖率,推动2023年全市知识产权保护直通车入库重点企业增长10%。知识产权保护直通车企业库内重点企业服务覆盖率达到90%(含)以上。推进知识产权审判机制改革。〔牵头单位:区市场监管局;配合单位:教育局、区科技局、区工业和信息化局、市公安局城中分局、区司法局〕

(四)精准高效监管。配合市级相关单位推广使用自治区市场监管局建设的智慧市场监管系统,持续拓展双随机、一公开监管部门覆盖面,实行年度抽查事项清单化管理,健全双随机、一公开监管相关配套制度和工作机制,构建信息畅通共享渠道。配合市级相关单位全面推进企业信用风险分类监管,实施差异化管理。配合市级相关单位构建全链条、全流程监管体系,提高监管效能。牵头单位:区市场监管局、区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责;配合单位:区科技局、区工业和信息化局、市公安局城中分局、区司法局

(五)规范监管执法。全面提升监管透明度,健全清理拖欠账款长效机制,强化专项行动效果评估,进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。建立企业信用状况综合评价体系,全面推行包容审慎柔性执法,梳理跨部门综合监管事项清单,推进跨部门综合监管。将本级各部门在招商引资中依法依规出台的优惠政策以及兑现承诺、履行合同协议、履行生效裁判所确定债务等情况作为政务诚信重要考核依据,并纳入绩效考评。牵头单位:市场监管局、区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责;配合单位:人民法院,工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、投资促进局

(六)包容普惠创新巩固提高学前教育、义务教育普及水平。继续提升基本医疗保险参保率,加强卫生人才队伍建设,完成每千人口医疗卫生机构床位数年度增长1.5%、每千人口拥有执业(助理)医师数及每千人口注册护士数年度均增长1%的任务。配合市级相关单位提升异地就医便利度,扩大全门诊特殊慢性病跨省联网定点医疗机构覆盖范围。提升基本公共服务水平,加强公共文化服务供给。持续加强生态环境保护。快新基建投资,支持广电第五代移动通信(5G)融合发展。牵头单位:区教育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、城中生态环境局、区住房和城乡建设局、区文化体育广电和旅游局、区卫生健康局、区医保局按职责分工负责

)推动优化营商环境专项监督紧盯重点对象,深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作,抓住关键环节,盯住决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节,瞄准八种情形深入抓、持续治,健全权力运行制约和监督机制,铲除腐败滋生的土壤和条件,推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程,营造重实效、强实干、抓落实浓厚氛围。牵头单位:区纪委监委,区人民法院,区检察院按职责分工负责;配合单位:市公安局城中分局、区财政局、区审计局

三、保障措施

(一)加强组织保障。部门要进一步提高优化营商环境政治站位,强化责任担当,自觉把优化营商环境工作放到柳州市加快建设现代制造城、打造万亿工业强市和广西副中心城市的大局中去部署和落实。进一步完善本级优化营商环境工作推进机制,加强营商环境专班队伍保障,形成领导小组统筹协调、各单位分工牵头协同推进的工作格局。各有关单位要主动承担主体责任,认真执行本要点任务,明确责任分工和时间安排,切实履行职责。各指标牵头单位要负责做好相关指标的组织实施,确保改革措施落地见效,惠企政策精准落实,为企业和群众提供更加优质高效的服务。

(二)加强统筹协调。进一步完善优化营商环境工作机制充分发挥我区优化营商环境工作协调小组办公室统筹协调作用,推动年度各项改革任务落地优化政务服务、市场主体准入和退出、市场监管、知识产权保护、外资外贸、招商引资、民营企业发展等方面的营商环境,明确目标任务和具体落实措各有关部门要贯彻落全区营商环境工作统一部署结合实际研提具体落实举措,最大限度利企便民,更好服务经济社会发展大局。

)深化改革创新。部门要主动对标国际先进标准和国内标杆城市,找差距、补短板,寻途径、找动力,因地制宜探索优化提升营商环境的新思路、新做法、新经验,持续推出一批彰显我区特色的优化提升营商环境亮点举措。

(四)强化督查考核。依托广西优化营商环境智管云平台柳州市优化营商环境12345企业诉求服务热线等平台完善营商环境监测加强对营商环境指标任务的跟踪,实现营商环境难点、堵点问题早发现早解决配合上级部门进一步完善营商环境评价指标体系和评价工作,以评促改、以评促优,形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭环。加大督导力度,结合督查督办、绩效考评结果,督促各单位强化整改落实到位,推动我区营商环境水平整体提升。

(五)加大宣传引导。加强优化营商环境政策宣传,通过发布新闻、专题报道、人物访谈等多种形式,持续宣传城中区优化营商环境的政策举措、改革成效、经验做法和典型案例,对行之有效的经验做法及时复制推广。强化舆论引导,及时回应社会关切,解答公众疑问,正确引导社会预期,营造亲商安商重商的良好社会氛围。

附件:2023年城中区优化营商环境工作要点任务清单


2023年城中区优化营商环境工作要点任务清单

序号

指标

改革方向

任务举措

完成时限

牵头单位

配合单位

1 

开办企业

便利企业分支机构、连锁门店信息变更

实现分支机构统一信息(公司名称、经营范围)集中统一办理。

20231231

区市场监管局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责


2 

开办企业

提高设立分支机构便利度

在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域,对医疗器械批发等行业高频办理的经营许可证,允许企业在设立经营项目相同的分支机构时,作出响应承诺后,可以不再办理相同的行政许可证,便利企业扩大经营规模。

20231231

区市场监管局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责

区卫生健康局

3 

开办企业

完善柳州数字标准地名地址库

完善全市数字标准地名地址库,为开办企业实施住所(经营场所)标准化登记提供信息化支撑。

20231231

市公安局城中分局、区发展和改革局、区市场监管局、区自然资源局、区民政局、区住房和城乡建设局按职责分工负责


4 

开办企业

推行企业住所与经营场所标准化登记

将柳州市数字标准地名地址库应用于企业登记注册业务工作,实现住所房屋产权证明信息、不动产权证书编号、路名等信息与数字标准地址数据信息在线比对核验,在便利住所登记的同时,防患虚假住所(经营场所)等突出风险,进一步提升登记机关对企业申报地址真实性的识别效能。

20231231

区市场监管局

区政务服务监督管理办公室、区发展和改革局、市公安局城中分局、区民政局、区住房和城乡建设局、区自然资源局,

5 

开办企业

扩大企业服务码试点范围

配合市级相关单位争取上级主管部门支持,在全市复制推行中国(广西)自由贸易试验区南宁片区企业服务码国家试点经验,把企业经营所涉及的许可事项相关信息关联整合到企业名下,依托统一社会信用代码和营业执照二维码,推进市场主体证照信息的整合应用。

20231231

区市场监管局、区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责


6 

开办企业

实行一照多址、一市一照

配合市级相关单位允许市内经营的企业分支机构将其经营场所登记在隶属商事主体营业执照上,无需另行办理分支机构营业执照。

20231231

区市场监管局、区政务服务监督管理办公室


7 

开办企业

推行市场监管领域准入一体化登记

推行市场监管领域准入一体化登记,实现企业登记注册等更多高频事项一件事一次办,探索变更登记一键通改革。

20231231

区市场监管局、区政务服务监督管理办公室


8 

开办企业

提高新登记企业网上办理率

新登记企业全程网办率达到95%

20231231

区市场监管局、区政务服务监督管理办公室

市公安局城中分局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区医保局,区税务局

9 

企业开办

全面实施市场准入负面清单制度

全面实施市场准入负面清单制度,严格落实全国一张清单管理模式。

20231231

区发展和改革局、区商务局、区市场监管局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责

城中区全面实施市场准入负面清单制度工作联席会议其他成员单位

10 

人力资源服务

优化就业服务

配合市级相关单位在柳州市开展就业暖心·桂在行动专项服务活动,组织春风行动暨就业援助月、民营企业招聘月等系列活动,加大线上线下信息发布力度和招聘活动密度,配合市级并根据实际情况开展各类招聘会活动

20231231

区人力资源和社会保障局


11 

人力资源服务

完善劳动争议多元调解机制

明确劳动争议调解组织、调解员、调解办案等工作规范和具体建设要求,推进劳动争议调解体系的规范化建设和统一化管理。强化城中区调解组织架构及人员队伍建设,全面提升劳动争议调解工作规范化、专业化、数字化水平。2023年调解成功率达到70.3%,拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98%

20231231

区人力资源和社会保障局

各有关单位

12 

人力资源服务

新增高技能人才

配合柳州市落实高技能人才服务工作,进一步提高高技能人才总量

20231231

区人力资源和社会保障局


13 

人力资源服务

聚焦引育用留做好人才发展工作

配合执行自治区相关人才政策,落实《广西高层次人才集聚三年行动计划》、《自治区1+2+N人才发展示范区建设总体方案》。

20231231

区人力资源和社会保障局


14 

人力资源服务

强化企业用工保障

开展整区推进产业工人队伍建设支持企业用工行动,推行办不成事受理窗口,实行就业管家服务模式,为企业提供政策咨询、企业招用工、技能培训等一站式服务。

20231231

区人力资源和社会保障局


15 

办理建筑许可

深化多测合一改革

配合市级相关单位推进实施竣工验收和不动产登记阶段竣工测量、不动产测量合并测绘,进一步将勘测定界测绘、地籍测量合并为一个测绘事项,实现同一阶段一次委托、成果共享。

20231231

区自然资源局、区住房和城乡建设局、区国动办按职责分工负责


16 

办理建筑许可

推动产业园区规划环评与项目环评联动,对园区内建设项目按环境风险进行分类管理,优化项目环评流程

配合市级相关单位在环境质量符合国家相关考核要求、环境管理体系较为健全的产业园区,探索入园建设项目环评改革,对环境风险低的项目免于环评审批,对位于同区域且同行业类型的中等风险的项目采取打捆环评审批,对高风险的项目优化评价内容,推进规划环评与项目环评联动,避免重复评价。配合市级相关单位在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上,对国家级经开区内的重大制造业项目依法简化项目环评内容,压缩审批时间,优化审批服务;对符合生态环境准入要求的项目加快环评审批。

20231231

城中生态环境局

区住房和城乡建设局

17 

办理建筑许可

实行工程质量分类监管

配合市级相关单位建立基于项目类型、结构安全、施工安全危险性、企业现场管理水平等风险因素分类的差异化现场质量监督体系。

20231231

区住房和城乡建设局


18 

办理建筑许可

加快推进区域评估成果共享,推行工业项目标准地改革

配合市级相关单位开展标准地区域评估和普查,推进区域评估结果和普查意见免费共享。配合市级相关单位全面简化、优化工业用地规划报建审批程序,完善带产业项目带设计方案出让模式,进一步提升服务效能,推动实现拿地即可开工。配合自治区制定标准地改革工作联席会议制度和评估考核方案,形成年度标准地改革综合评价报告。

20231231

区自然资源局、区发展和改革局


19 

办理建筑许可

推进工程建设项目策划生成

配合市级相关单位抓紧完成市县国土空间总体规划,加快多规合一业务协同平台应用,市通过一张蓝图策划生成项目数占工程建设项目数的比重超过7.5%。

20231231

区自然资源局、区住房和城乡建设局按职责分工负责


20 

办理建筑许可

保障项目用地需求

配合市级相关单位通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地容积率上限、预留产业发展空间资源等措施,满足引进项目用地需求。

20231231

区自然资源局


21 

办理建筑许可

提升工程建设项目审批管理系统数据质量

配合市级相关单位并联审批率达到85%,工程建设项目审批管理系统审批数据10分钟内共享比例平均数达到96%

20231231

区住房和城乡建设局


22 

办理建筑许可

推动工程建设项目审批、全流程服务、市政设施接入三张网数据融合建设,实现全程网办

配合市级相关单位打通一张网,加快推进市工程建设项目审批系统与广西投资项目在线审批监管平台、国土空间基础信息平台、环评审批系统、工程项目建设审批管理系统,实现数据融通。配合市级相关单位扩展一张网,深化工程建设项目全流程在线审批,实现行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部网上申报、并联审批、信息公开、协调监管。接入一张网”,大力推进市政公用服务联合报装接入。

20231231

区住房和城乡建设局


23 

办理建筑许可

水电气和通信等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理

配合市级相关单位推进市政公用服务接入工程审批制度改革,推行水电气和通信等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理,对承诺能够满足各项行政审批告知条件、标准和技术的市政公用服务接入工程实现当场办理,同步强化事中事后监管,建立抽查、核验与惩戒相结合的监管机制,持续发力便民惠企,优化市政公用服务。

20231231

区住房和城乡建设局、区政务服务监督管理办公室按职责分工负责

区发展和改革局、市公安局城中分局、区自然资源局、区市场监管局

24 

办理建筑许可

压缩工业项目用地平均供地时间

配合市级相关单位实现2023年工业项目用地平均供地时间不超过35天(供地时间计算始点为发布土地出让公告时间,计算终点为签订成交确认书时间)。

20231231

区自然资源局


25 

办理建筑许可

提高用地保障服务质量和效率

配合市级相关单位推行重大项目用地三方联动(三方:项目建设用地区直单位、市县人民政府、项目建设单位)和分级分类服务保障机制,加强用地保障统筹调度和上门服务,提高用地保障服务质量和效率。

20231231

区自然资源局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局职责分工负责

区工业和信息化局

26 

办理建筑许可

落实企业投资承诺制规定

配合市级相关单位实行一次委托、联合测绘、成果共享,深入推进联合集成办理

20231231

区自然资源局、区住房和城乡建设局按职责分工负责


27 

办理建筑许可

提升投资建设水平

配合市级相关单位全面梳理计划新开工项目堵点问题,健全投资项目代办帮办机制,重点解决项目审批手续难、园区设施不配套、沉淀资金久、半拉子工程等问题。

20231231

区住房和城乡建设局、区自然资源按职责分工负责

区教育局、区工业和信息化局、区文化体育广电和旅游局、区发展和改革局、区政务服务监督管理办公室

28 

办理建筑许可

加强广西工程建设领域网上中介服务超市应用

配合市级相关单位加强广西工程建设领域网上中介服务超市应用,提升企业获得感。

20231231

区住房和城乡建设局


29 

办理建筑许可

加快工业园区建设

配合市级相关单位多渠道筹措资金,推进园区道路、给水、排水、电力等基础设施建设,持续提升政务服务、人才服务和生活配套能力,提高园区综合竞争力、承载力和可持续发展能力。

20231231

区工业和信息化局

区自然资源局、区住房和城乡建设局

30 

政府采购

完善政府采购诚信体系,推进政府采购信用管理

严格落实涵盖政府采购各方主体、政府采购全流程的诚信制度,将失信主体的违法行为推送至市、自治区、国家三级政府采购网和信用中国(广西)网上公开,对失信主体依法进行处理,努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的政府采购环境。

20231231

区财政局


31 

政府采购

推动政府采购领域电子证照、电子签章的应用

配合自治区、柳州市关于鼓励各采购人、政府采购代理机构、供应商采用电子营业执照方式参与政府采购,在供应商参与政府采购项目报名环节,实现政府采购平台自动获取供应商营业执照相关信息,申请人免于提交基础资料。发挥电子营业执照、电子印章、电子签名等新技术优势,实现政府采购电子合同签订,提高异地企业合同签订的效率。

20231231

区财政局

全区各采购单位

32 

政府采购

加快采购项目资金支付速度

对满足合同约定支付条件的采购项目,采购人需在收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户。

20231231

区财政局

全区各采购单位           

33 

政府采购

支付预付款

政府采购货物和服务的采购人在政府采购合同中约定预付款比例的,对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的30%,不高于合同金额的50%;项目分年度安排预算的,每年预付款比例不低于项目年度计划支付金额的30%;采购项目以人工投入为主的,可降低预付款比例,但不得低于10%。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务采用招标方式采购的,预付款从其规定。

20231231

区财政局

全区各采购单位           

34 

政府采购

加强政府采购公证、公平评审

贯彻落实柳州市关于规范全市公共资源交易活动中政府采购领域评审过程出现人为干预、信息泄露等风险,所有政府采购项目进入市公共资源交易中心或代理机构自设电子评标场所评审的,代理机构人员原则上不得进入评标区域。

20231231

区财政局

全区各采购单位           

35 

政府采购

进一步规范政府采购意向公开

除政府采购框架协议采购、电子卖场等小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外,按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开政府采购意向。因严重自然灾害和其他不可抗力等突发事件以及不可预见的原因所实施得紧急采购项目,可不公开政府采购意向。

20231231

区财政局

全区各采购单位           

36 

招标投标

推进招标投标全流程电子化

推进招标投标全流程电子化,进入各级公共资源交易中心招标的工程建设项目全流程电子化率提升到80%以上,推动CA数字证书互认。

20231231

区政务服务监督管理办公室

区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区自然资源局

37 

招标投标

清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为

清理取消企业在招标投标方面存在的差别化待遇,清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。

20231231

区政务服务监督管理办公室

区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区自然资源局

38 

获得电力

健全完善政企协同办电工作机制

配合市级相关单位着力推动居民刷脸办电和小微企业一证办电常态化、制度化、规范化;超前对接重点产业链企业用电需求,解决企业诉求,持续提升客户办电获得感

20231231

区工业和信息化局、区发展和改革局、市公安局城中分局、区市场监管局按职责分工负责


39 

获得电力

优化占掘路审批操作流程

配合市级相关单位完善市政公用服务接入工程审批平台,实现客户受电用地红线外工程线上联合并联审批,限时办结,审批结果自动推送供电企业;推行简易工程免审批。

20231231

区住房和城乡建设局、区发展和改革局、市公安局城中分局、区自然资源局、区工业和信息化局按职责分工负责


40 

获得电力

提高低压接入容量上限标准

配合市级相关单位逐步提高柳州市低压接入容量上限标准,柳州市小微企业用电报装容量160瓦及以下实行三零服务的用户采取低压接入方式接入电网。

20231231

区工业和信息化局按职责分工负责


41 

获得电力

提升供电可靠性

配合市级相关单位加强供电可靠性预算式管控,严控计划停电,压降配网故障停电,持续推进网格标准化驻点建设,充分发挥配电自动化建设成效;持续提升不停电作业能力,推动不停电作业人员量质齐升,安全、实用、高效推进不停电作业新项目拓展。6

20231231

区工业和信息化局


42 

获得电力

建立电力接入工程政企共担管理机制

配合市级相关单位建立柳州电力接入工程政企共担管理机制,出台外部配套线路工程建设具体实施办法,进一步明确供电企业投资界面延伸到用户建筑区划红线的标准判断。

20231231

区工业和信息化局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区市场监管局、区财政局按职责分工负责


43 

获得电力

推行供电服务可靠性管制计划

配合市级相关单位推行供电服务可靠性管制计划,建立健全服务中断或供给不足等通报及约谈机制。

20231231

区工业和信息化局


44 

获得用水用气

政企共担接入工程费用

配合市级相关单位试点研究建立供水供气外线接入工程投资分摊机制,推动供水供气企业投资界面延伸至用户建筑红线。

20231231

区住房和城乡建设局

区发展和改革局、区财政局、区自然资源局

45 

获得用水用气

加强价格监管

配合市级相关单位加强水、电、气等价格监管,严禁强制捆绑销售等行为,加大抽查检查力度,依法查处价格违法违规行为。

20231231

区市场监管局、区住房和城乡建设局按职责分工负责

区发展和改革局

46 

获得用水用气

优化供水供气服务

配合市级相关单位执行并结合自治区供水供气服务标准,重点优化服务行为、服务流程、服务环境、服务渠道、人员资质、安全管理等方面。

20231231

区住房和城乡建设局


47 

登记财产

实现水气过户与不动产转移联动过户

配合市级相关单位依托广西数字政务一体化平台实现水气过户与不动产转移联动过户。居民提交不动产转移及水气过户相关申请信息后,供水供气企业可在广西数字政务一体化平台上差异化办理办结。

20231231

区自然资源局、区住房和城乡建设局按职责分工负责


48 

登记财产

实行转移+抵押双预告登记

配合市级相关单位推行不动产带押过户,实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。实行转移+抵押双预告登记,重塑交易流程。

20231231

区自然资源局


49 

登记财产

实行不动产登记税费同缴

配合市级相关单位实施网上缴纳税费,推行税费、登记费线上一次收缴,实现不动产登记、交易和缴纳税费一网通办

20231231

区自然资源局、区税务局按职责分工负责


50 

获得信贷

试点信用办电

配合市级单位在柳州试点开展信用 电,用信用报告及公开承诺书代替物权证明。

20231231

区发展和改革局


51 

获得信贷

建立健全桂惠贷名单制产品准入与退出机制

落实自治区相关政策,配合引导金融机构重点支持工业、中小微企业、民营企业和涉农领域,提高桂惠贷投放精准度和便利度。

20231231

区财政局

区工商联、区工业和信息化局、区市场监管局

52 

获得信贷

降低用电企业融资成本

开展电力服务数据授权运营试点,形成电力信用分析报告等数据产品和服务,降低用电企业融资成本。

20231231

区自然资源局

区发展和改革局

53 

知识产权创造保护和运用

进一步提高知识产权司法保护成效

开展知识产权案件集中管辖试点,优化检察机关知识产权案件管辖,探索知识产权检察集中统一履职。

20231231

区检察院

区人民法院,市公安局城中分局

54 

知识产权创造保护和运用

强化知识产权代理机构监管

开展本辖区专利代理“双随机、一公开”

20231231

区市场监管局


55 

知识产权创造保护和运用

建设知识产权保护社会治理网

充分发挥知识产权维权援助工作作用,为企业提供公益服务。开展知识产权维权援助工作站运行情况评估,提升企业知识产权保护水平。

20231231

区市场监管局


56 

知识产权创造保护和运用

提高知识产权保护直通车服务覆盖率

2023年全市知识产权保护直通车入库重点企业增长10%。知识产权保护直通车企业库内重点企业服务覆盖率达到90%(含)以上。按照自治区工作部署要求,完善知识产权公共服务体系,为企业提供知识产权公共服务。

20231231

区市场监管局


57 

知识产权创造保护和运用

推进知识产权审判机制改革

深入推进知识产权民事、刑事、行政案件三合一审判机制改革。

20231231

区人民法院

区检察院,市公安局城中分局、区司法局、区市场监管局

58 

跨境贸易

持续深化通关便利化改革

配合市级相关单位推广使用广西国际贸易单一窗口,推出一批专享融资金融产品,推进跨境贸易大数据深化应用,开展国际贸易单一窗口跨境贸易数据分析,推动国际贸易单一窗口从口岸通关执法向综合服务拓展。培育更多产业链供应链龙头企业成为经认证的经营者AEO)高级认证企业。

20231231

区商务局

区发展和改革局、区交通运输局,区税务局

59 

对外开放

实际利用外资

配合市级相关单位实现市实际利用外资达7000万美元。实施县(区)、新区和产业园区利用外资破零倍增计划。

20231231

区商务局

区科技局、区工业和信息化局、区投资促进局

60 

对外开放

企业走出去综合服务

加强对企业指导服务,不断提升走出去综合服务水平,支持柳州优势企业走出去,布局海外市场。

20231231

区商务局

区发展和改革局、区工业和信息化局

61 

对外开放

维护产业链、供应链稳定

配合市级相关单位引导支持下游加工型企业与上游原材料供应商进行供需衔接,建立长期稳定的供需合作关系。

20231231

区工业和信息化局


62 

对外开放

加快探索制度型开放

加强与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国的政策、规则、标准对接和服务贸易合作,在知识产权保护、原产地电子联网、制造业相关服务等方面先行先试,打造高质量实施RCEP示范项目集聚区。

20231231

区商务局

区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局、区教育局、城中生态环境局、区文化体育广电和旅游局、区市场监管局、区投资促进局,区税务局

63 

对外开放

探索涉外一件事集成服务

配合自治区在跨境投融资、跨境产业合作、沿边开放合作等领域探索涉外一件事集成服务。

20231231

区商务局

区工业和信息化局、区投资促进局

64 

对外开放

扎实开展专题招商

面向“500”“专精特新、行业领先企业、民营企业等开展招商工作,招引创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型企业、专精特新企业等

20231231

区投资促进局

区商务局

65 

纳税

压缩出口退税办理时间

配合市级相关单位落实出口退税智能化办税,实行申报无纸化、备案单证电子化和实地核查容缺办理,配合自治区研发退税业务流程和税收函调业务流转可视化功能,以风险可控为前提,进一步压缩出口退税办理时长。全区一、二类出口企业正常出口退税平均办理时间不超过3个工作日。二类出口企业退税3个工作日内办结。

2023630

区税务局


66 

纳税

实现电子发票无纸化报销、入账、归档

配合做好扩大电子发票电子化报销、入账、归档的应用范围。加强业务培训,广泛宣传解读电子发票电子化报销、入账、归档的规章制度和标准规范。

20231231

区财政局、区商务局、区档案馆,区税务局按职责分工负责


67 

纳税

健全涉税(费)争议解决机制

严格贯彻执行《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》(国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2023年第1号),收集有关执行意见建议。充分发挥税(费)争议咨询调解中心作用,拓宽争议解决渠道,切实化解争议,促进纳税遵从。

20231231

区税务局


68 

纳税

推行陪伴式办税缴费服务

依托征纳互动平台为有需求的纳税人提供线上网联网陪伴式服务,实时在线辅导纳税人办税。完善办税服务厅自助办税体验区建设,积极引导纳税人自主办税,并为有需求的纳税人提供肩并肩陪伴式服务。设置办税辅导员全程跟踪纳税人办税过程,收集并改进各类办税问题和诉求。

20231231

区税务局


69 

纳税

简化办税缴费流程

落实应用企业电子签章。配合推动广西电子税务局更多税费事项全流程自主办结,并逐步扩大审核办结类事项机审办结自行申报、事后监管范围。

20231231

区税务局

区政务服务监督管理办公室

70 

纳税

按场景整合精减电子税务局税费业务办理环节

聚焦复杂业务操作繁琐的问题,配合按场景整合精减电子税务局税费业务办理环节,全面推广应用广西税务APP,实现税费事项一键轻松办

20231231

区税务局


71 

纳税

推行增值税留抵退税报退合一

配合实现企业申请数据自动预填,增值税留抵退税直达快享。落实非接触”“无纸化”“免填单等简化办理流程模式,积极与国库沟通,争取当日完成退税。

20231231

区税务局


72 

纳税

扩大财税衔接覆盖面

争取更多纳税人纳入财税衔接白名单,帮助纳税人将财务软件数据和购销发票数据一键转换,自动生成增值税和企业所得税纳税申报表并完成申报。

20231231

区税务局


73 

纳税

提升纳税人诉求响应解决效率

配合市级相关单位实现纳税人诉求渠道知晓和实际使用率不低于80%,纳税人发起人工服务需求响应及时率不低于80%,纳税人诉求解决率达到90%以上。

20231231

区税务局


74 

纳税

做优纳税服务税好办品牌

配合全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,推广全面数字化的电子发票。

20231231

区税务局


75 

纳税

提升纳税服务满意率

借助桂税e点通征纳互动平台做好税费政策解读与办税缴费指引,诉求响应平均时长缩短至1分钟以内,服务满意率达到95%以上。

20231231

区税务局


76 

纳税

深化非税收入收缴电子化改革

积极拓展多样化便民缴款用票方式,推动非税收入全领域电子缴款。

20231231

区财政局

区税务局

77 

纳税

深化银税互动应用

配合市级相关单位盘活纳税信用数据,深化银税互动应用,力争全年为诚信纳税中小微企业提供银税互动贷款超过150亿元。

20231231

区税务局

区财政局

78 

纳税

精细服务提档

针对上汽通用五菱一二五工程,量身定制税费服务方案,从落实优惠政策、提供精细服务、防范涉税风险等方面,采取团队专属联动化、服务专项精细化、数据专用智能化等税费服务举措,为提升柳州市新能源汽车研发能力和产业链水平。

20231231

区税务局


79 

纳税

打造税务+社区服务品牌

金税三期等涉税(费)系统和社区网格管理系统为依托,向社区和街道长期派驻业务精湛的税务网格员,深化与社区资源共建共享,共同开展社保医保线上缴纳和税费业务线下解答服务。

20231231

区税务局

区人力资源和社会保障局

80 

纳税

实现同城统一涉税事项

配合市级相关单位梳理整合涉税事项,实现同城统一标准、统一步骤、统一尺度、统一解答,提升纳税人缴费人体验感。

20231231

区税务局


81 

执行合同

加强信息互通

在法院诉讼服务中心为符合条件的当事人及其代理人提供全区人口信息查询服务。

20231231

区人民法院

市公安局城中分局

82 

执行合同

提升审判质量效率

加强立案、保全、鉴定、上诉流转等案件流程节点管控,严格审限变更,落实批量案件诉前调解、示范裁判制度,落实 类案强制检索制度,规范案件判前释明和判后答疑,建立案件回访制度,每年不少于10个案件。

20231231

区人民法院


83 

执行合同

商业纠纷办理时间

解决商业纠纷平均用时压缩至120天以内(含120天,扣除当事人申请强制执行的时间)。

20231231

区人民法院


84 

执行合同

降低办理费用

法院解决商业纠纷诉讼成本占索赔额比例降低至2.4%以下。

20231231

区人民法院


85 

执行合同

加快推进涉企业纠纷联动解决机制建设

深化诉源治理,力争实现涉企业纠纷案件审限内结案率达到95%以上。

20231231

区人民法院

区检察院,市公安局城中分局、区司法局、区市场监管局

86 

执行合同

加强营商环境法治建设

实施法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动。

20231231

区人民法院

区检察院,市公安局城中分局、区司法局、区市场监管局

87 

办理破产

搭建破产案件受理信息自动推送系统

配合市级相关单位实现破产案件受理时,法院审判系统智能检索债务人关联的诉讼、执行案件,并通过短信、内网信息提示等方式将破产受理信息和管理人信息自动推送给关联案件的审判人员,以便相关诉讼、执行案件及时终止,保障管理人依法及时代表债务人参与诉讼并接管债务人财产。

20231231

区人民法院


88 

办理破产

压缩收回债务所需时间

破产案件收回债务所需平均时间压缩至1.1年。

20231231

区人民法院


89 

市场监管

双随机、一公开与信用风险分类相结合提高问题发现率

配合市级相关单位推广使用自治区市场监管局建设的智慧市场监管系统,持续拓展双随机、一公开监管部门覆盖面,全面推进企业信用风险分类监管,实施差异化管理,增强监管的靶向性和精准性。

20231231

区市场监管局


90 

市场监管