一、起草背景和依据

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足区域特色，依托莲花山片区、环江滨水大道的优越区位、优良生态、丰富旅游和农业资源，以及乡愁人文资源，按照“政府引导、市场主导、行业自律”原则，推动产业升级，助力乡村振兴。依据《“十四五”旅游业发展规划》《乡村全面振兴规划（2024-2027）》《广西旅游民宿管理暂行办法》《柳州市文化和旅游发展“十四五”规划》《柳州市城中区文化体育广电和旅游发展“十四五”规划》，我局组织起草了《城中区支持乡村旅游及民宿业高质量发展实施意见》。

二、起草过程

2025年3月26日，为深入推动城中区乡村旅游及民宿产业高质量发展，城中区在宿畔·柳江民宿召开了2025年乡村旅游及民宿产业发展座谈会，邀请9家民宿、2家农家乐、2家旅行社代表以及城中区相关部门、街道办负责人参加。会议聚焦行业发展实际，广泛听取乡村旅游民宿业主对产业发展的意见建议，深入了解民宿发展过程中面临的难点堵点问题。会后成立了起草专班，结合工作实际，起草了《城中区支持乡村旅游及民宿业高质量发展实施意见（征求意见稿）》，并多次征求四家班子领导，区市场监管局、区住建局、城中公安分局、城中消防救援大队等相关部门以及柳州市民宿协会的意见建议，形成初稿，经区政府主要领导和分管领导组织专题会议研究后，区文体广旅局综合修改意见形成《城中区支持乡村旅游及民宿业高质量发展实施意见》（代拟稿）。

三、重点说明

《城中区支持乡村旅游及民宿业高质量发展实施意见》围绕产品开发、服务配套、行业协作、审批服务、宣传推广、诚信建设、人才培养、行业监管、安全运营及组织保障等十个方面，提出具体支持措施：

（一）聚焦特色民宿产品开发。围绕亲子游、银发康养等细分市场，推动民宿与农耕、非遗、露营等业态融合，打造“一民宿一主题”差异化产品，提升民宿综合服务能力。

（二）完善旅游配套服务体系。通过增设旅游标识、优化公交站点、设置共享汽车停放点、规划临时停车位等措施，提升游客出行便利性，同步推进乡村道路拓宽和村容村貌整治。

（三）构建行业交流协作平台。建立政府部门与行业协会常态化沟通机制，推动民宿业主交流合作，联合设计精品旅游线路，对接线上平台开展专题推广。

（四）优化政务审批服务机制。以“高效办成一件事”为目标，建立民宿审批“绿色通道”，提供一站式办证指导，明确流程、要件和时限，提升开办效率。

（五）强化宣传推广力度。整合线上线下资源，推广“一村一景一宿”特色内容，通过节庆活动、旅游指南、高铁站及机场等多渠道提升曝光度。

（六）推广诚信经营标准。推动民宿规范经营，要求公开证照、服务项目与收费标准，明码标价，公布投诉与救援电话，保障游客权益。

（七）健全诚信与调解双机制。支持行业协会制定诚信公约，建立调解委员会，处理投诉与纠纷，通过信用评价与调解双轨并行，营造诚信有序的经营环境。

（八）加强人才和品牌建设行动。定期开展专题培训与技能提升课程，建立帮扶机制，提升民宿业主与从业人员综合素质与品牌运营能力。

（九）健全行业监管长效机制。加强安全、卫生、消防、用地等方面的专项检查，建立问题台账，依法依规处理整改不到位行为。

（十）筑牢安全运营保障防线。压实民宿业主安全生产主体责任，规范客房、公区、厨房等场所安全管理，确保消防、燃气、设施等使用安全。

（十一）建立专班协同推进机制。成立由区政府主要领导牵头的工作专班，定期召开推进会，统筹协调各成员单位，系统梳理问题，靶向解决难点，形成高效协同的工作格局。

四、目标任务

通过“政府引导、市场主导、行业自律”的原则，充分激活环江滨水大道生态景观与乡愁人文资源，解决乡村旅游及民宿业在产品供给、配套服务、审批效率、行业管理等方面的突出问题，打造差异化、高品质的乡村旅游及民宿品牌，推动产业实现规范化、特色化、高质量发展，使其成为城中区区域经济新增长点与乡村振兴的重要支撑。

                     （信息员：白云，审核领导：陆菲，联系方式：2824191）