柳州市城中区人民政府

2021年工作总结和2022年工作计划

2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年，也是防疫情、谋发展的关键之年，在市委、市政府和区委正确领导下，城中区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神深入推进实施各级决策部署，努力打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”，实现“品质城中、幸福生活”建设目标。今年我区经济社会各项事业稳步健康向好发展。

2021年1-10月，全区实现地区生产总值367.64亿元；全社会固定资产投资完成150.14亿元，同比增长25.6%；城镇居民人均可支配收入42636.00元，同比增长10.0%；农村居民人均可支配收入22877.00元，同比增长9.6%；招商引资到位资金69.80亿元。

一、坚持多措并举，经济发展平稳

（一）第三产业趋势向好

1-10月，第三产业增加值233.83亿元，同比增长4.3%；社会消费品零售完成121.96亿元，比去年同期上升12.7%。完成批发、零售、住宿餐饮规上企业入库30家，核查符合入库要求的意向企业和个体共计100余家，兑现103家限上服务企业及个体共计443万元企业奖励金，助力企业发展。举办“乐享不停 燃动你我 6·18购物狂欢节暨‘车随你定 置旧换新’汽车节”等系列促销活动，拉动我区汽车零售和百货零售业消费，五星商圈累计销售额同比增长较快。建立楼宇信息服务平台，录入辖区内20个楼宇信息，13个物业信息，653家企业信息以及户型信息、空置信息，促进楼宇经济发展。积极应对疫情对旅游业的影响，2021年1-9月我区接待游客总人数796.13万人次，同比增长181.11%，实现旅游总消费100.43亿元，同比增长96%。

（二）工业经济平稳运行

1-10月，第三产业增加值233.83亿元，同比增长4.3%，总体呈稳中向好态势。谋划柳州市工业互联网产业园，助推城区经济结构优化。推动江西蓝天路之友环卫设备公司广西中泽生态环境有限公司与柳州长虹数控机床有限责任公司合作，促进项目落地并投产。联系南方电网及中国移动、中国联通、中国电信、中国铁塔，引入中国移动柳州分公司2.5亿元的2021年光缆、机房、基站建造等工程通讯项目在城中区入库。“智慧城中”一期项目运行良好，二期立项招标加快推进，电子政务外网村（社区）实现全覆盖。

（三）现代农业提质增效

围绕稳产保供，争先争优，升级打造特色园区。打造升级东流屯脆蜜金桔园、“柳东•樱花谷”休闲农业园、深水屯草莓种植示范点三个特色园区，总占地面积495亩。积极培育“三品一标”农产品，扶持石硖龙眼、特早熟李、红宝石青柚等一批特色水果苗木种植。申报“蜜柚”“脆蜜金桔”为“绿色食品”认证，打造地域特色的农业品牌。

（四）项目建设有序推进

2021年，城中区列入市级层面统筹推进重大项目共14项，完成投资额36.72亿元，完成全年进度132.08%。截至今年10月28日，在“广西投资项目在线审批监管平台”上通过备案和审批类项目共计174个，合计105亿元。稳步推进“三企入桂”，履约率、开工率均为100%。推进产业链招商及“行企入桂”专项行动，开展外出招商引资25次，成功对接企业16次，签约框架协议项目4个，不断加快推进项目落地建设。

二、推进城乡融合，刷新城市形象

（一）提升城乡基建，改善人居环境

投入4099万元建设龙村屯、牛姆坪屯等14个污水处理工程；投入1650万元建设上坭屯、下坭屯等12个村屯自来水安装工程，惠及约3000人；投入240万元提升全域旅游示范区配套设施建设。实施15个老旧小区改造，稳步推进加装电梯工作，改造惠及1895户，约7500人。顺利推进牛车坪城中村改造，项目总投资约100亿元人民币。投入670万元开展城区6个小街巷改造项目累计12条道路的改造，排除安全隐患，改善人居环境。

（二）加强城市管理，开展两违打击

清理拆除违法建设967户，拆除面积114039.71平方米。开展市容市貌农贸市场及周边、“五车”及违停、组织“扬尘”污染治理等专项整治行动651次，城市管理取得实效。落实“门前三包”责任制，增加辖区内3000多商家的市容环境卫生“门前三包”责任公示牌“身份证”二维码。推行在“小五星街”广西首个商圈试行生活垃圾分类的示范街区，拓展新增城中、中南、沿江3个示范街道，引导商户及市民参与生活垃圾分类，增加生活垃圾分类普及率，覆盖率已达到50%以上。收到市信息中心案件40547件，按期结案率100%。

（三）稳固脱贫成果，推进乡村振兴

着力塑造乡村的“形、实、魂”。加大村屯改造建设，实施道路硬化及小边坡围护、道路改造、路灯安装、村屯安防等工程提高村屯安防保障。深化综合改革，农村集体产权制度改革步伐加快，完成各行政村集体经济组织理事长调整工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，宅基地审批顺利推进，打造综合示范村屯。投入2000多万元，将柳东村牛姆坪屯打造成“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯；投入资金6750万元推进自来水安装工程和污水处理工程、公共照明试点项目建设，道路改造工程、村屯安防工程等。在乡村推行乡村振兴文明实践积分卡制度试点工作，不断推动乡风文明和谐。环江村获评全国乡村治理示范村，河东村获评柳州市“红旗”村，柳东村牛姆坪屯成功打造成“美丽柳州”乡村建设综合示范村，打造了柳贤清风文化馆、腐竹馆、石雕馆三个美丽乡愁文化馆

三、筑牢民生根基，共享发展成果

（一）提升就业质量，增进民生福祉

深入实施“人社服务快办行动”，线上线下组织开展形式多样的主题招聘会活动。城镇新增就业人员年度任务完成率达106.80%；城乡居民基本养老保险参保任务完成率为100.3%；基本养老入库参保完成率为92.69%；城镇失业人员再就业完成率达256.61%；开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业月”等线上线下招聘会13场，参会用人单位986家，参会岗位12681个。新建5个社区居家养老服务中心，全区社区居家养老服务中心累计14个，全区累计获评自治区AAA级广西老年人宜居社区3个。城乡低保平均救助水平高标准完成，各项人均补助已超自治区指标要求。城乡低保覆盖率工作稳步推进，高龄、残疾人等各类保障金按时足额发放到位，各类补贴共计约为1153万元，惠及困难群众10万人次。顺利完成基本医疗保险各项工作任务，参保率稳定在95%以上。全区“三级”退役军人服务体系建设“从有向优”转变，发放优待金、补助金等954万，切实抓好“优抚褒扬”工作。

（二）强化社会治理，维护社会稳定

深入开展打击电信网络诈骗犯罪活动、打击防范多发性侵财违法犯罪等整治行动，群众安全感提升。开展矛盾纠纷普遍排查1460次，预防纠纷825件，调处率和调解成功率均为100%。无因纠纷调处不当或调处不及时引起的群众性集访事件，有力维护社会稳定。各学校在校学生在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册比例达100%。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，办理法律援助案件136件，将矛盾纠纷化解在最基层。积极引导餐饮单位、学校食堂、学校供餐单位进行“明厨亮灶”、“互联网+明厨亮灶”建设，以提高餐饮食品安全监管社会参与度及公众满意度。压实安全生产主体责任，保障辖区食品安全、药械安全、特种设备等安全，健全完善企业各项安全管理制度，未发生重大食品安全事故。

四、围绕群众需求，繁荣社会事业

（一）深化教育改革，发挥资源活力

实施校园新建、改扩建及维修项目共计39个，总投资4.5亿元。2021年4月接受自治区教育厅义务教育学区制管理改革示范区建设工作的考核，获得专家评委高度好评。新增3个学前教育集团教师培训基地，发挥“学区联盟”内名师的引领、指导和辐射带动作用。创新教研机制，提高教学质量，将教研员纳入“国培计划”，拓展“教研共同体”外延和内涵，形成“杭师大+杭州区域教研院+城中教研”、“教研共同体”。确保“双减”政策落地到位，加强校外培训机构综合治理与学校作业管理，注销辖区培训机构35家，督促整改问题机构5家，对辖区128家校外培训机构进行了4次专项督查。

（二）做好文体惠民，助力全域旅游

做好承办2021年柳州市第四届文化旅游产业发展大会的筹备工作，对大美环江等景点进行旅游景观改造和景观提升，推进我区全域旅游示范区配套设施建设，多次调研旅发大会观摩线路及各观摩点。做好柳州江畔假日酒店、秋澜颐养中心、紫荆花公园等重大文旅项目的跟进和服务工作，落实推动旅发大会文旅重大项目落地城中。采用“线上+线下”方式，组织开展“我们的节日”“我们的中国梦文化进万家”等各项惠民活动1279场，惠及130万人次。推动我区文化馆总分馆制建设，新建数字化文化馆总馆1个、试点分馆4个。“非遗”工作成绩喜人，柳州螺蛳粉制作技艺入选第五批国家级非遗代表性项目名录，“非遗”研游品牌活动有力助推国家级“非遗”项目的知名度和美誉度。通过“线上+线下”的方式，广泛开展网络围棋比赛、“区长杯”中小学生足球联赛等全民健身体育活动，组团参加柳州市十五届运动会，城中区金牌榜、总分名列全市第一。圆满完成自治区下达的广电云户户用工作任务。

（三）加快改革步伐，保障卫生健康

筑牢“防疫墙”，构建起群防群控新格局，采集超市、餐饮店等新冠冷链监测点50个均无异常，开展医疗卫生、传染病防治卫生监督检查218家次，掌控辖区冷链食品环境污染、医疗机构疫情防控及从业人员新冠病毒感染情况。累计新冠病毒疫苗接种第一剂240125剂次，第二剂242406剂次，第三剂38183剂次，疫苗接种率在全市排名靠前。完善机关-街道-社区（村）-网格（小区）四级疫情防控网络，开展新冠病毒性肺炎核酸采样送样7386份，公共卫生项目资金累计到位1377.54万元，用于基本公共卫生服务均等化、基层服务能力和医疗服务体系整体水平进一步提升。优化基层医疗服务模式，基层医疗卫生机构母婴室设施点全覆盖，家庭医生签约服务实现“应签尽签”，落实乡村医生“乡聘村用”政策，有效稳定乡村医生队伍。继续抓好重大疾病等传染病防控工作。加强传染病监测预警，处理完成传染病预警信息141条，审核传染病报告卡20623张。

（四）依托科技创新，转化技术成果

获认定高新技术企业19家，完成重大科技成果转化42项，科技服务业上规入统实际完成超计划指标100%。大力推进大众创业万众创新。坚持“政府引导、企业参与”机制，与广西科技大学孵化器、众创空间开展深度合作，举办2021年创新创业大赛，吸引了22家企业参加。城中区基础教育大数据中心在柳州高中正式挂牌运营，教育助推作用显现。开展科技“三下乡”“八桂科普大行动”，指导辖区社区开展青少年科普DIY系列活动共计50场。

五、推进生态建设，致力绿色发展

全力以赴做好“城乡清洁工程”“美丽乡村”工作，打好“污染防治攻坚战”，强化大气、水环境、噪声等污染防治等联动协作机制落实，组织联合检查56次，治理施工及道路扬尘164起，落实常态洒水保湿降尘措施，制止影响监测的干扰行为46起，开展农村生活污水处理设施监管监测8次。对群众反映的环境污染、油烟噪声扰民问题，狠抓督促整改，截至10月底，居民满意度稳居90%以上。基本建立城区、街道、行政村三级林长制体系，配合柳州市打造“公园城市”补植行道树43株、地被植物1.5万平方米、摆花9.7万盆，满足人民群众对美好生活的需要。开展莲花山风景保护区农家乐排污情况和入河排污口的排查整治，规范管理农村污水处理设施正常运行。加强服务提高群众满意度，办理砍伐城市树木、占用绿地等生态环境案件123件，1个工作日内赶到现场，解决群众烦恼，让群众少跑腿，让服务更到位。

2022年工作计划

2022年，城中区政府将按照市委、市政府及区委的工作部署，深化“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”建设，聚焦经济发展、城市建设、民生保障、社会事业等方面，努力开创各项工作新局面。

一、聚焦产业发展，促进经济增长

（一）加强三产建设，提升服务业发展

着重新兴行业、重点行业企业上规入统培育工作，引导企业产业布局。依托扶持政策，不断引导龙头企业进一步做大做强。坚持扩大内需刺激消费活力，支持柳州市消费购物节系列促消费活动，助推企业发展和撬动市场消费活力。不断完善楼宇信息平台，运用数字化推动楼宇经济监控和行业引导，提升优质企业的培育效率。以我区争创全国全域旅游为契机，配合做好旅游商业、餐饮、住宿、服务业等产业规划和发展扶持，挖掘三产新经济增长点。推动乌托邦音乐城申报国家级夜间文化和旅游消费聚集区、五星步行街申报广西旅游休闲街区，鼓励现有特色民宿业主申报星级民宿，创新“旅游+”全产业高度融合。

（二）抓好稳产保供，建设农业品牌

逐步升级我区休闲农业标准体系，2022年计划提档升级三个示范园，新建三个特色农业示范点，争创自治区级休闲农业示范区。发展优势特色农业，积极引导辖区养殖户发展绿色环保的林下养殖。抓好特色农产品品牌建设。以“三品一标”认证为抓手，继续创建红肉蜜柚、脆蜜金桔、九品香莲、三里盆菜等城中特色的农产品品牌，促进农业提质增效和农民增收。

（三）工业发展维稳，提高服务质量

围绕工业高质量发展的总体部署，发挥区位优势，千方百计招引科技含量高的公司，力争柳州市工业互联网产业园落地挂牌。坚持以工业高质量发展精神为引领，做好“双新”谋划工作，协调申请柳州市“双百双新”项目。进一步优化营商环境，主动适应经济发展新常态，确保企业运营和工业经济的平稳发展。加快政务外网二期的建设，推进电子政务外网向村（社区）全覆盖。

（四）谋划项目建设，深入招商引资

抢抓国家扩大有效投资和“十四五”规划实施、广西全面对接粤港澳大湾区等机遇，深入企业和项目现场，谋划列入市重大项目范围。目前已梳理明年拟新开工项目1个，估算总投资25亿元；续建项目有秋澜颐养中心、桂柳路邻里中心等4个；竣工项目有牛车坪城中村改造、三门江林场回建房等3个。

二、围绕城乡改造，刷新城市形象

（一）确保基础建设，推进全域整治

实施“三清三拆”环境整治、完善农村生活污水处理、旧城改造、小街巷基础设施内涝隐患排查等工作。持续推进旧城改造步伐，提高土地利用率，推动辖区老旧片区土地熟化和城市风貌改造。统筹推进五一路围合片区、中信银行片区及周边片区土地熟化项目等，推进城区城市更新大开发、大改造。加快推进落实牛车坪村城中村改造项目实施。及时处置市政府热线、数字城管等市政基础设施案件，抓好市政基础设施日常管理维护工作。

（二）开展移风易俗，展示全新面貌

持续开展江河湖库“四乱”问题清理整治“回头看”、河湖陈年积案“清零”行动，持续推进乡村振兴工作。继续深入推进乡村振兴“九个一”工作，统筹推进乡村振兴重大项目、农业示范区建设，进一步加强和改进乡风文明，开展丰富多样的移风易俗活动，加强农村法治建设和社会治理。

（三）坚持绿色低碳，整治人居环境

城乡清洁工作和美丽乡村清洁工作，提高群众的清洁卫生意识和维护城乡清洁的自觉性。加大生活垃圾分类入户宣传力度，增大生活垃圾分类普及率，从现有的4个街道增加至7个街道，2022年实现城中区生活垃圾分类全覆盖。实施第四季度秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强非道路移动机械污染管控工作力度，进一步巩固提升城区扬尘污染治理和秸秆露天禁烧工作成效；开展入河排污口和莲花山风景保护区农家乐排污情况的排查整治。

三、狠抓社情实事，助推民生福祉

（一）促进就业稳民心

完善更新劳动力人员信息，建立就业及培训意向帮扶台账，及时掌握群众意向。开展多种类技能培训，拓宽就业面，增加培训种类，实现培训于就业互相对接。充分发挥劳动保障监察效能，为和谐劳动关系的维护提供有力保障。

（二）保障基础察民意

推进全面实施全民参保计划，引导群众积极参保，助力完成社会保险扩面目标任务，提高基本养老保险入库参保率。持续做好基本民生保障，不断扩大保障范围，努力实现应保尽保。着力解决被征地农民养老保险问题。持续推进实施全民参保计划，健全完善医疗救助制度，确保参保不空位。全面落实各项退役军人和其他优抚对象法规政策，着力维护退役军人和其他优抚对象合法权益。推进养老事业高质量发展，提前完成养老事业基础设施建设任务，进一步探索医养康养融合发展，实现人民医院安心医疗机构开业运营。持续做好第二批全国婚俗改革试验区的各项改革任务。

（三）综合治理体民情

优化治安秩序，扫黑除恶长效常治。以创建“枫桥式公安派出所”为契机，以打击电信网络诈骗为抓手，切实保护人民群众的合法利益。依托广西数字政务一体化平台，推行企业开办、企业注销“一网通”服务。严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。让维权意识深入民心。做好拆除项目内违法建设的风险评估工作，有序推进皇娘山周边违法建设治理工作。强化人民调解工作，扎实开展源头化解、重点管控、基层治理等工作，最大限度的把矛盾化解在基层。

（四）抓严抓实疫情常态化防控工作

继续抓实新冠肺炎疫情常态化防控工作，做好疫情风险排查、转运专班、隔离酒店、冷链食品监测等工作。督促各基层医疗卫生机构充分利用发热哨点诊室作用，加强医务人员培训，熟悉最新诊疗方案和防控方案，规范开展发热患者初步筛查及分诊工作，提高新冠流行病学调查及采样送检工作效率。依据上级疫苗接种管理方案，合理分苗，稳步推进疫苗接种工作。加强新冠防控宣传工作，指导公众和特定人群做好个人防护，严格特定场所的消毒，按照低风险区防控要求做好疫情防控工作。

四、围绕社会建设，创造幸福生活

（一）稳步推进教育强区战略

建设“示范区”“实验区”为契机深化教育教学改革，推进“双减”工作各项任务落实落地，打造学区制“教研奋斗共同体”，落实“学区制”教学质量监测中心建设工作。扩容挖潜老学校，以景行小学总部和景行小学河东校区作为挖潜项目的先头学校带动老城区重点区域学校挖潜项目工作，认真推进城镇小区配套幼儿园治理工作，领跑区域教育发展。开展“城中大讲堂”、“百名优师”、“浙桂联办课堂节”等工作，提升我区教师队伍素养。推进“双减”工作各项任务落实落地，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、案例，做好培优补差，真正做到减负增效。深化第一批广西基础教育信息化融合创新实验区工作，促进信息技术与教育教学深度融合

（二）支持促进科技事业发展

引进实力强、基础好、潜力高的科技企业，为2022年高新技术企业申报工作做好准备，确保科技成果转化排名位于柳州市前列。开展大型科普活动，组织动员社区、学校开展科普活动和科技节系列活动，将科普进社区、科普进校园落到实处。继续支持科技孵化器、高新技术企业等机构，引进和培养各行业顶尖人才及其创新创业团队，做好高层次人才引入的统计和上报工作。

（三）打造文体特色品牌

持续做好文化惠民工程，开展“欢乐城中”文体品牌活动，加快推进“两馆”数字化建设，深入做好非物质文化遗产保护传承工作，提升公共文化服务水平。完善社区、村体育健身路径，以城中区体育公园为平台，引导、发动广大群众积极参与体育健身活动。举办、承办好国内国际各项赛事，以赛事促进全民健身。利用大美环江乡村旅游区资源，串联文化旅游资源，打造特色农业景观观光游、乡土民俗文化研学游。  

（四）提升公共卫生服务质量

加强基层医疗机构管理建设，继续强化全国基层中医药工作先进单位工作。推进中医药文化进校园、进社区等；强化公共卫生建设。扎实开展疾病预防与控制工作，进一步完善“政府领导、多部门合作、全社会共同参与”的结核病防治工作机制；扎实推进计划生育服务管理，稳步推进计划生育协会各项工作。固卫工作、爱国卫生运动工作常态化，健康素养促进行动不断深入。

五、敢于担当作为，推动政府建设

持续深化全面从严治党，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各环节。推进法治政府建设，高质量推进全面依法治区和法治政府建设工作，扎实推进城中区“八五”普法规划。全力打造学习型政府，强化党建和作风建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规、法律法规，深入领会丰富内涵和核心要义，掌握精神实质，筑牢理想信念，不断增强贯彻落实中央、自治区和柳州市决策部署的能力和水平。进一步改进提升工作作风，增强宗旨意识、服务意识和责任意识，加强机关自身建设，营造风清气正的为民服务环境。

柳州市城中区人民政府

2021年11月16日