2024年，城中区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院自治区、市委、市政府、区委、区政府关于全面依法治国的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）》和《柳州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》工作任务要求，切实推动城中市场监管法治建设取得新成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真贯彻落实习近平法治思想，健全市场监管职能部门体系，完善依法行政制度体系

一是城中区市场监管局党组深入学习习近平法治思想，充分认识到习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，具有重大理论意义和现实意义。局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的首要位置，认真落实工作要点要求，结合实际安排法治建设年度重点工作，并将推进法治建设和推进市场监管治理体系、治理能力现代化有机结合，明确各部门职责任务，制定并完善行政处罚一般程序流程图、简易程序流程图、听证程序流程图、行政强制程序流程图、负责人集体讨论流程图以及强制执行流程图，确保我局行政执法工作规范有序、依法依规，切实提高依法行政水平，确保严格依法行政。

二是局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人责任，主动带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。班子成员带头深入学习习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述，集中学习《法治建设第一责任人的职责规定》、《中华人民共和国食品安全法》等规定和法律法规，自觉做尊法学法守法用法的模范，以关键少数带动最大多数。

（二）健全行政决策制度体系和行政权力制约、监督体系，严格规范公正文明执法

一是建立健全重大行政决策集体讨论制度，坚持重大执法决定集体讨论决策。我局对市场监管执法过程中的重大执法决定坚持集体研究审议，确保重大执法决定程序合法、科学合理。今年来我局共组织召开案件集体讨论会议60余次。

二是认真开展行政执法监督，规范执法行为。我局明确法规股为内部执法监督机构，严格依法落实执法监督各项工作，确保行政权力依法依规行使。积极纠正不规范的行政执法行为，切实做到有错必究，严格依法行政。

三是全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，确保严格规范公正文明执法。一方面全面梳理我局行政执法人员，结合机构改革现状，要求所有在职在编人员参加行政执法资格考试，未经执法资格考试合格并取得执法证的，不得从事执法活动。并且要求行政执法人员在进行检查或现场处罚时，必须主动出示合法的行政执法证件，表明身份，确保执法程序合法合规。

（三）依法化解矛盾纠纷，健全突发事件应对体系，有序推进数字法治政府建设

一是强化市场监管领域矛盾纠纷调解，有效化解社会矛盾。充分发挥桥梁作用，对于市场监管领域内的投诉，积极协调双方进行调解，今年来我局共共受理消费者投诉4870件、举报2266件，为消费者挽回经济损失136.65万元，在投诉方与被诉方双方同意的情况下，组织调解成功1455件，调解成功率38%，有效地化解了纠纷矛盾。认真履行行政复议职责，充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，高效办理各类行政复议案件。2024年我局被提起行政复议案件56件，审结案件49件（其中：维持决定或驳回复议申请38件，纠正行政行为7件，申请人撤回复议申请4件）；未审结案件7件。积极参与诉讼活动，依法认真做好行政诉讼举证、答辩工作，进一步提高行政负责人出庭应诉质效，积极配合人民法院实质性化解矛盾纠纷。2024年我局作为被告提起的行政诉讼案件共有8件，已审结案件5件（其中：4件诉讼结果为法院驳回原告诉讼请求，1件诉讼结果为原告撤诉），未审结案件3件，行政机关负责人出庭应诉率60%。

二是积极推进数字法治政府建设，提升监管服务能力。我局通过鼓励企业优先选择线上办理企业登记，依托政务一体化平台，提升企业办事便利度。截至2024年1月28日，2024年城中区为新登记的114户企业，发放印章共计456枚，为企业节约29343.6元，2024年1月29日后新增免费印章为5枚印章，2024年1月29日至今城中区为新登记的1186户企业，发放印章共计5930枚，为企业节约290285.36元。充分发挥部门协同作用，做好网上服务“一窗通”宣传和指导，指导具备条件的各类企业使用无纸全程电子化方式办理登记，今年来“一窗通”企业开办使用率约为99%，为企业节约了办事成本。充分发挥“智慧监管”作用，规范行政执法监督检查行为，提高工作效率。目前利用电子监管系统对食品生产单位监管使用率达100% ，电子监督检查系统食品经营检查覆盖率为78.93%，电子监督检查系统餐饮检查覆盖率为94.89%，运用“广西餐安”APP培训1951家，培训率为71%，智慧监管工作得到进一步推进。

三是建立健全突发事件应对体系。食品安全事故应急预案，制定了《柳州市城中区食品安全事故应急预案（2019年修订）》，有效预防和积极应对我区食品安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度地降低突发安全事件的危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。

（四）加强法制宣传，切实落实普法责任制，普法宣传力度进一步加大

我局严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，着力加强法制宣传工作。一是开展“3·15”宣传活动，围绕“激发消费活力”消费维权年主题，执法人员在辖区内的各市场、街道设置多个宣传点，通过多种形式宣传，采取以点带面、分散宣传等方式开展宣传活动。充分利用LED显示屏、张贴宣传海报、解读宣传册、深入商场授课等方式，走进青云社区、五星步行街、五星工贸商场、独秀农贸市场、红星美凯龙家居等市场开展系列宣传活动，向群众大力宣传消费维权相关知识，鼓励群众主动参与到消费维权工作中来。积极动员行业、企业、市场等参与宣传，引导经营者履行社会责任和法定义务，做到合法诚信经营，促使消费环境有效改善。此次宣传活动共发放宣传资料1000余张，宣传品1000余份，经营者参与数120人次，接待消费者咨询1000余人次。

二是开展化妆品安全科普宣传周活动。9月上旬，我局组织开展了“全国药品安全宣传周”宣传活动。此外我局还组织开展“零距离”现场宣传活动，并结合柳州市发改委主办的“住宅物业政策进小区”宣传活动，在阳光100城市广场开展了主题为“药品安全 良法护航”的现场宣传活动。通过设立咨询台、发放科普资料等形式，现场向群众发放了《药品不良反应小常识》、《合理用药 预防滥用》、《携手共建药品安全防线—医疗器械知识手册》、《安全用妆 良法护航—化妆品知识手册》等宣传资料，向群众宣传安全用药用械用妆科学知识，活动现场共接受群众咨询500余次，发放宣传资料及宣传品共800余份。

三是开展全国食品安全宣传周宣传活动，有效推进《中华人民共和国食品安全法》普法宣传，打造共建共治共享格局。一方面通过在公共场所现场设点宣传共5场，另一方面辖区中小学校通过举办食品安全知识课堂，紧紧围绕食品安全，在学生中广泛开展食品安全教育活动。此次食品安全宣传周共以城中区食安办名义通过短信发送平台发送食品安全宣传短信150000条，区食安办各成员单位自行发组织活动43次，举办知识讲座23场，开展你送我检活动1场次，随机查餐厅、进校园2家，发放宣传材料2652份，受理食品安全投诉举报43件，使用led显示屏及大屏幕播放标语及公益广告105次。使市民全方位的了解了食品安全，形成人人关心、重视食品安全的社会氛围。

（五）加强执法人员业务培训，提高执法办案能力，执法规范化水平进一步提升

一是通过开展全局业务水平培训班，提高全体干部职工的业务水平。我局在今年5月底和9月底分别组织了2024年全局工作人员业务培训班，通过邀请柳州市市场监督管理局各业务科室科长授课，授课内容丰富、专业、可操作性强。

二是通过在线网络培训提高执法人员法律意识，提高执法办案能力。组织全局取得行政执法证且所持证件在有效期内的行政执法人员34人参加在线网络培训。完成业务知识、行政执法技能培训50学时以上34人，完成率100%，顺利完成了2024年度行政执法队伍全员轮训工作。

二、推进法治政府建设存在的问题和原因分析

我局2024年法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少短板和弱项，主要表现在：

一是法治机构和人员力量的配备与法治政府建设实际还不相适应；二是法治培训教育的频次率、实用性有待进一步提升；三是运用法治思维解决问题的能力还有待提高等。

产生上述问题的主要原因：

一是我局承担的工作职能繁多、工作任务重，产生的行政复议、行政诉讼案件较多；二是基层市场监管所工作任务重、工作人员少，导致平时基本上都是忙于应付完成各项工作任务指标，主动参与法治培训、自觉学习法律知识的机会及意愿降低，甚至出现心有余而已不足的情况；三是因缺乏时间进行有效的学习，执法人员掌握的法律法规知识有限，一旦遇到许多执法领域上的问题，很难精准有效地运用法治思维和法治方式处理问题。

三、下一年度推进法治政府建设的计划及措施

2025年我局将继续深入贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，以习近平法治思想为指导，论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，按照上级的决策部署，扎扎实实推进法治政府建设工作，为“幸福城中，品质城中”提供更加坚强有力的法治保障。重点做好以下六个方面工作：

一是继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，通过组织专题会议、党课学习、个人自学等多种形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，将习近平法治思想作为全局党组重点理论学习内容，作为法治政府建设的根本遵循。充分运用新闻媒体和新媒介加强市场监管领域法律法规法制宣传，特别是宣传习近平法治思想及其生动实践，推动思想深入人心。

二是继续坚持在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化。依法全面履行宏观调控、社会管理、公共服务等职责，以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升，持续深化“放管服”改革，实施“减证便民”专项行动，依托广西数字政务一体化平台，推行企业开办、企业注销“一网通”服务，推进审批服务高效化、便利化，全面推行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

三是继续坚持以人民为中心，用法治保障人民安居乐业。积极回应人民群众新要求新期待，运用法治思维和法治方式系统研究谋划和解决市场监管领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是继续坚持严格执法，依法行政。继续落实行政执法“三项制度”，推进严格执法，理顺执法体制，完善执法程序，全面落实执法责任制，加强执法保障和队伍建设，力求更高的社会满意度。

五是继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”。全面履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容。科学制定法治政府建设年度工作计划，重视行政执法干部队伍法治素养和法治能力提升，落实干部法治教育培训，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

六是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，坚定不移落实中央大政方针和市委、区委决策部署，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。全力以赴提升市场监管水平。不断创新服务方式、提升服务效率、拓展服务途径，为企业群众办事提供便利。

（信息员：谢莉    审核领导 ：陈菲菲    联系电话：2627056）