2023年6月17日上午9时20分，柳州市城中区柳州卷烟分厂“双喜”卷烟品牌专用生产线技术改造项目卷包工房填平补齐工程发生一起高处坠落事故，造成1名工人重伤，直接经济损失40万元。事故发生后，柳州市城中区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2023年8月17日批复同意事故调查结案，依法向社会进行了公布。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）规定，柳州市城中区应急管理局牵头组织有关单位组成柳州市城中区柳州卷烟分厂“双喜”卷烟品牌专用生产线技术改造项目卷包工房填平补齐工程“6·17”高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年7月2日,由柳州市城中区应急管理局牵头,原事故调查组组成单位有关人员组成评估组。评估组根据《柳州市城中区柳州卷烟分厂“双喜”卷烟品牌专用生产线技术改造项目卷包工房填平补齐工程“6·17”高处坠落一般事故调查报告》，深入事故企业和相关管理部门和单位，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、查看情况报告和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展评估工作。对检查发现的问题，评估组现场进行了反馈，并要求立即进行整改。7月5日,评估组召开会议，经充分讨论，形成评估意见。

二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况

事故批复结案后，相关部门和单位按照《柳州市城中区柳州卷烟分厂“双喜”卷烟品牌专用生产线技术改造项目卷包工房填平补齐工程“6·17”高处坠落一般事故调查报告》的要求，依法对事故责任企业和责任人员追究责任。具体情况如下：

（一）对事故责任企业责任追究的落实情况

广西坤平人力资源有限公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，柳州市城中区应急管理局已依法对该公司立案调查。2023年9月11日，柳州市城中区应急管理局对广西坤平人力资源有限公司下达了《行政处罚决定书》（城中应急罚〔2023〕4号），处以4万元的罚款，该公司已全额缴纳罚款，已结案。

（二）对事故责任人员责任追究的落实情况

覃某敖。根据调查认定，对事故的发生负有主要责任。鉴于覃某敖已在事故中受重伤，已由柳州市城中区应急管理局对其进行了批评教育，覃某敖虚心接受批评教育，表示定会吸取教训，今后严格按安全规程开展施工作业。

三、事故有关责任单位整改措施落实情况

广西坤平人力资源有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强公司安全管理，强化安全责任落实，重新制定了安全生产责任制、安全文明施工管理办法、机械管理办法、安全操作规程、安全培训教育制度等安全生产管理制度，制定应急预案，开展应急演练和安全生产检查，开展多种形式的宣教活动，较好落实了事故调查报告提出的整改措施建议。

四、政府有关部门吸取事故教训、整改措施落实情况

各行业主管部门、各街道办事处深刻吸取事故教训，进一步强化责任意识，加强对本辖区、本行业各类生产经营单位的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强事故隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患，结合“城中区安全生产治本攻坚三年行动”的开展，对非法从事特种作业的生产经营行为进行打击整顿，确保各项事故防范措施执行到位。

五、评估意见和工作建议

综上所述,评估组认为,本起事故中的责任单位和责任人员已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位。现提出进一步加强安全管理建议：一是要加强高处作业安全管理，完善持证上岗制度；二是要加强施工现场的安全管理，落实现场安全管理责任，杜绝违章指挥、违规操作；三是要加强安全生产教育培训工作，提高安全管理人员和作业人员的安全意识和操作技能。

柳州市城中区柳州卷烟分厂“双喜”卷烟品牌专用生产线技术

改造项目卷包工房填平补齐工程“6·17”高处坠落事故

责任追究和整改措施落实情况评估组

2024年7月9日