微信公众号
城中区2025年以及“十四五”期间工作情况和 “十五五”工作思路以及2026年工作计划
城中区2025年以及“十四五”期间工作情况和
“十五五”工作思路以及2026年工作计划
中共柳州市城中区委员会 柳州市城中区人民政府
“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，城中区委、区政府坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，全面落实自治区和柳州市工作部署，全力以赴打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”，基本完成了“十四五”规划目标任务。其间先后荣获全国义务教育优质均衡先行创建区、全国自然资源节约集约示范区、全国婚俗改革实验区、全国政府采购百强区、国家体育产业示范基地、国家第一批高质量户外运动目的地建设地区、广西高质量发展进步城区、广西首批全域旅游示范区、自治区全民健身模范区、自治区民族团结进步示范区等多项荣誉。
“十四五”期间工作总结
经济实力稳步增强。“十四五”期末，预计全区实现地区生产总值483.43亿元，年均增长2.0%。人均GDP突破18.96万元，位居全市第一。社会消费品零售总额180亿元，年均增长1.70%。城镇居民人均可支配收入由2021年的50434元提高到2024年的55807元。现代服务业主导地位稳固，服务业增加值占辖区地区生产总值60%，在全市占比19%，总量全市排名第一。积极推进“工贸分离”，柳州两面针供应链有限公司成功落地并上规入统，广西晨华集团成立钢铁贸易子公司。探索“飞地经济”发展模式，成功签约开发柳州智能交通产业园，持续做大工业体量。辖区规模以上工业总产值实现233.93亿元，较“十三五”末提高27.90%，年均增长2.30%。
经济结构持续优化。传统产业智能化、绿色化转型步伐加快，推动柳州卷烟厂、供电局、两面针等企业完成设备更新与技术改造，两面针获评2023年广西制造业单项冠军示范企业，柳州卷烟厂获评2025年自治区绿色制造工厂。聚焦新兴产业，靶向引进广西积谷科技、具身智能科技等40余家人工智能、算力服务、数字经济领域企业，培育高新技术企业56家、科技型中小企业254家，新质生产力增长极加速形成。第一产业更特更优，成功举办龙眼节、荔枝节、辣椒节等特色节庆活动，打造朴宿·云上繁花、柳州·樱花谷休闲农业园等现代特色农业示范园12个，有效延伸农业产业链、提升附加值。2024年底，全区6个村总收入同比增长7.2%，其中5个村收入均突破50万元；大美滨江休闲农业示范区获评四星级“广西现代特色农业示范区”。
重大项目有序推进。“十四五”时期，城中区列入市级层面统筹推进的重大项目37个，截至2025年9月，累计完成投资156.99亿元，完成投资任务总数116%。城中区背街小巷改造和老旧小区改造工程、水上运动基地周边地块大型商服综合体、三门江林场回建房等重大项目顺利推进；凤凰岭大桥、学院路幼儿园、柳州市中医医院柳侯院区医疗综合楼项目等一批项目实现竣工。重点谋划推进城区级重大项目162个，计划投资达1078.33亿元，河东北片区商业和公共服务综合体、柳州新能源汽车生态园、瑞泰恒东等43个项目实现开工并有序推进。全区获得中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金支持的项目共13个，获得各类中央资金14095万元。
产业动能加速激发。创新提出“全域产业园区”发展思路，楼宇经济、商圈经济、消费经济、旅游经济“四大引擎”齐头并进、融合发展。楼宇经济成效显著，以“一区多园”发展模式创新构建新业态集聚区，打造全市首个总部经济示范园，自2022年成立以来，集聚头部、优质企业超250家，累计实现营收约70亿元，税收4.35亿元。商圈能级持续提升，以五星商圈、河东商圈为核心改善商业设施，持续优化停车泊位、标识指示等硬件设施，增设地面充电车位、智慧停车位，打造“新友荟”商圈服务矩阵，建成“新友荟”驿站100家，推动首个京东城市旗舰店入驻五星商圈，企业、商户深化合作共建、抱团发展。消费潜力不断增强，成功举办“潮流天后”超级演唱会，创新打造“四季消费节”、“龙城十二月市”等城市消费品牌，年均举办各类促消费活动30余场。承办警察马拉松、水上休闲运动会等多项高规格赛事，带动“文商体旅健”多业态融合发展。2023-2024年，社会消费品零售总额均排名四城区第一。旅游经济融合发展，高频次举办环江辣椒节等本土节庆活动，培育悦橦生活馆、“朴树·繁花”等特色民宿及农事体验等业态项目，“农文康体旅”融合成效显著。环江村获评“广西乡村旅游重点村”、百里柳江获评“国家级体育旅游示范区”。2025年1-9月，旅游总人数达1725.53万人次，较2021年增长6.7%，旅游总消费达198.32亿元，较2021年增长6.7%。
招商引资势头正劲。坚持招大引新、招强引优，“十四五”期间，全区新引进项目近250个，其中亿元项目约50个，累计完成签约投资额约380亿元，到位资金及投资额约290亿元。依托中国—东盟博览会、自治区大健康产业峰会、柳州市文化旅游产业发展大会、柳州市人工智能赋能传统产业大会、螺蛳粉产业高质量发展大会等平台，共赴自治区及市外招商近80次。举办“众商汇聚共启繁荣”、“深圳企业家助力柳州（城中）经济发展”等招商活动及推介会，精准招引“瞪羚”、“独角兽”、专精特新等企业8家，先后8次登上柳州市招商引资红榜。
营商环境再上台阶。全面深化“放管服”改革，聚焦“高效办成一件事”，推动审批流程系统性再造，实现464项政务服务事项“一窗通办、一网通办”。持续提升政务服务数字化、智能化水平，清单事项办理提速达89.3%，群众满意度保持100%。创新设立“办不成事”反映窗口，强化与12345政务服务便民热线、经营主体问题响应处置线上专区及政务服务“好差评”系统协同联动，切实提升企业群众办事体验。扎实推进企业开办“零成本”行动，加大政府采购支持中小企业力度，适宜项目面向中小企业授予合同金额占比超过90%。连续5年召开“政银企”对接会、建筑企业座谈会、商协会企业代表座谈会，精准对接企业发展需求。累计协调解决各类难题536项，促成银行机构授信约151.26亿元，投放贷款57.98亿元，兑现“桂惠贷”贴息资金7188.68万元，市场发展动能持续澎湃。2022-2024年，经营主体增长率稳居五城区第一，在自治区优化营商环境评分中始终名列前茅。
民生福祉显著增进。创新打造“零工市场+”服务模式，连续五年新增就业、失业人员再就业、困难人员再就业任务超额完成，城镇登记失业率保持在3.5%左右，优于自治区指标。映山社区、晨华社区等8个社区获评“柳州市高质量充分就业社区”。教育资源布局不断优化，实施文博小学、学院路中学等新建及校园基础建设项目80个，扩容学位7050个，连续4年在“国家义务教育质量监测”中名列广西首位。社会保障坚实有力，城乡居民养老、医疗保险参保率及困难群体社保医保代缴率连续五年实现100%。医卫水平显著提升，居民人均预期寿命提高至86.63岁，超出市“十四五”目标。居民健康素养水平达42.93%，持续领跑全市。基层医疗机构全面达标，100%建成标准化中医馆，5家获评旗舰中医馆。聚焦“一老一小”完善公共服务体系，建成养老服务设施19处，形成城区、街道、社区三级服务网络，15分钟社区居家养老服务圈基本实现。扩大普惠性托育服务供给，落实国家育儿补贴等政策，1家托育机构获评自治区示范机构。文体事业持续繁荣，累计开展惠民文体活动2836场，惠及226万人次，新增自治区级非遗1项、市级2项，城中区图书馆晋级国家一级馆。推出“婚前教育+婚姻咨询+离婚调解”全周期服务模式，成功创建第二批全国婚俗改革实验区。
城市功能稳步提升。城市更新行动扎实推进，累计投资4.41亿元推进老旧小区改造212个，惠及居民20737户，基本实现2000年以前建成小区全覆盖。稳步推进37个小区共191电梯更新改造，惠及居民3万户，人居环境持续优化。投入改造资金约1790万元，完成38条背街小巷提升改造，并对92条街巷实施常态化管养，高新一路北二巷、弯塘路东一巷、西柴街、黄竹巷等重点街巷改造工作有序推进，累计改造道路4.5万平方米，城中区高新一路北二巷入选自治区“最美街巷”。城中村改造工作取得决定性进展，实现安置房建设与征地拆迁同步高效推进，观山福邸与独秀苑项目已全面通过竣工验收，征地拆迁房屋签约率均超90%。
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，平安城中建设成效显著。有效完善社会治安防控体系，在全市率先搭建完成三级综治中心架构，全覆盖建成“综治中心”45个。信访维稳工作扎实有效，信访事项按期办结率连续5年保持在100%，实现“六个不发生”和“零非访”目标，获评自治区“人民满意窗口”称号。持续深化“两队一室”警务机制改革，入选“市县主战、派出所主防”警务机制改革试点。常态化推进扫黑除恶，全链条打击毒品犯罪，推动毒品问题预警顺利“摘帽”。全区治安案件、刑事案件发案率逐年下降，群众安全感和满意度持续提升。2018至2024年，连续6年3届获评平安广西建设活动先进县（区）。聚焦铸牢中华民族共同体意识，大力建设“五个家园”。民族团结进步创建成果丰硕，机关、街道、社区（村）、学校等重点场所创建工作覆盖率超90%。民主法治建设不断进步，统战工作扎实有效，全市首个新的社会阶层人士联谊会“会员之家”成功挂牌，新侨发展联盟正式成立，爱国统一战线持续巩固壮大。工会、共青团、妇联、残联等群团组织功能不断增强，党管武装、国防动员和军民融合、双拥共建等工作深入开展，获评“自治区征兵工作先进单位”、广西首个全国退役军人电子优待证试点城区。
党的建设坚强有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度和“首课”机制，教育引导广大领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，扎实推进党史学习教育、主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面加强宣传思想工作，常态化深入机关、街道和社区开展党的创新理论宣讲活动6435次，受众达140万人次。弯塘小学教育集团“守望成长”宣讲团获中央宣传部授予“2022年基层理论宣讲工作先进集体”；城中区环江村宣讲团获评“广西基层理论宣讲内部工作优秀集体”。着力锻造高素质干部队伍，提拔重用干部158人次、晋升职级213人次，其中“90后”科级干部33人。落实“三个区分开来”，对30余名表现突出干部予以“一票肯定”，推动能上能下常态化。实施各类专题培训30余期，覆盖1500余人次，干部履职能力显著提升。全方位筑牢基层战斗堡垒，构建“党建+网格+大数据”治理体系，创新“全科社工”“全科办事员”服务模式，引领城市基层治理效能不断提升。实施“红色物业”攻坚行动，推动140个小区成立党支部，“三无小区”动态清零。探索推行村党组织“跨村联建”，推行“三会兴屯”治理模式，农村党组织政治功能和组织功能进一步增强。
政治生态持续向好。全始全终抓好自治区党委巡视的各项工作，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气全力推进整改落实，制定城中区“1+3”巡视反馈意见整改方案，明确210项具体任务措施，建立完善制度31项。深入推进巡察监督与各类监督贯通协同，扎实开展10轮常规巡察，发现问题1154个，完成任期内全覆盖目标100%。全领域推进正风肃纪反腐，制定《清廉城中建设提质增效三年行动工作要点》，开展学习警示教育活动1500余场次。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治国企、科技、医药、学校等重点领域腐败问题，立案查处违纪违法案件321件，给予党纪政务处分270人。切实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案127件，挽回经济损失2641.01万元，返还群众财物254.18万元，解决群众急难愁盼问题120个，办成实事86件。持续深化整治形式主义突出问题为基层减负，制定破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务清单，推进7个街道管理体制改革，建立城乡社区工作事项准入机制，精简保留权责事项27项，切实让基层瘦身减压、轻装上阵。
2025年工作亮点
据初步统计，2025年1-9月城中区地区生产总值预计完成367.40亿元，同比增长4.3%。其中，一产增加值完成0.26亿元，同比增长4.7%；二产增加值完成120.65亿元，同比增长3.0%；三产增加值完成242.82亿元，同比增长5.2%。一般公共预算收入完成6.29亿元，预计2025年末一般公共预算完成8.7亿元。
一、精准施策促增长，经济运行稳中有进
经济调度精准高效，结合实际提出并深度践行“1483”工作思路，以“全域产业园区”理念统筹城区发展。坚持和完善“2+9+3”协调工作机制，全力推动各项经济指标任务完成。融入全市产业发展大局，成立由区委、区政府主要领导挂帅的工业发展领导小组，对10个重点产业链攻坚实行牵头包保责任制，确保与自治区、柳州市同步同向同行。项目建设稳中提质，多维度拓宽重大项目资金渠道，获得超长期特别国债和各类中央资金5996.6万元。高效推进“七个一批”项目建设，累计推进项目106个，总投资454.41亿元；其中签约落地44个，投资额达185.51亿元。统筹推进市级层面重大项目12项，1-9月完成投资11亿元。区级层面重点谋划项目40个，总投资169.25亿元，双福地产、五指山危岩地质灾害治理等重大项目顺利开工。招商引资成果丰硕，出台城中区招商扶持政策，纵深推进“一把手”招商，高规格举办“深圳企业家助力柳州（城中）经济发展座谈会”等推介活动，多渠道推进产业扩容。截至9月，新签约项目投资总额达36.20亿元，其中亿元项目8个。投资完成额8.06亿元，实现全年任务目标的161.20%。营商环境优化升级，纵深推进“放管服”改革，推动“一件事”高效集成办理，切实降低市场主体办事成本。深化领导挂点联系企业和部门帮扶企业工作机制，协调解决涉政府类问题111项。深化“政银企”协同，构建小微企业融资协调机制，召开全区优化营商环境暨企业服务月启动大会、“政银企”对接会等活动，推动金融“活水”精准滴灌。推动银行机构签约授信151.26亿元，发放贷款57.98亿元。在2025年二季度自治区优化营商环境评估监测中，城中区总分排名第一。
二、多措并举兴产业，发展韧性显著增强
消费潜力加速释放，抢抓国家“两新”政策红利，叠加推出购车、购房补贴等一揽子政策，释放大宗消费潜力。1-9月，商品房销售32.03万平方米，销售总量排全市首位。拓展“以旧换新”红利至3C数码等领域，拉动销售额超2亿元。持续打造“四季消费节”、“龙城十二月市”等促消费品牌，举办春节商品展销会、龙王出游庙会等主题活动18场，联动市场主体超180家。1-9月，城中区限额以上零售业商品销售额增长6.0%。探索发展“演艺+”、“赛事+”消费模式，以举办“潮流天后”超级演唱会，承办警察马拉松、全国跳绳联赛等大型活动为契机，推出“活动+住宿+餐饮”组合套票，有效串联消费全链条，活动期间辖区酒店入住率峰值超90%。楼宇经济持续提质，统筹土地、楼宇与公共服务等要素资源，建立健全楼宇信息档案，重点楼宇空置率下降至30%以下。“一区多园”格局加快形成，挂牌成立“人工智能产业园”，靶向招引人工智能研发、算力服务、场景应用等全链条企业40余家，企业集群效应持续凸显。截至9月底，新业态集聚区与总部经济示范园已入驻企业超过250家，实现营业收入约70亿元。商圈能级不断提升，统筹推进五星、万达等核心商圈业态升级，大力发展“首店经济”、“首发经济”，三月兽、裕鼎鲜等多家广西首店及柳州首店落地城中，华为形象店、温德姆花园酒店等知名品牌相继入驻，柳州首个“裸眼3D”大屏亮相五星商圈，商圈活力显著增强。五星步行街入选广西十大“国际风情”特色街区。文农体旅融合发展，福特纵横户外主题乐园、新中体马拉松等一批重点文体赛事项目落地运营，静兰水上运动商圈加速形成。聚焦时令特点举办花市、歌市、舟市、水市等特色活动，开展环江辣椒节等本土节庆活动，区域文旅品牌影响力和竞争力持续增强。截至三季度，城中区旅游总人数1559.33万人次，同比增速9.92%；旅游总收入179.39亿元，同比增速12.51%。
三、用心用情解民忧，民生福祉持续改善
坚决落实就业优先政策，高频举办“春风行动”、“民营企业服务月”、“高校毕业生专场招聘会”等线上线下招聘活动9场，提供就业岗位25216个。针对高校毕业生等重点群体，推出“1131”就业服务，提供专项帮扶服务969次，高校毕业生就业率达91.78%。打造“家门口”就业服务站，持续推行“培训+取证+送工”模式，开展政府补贴性就业技能培训40班次，就业基础和就业质量进一步提升。大力发展优质均衡教育，加大校园维修、应急排险和教学设备更新力度，公园路小学教育集团南校区、静兰中学等新建项目有序推进。深化教研科研机制改革，推进跨区域、跨校教研共同体建设，教学成果获奖率连续保持全市首位，学生学业综合水平持续领跑全市，被教育部认定为义务教育优质均衡发展县区。深入开展“校园餐”、“教辅征订”、“校服采购”等重点领域专项整治，排查整治问题18个，完善制度机制138项。全面实施素质教育、特色教育，弯塘路小学与景行小学共同获评全国文明校园；龙城中学少先队大队获全国优秀少先队集体；静兰小学、文华中学斩获2025年世界跳绳锦标赛5项冠军，创广西参赛历史最佳战绩。加快完善社会保障体系，累计发放低保、特困、临时救助等各类救助补助资金1398.4万元，基本生活兜底保障网织密扎牢。城乡居民基本养老保险参保任务超额完成，养老金及丧葬补助发放率、困难人员代缴率、资金到账率均达到100%。城乡居民基本医疗保险参保缴费人数完成率达105.12%，低保对象、特困人员、孤儿等特殊群体参保资助资金到位率达100%，实现应保尽保。养老服务供给持续优化，加快建设智能养老设施，养老服务体系质效不断提升。不断深化平安城中建设，充分发挥各级人民调解组织作用，开展矛盾纠纷排查589次，成功预防纠纷358件、调解矛盾356件。深入开展违法犯罪、扫黑除恶专项斗争，传统盗抢骗治安案件同比下降4.35%，电信诈骗案件同比下降64.6%，八类刑事案件破案率100%。深入推进信访工作法治化，信访案件办结率、满意率实现“两个100%”。聚焦工贸、燃气、自建房、校园等重点行业领域，开展精准执法检查，排查整治重大事故隐患13处，整改率达100%，安全生产防线不断夯实。
四、建管并重优底色，生态环境焕发新颜
优化人居环境品质，稳步推进城市更新，稳妥实施牛车坪村城中村、静兰村改造项目，扎实推进25个老旧小区改造项目，惠及居民3786户。着力完善城乡基础设施，河东片区、唐家东路东片、静兰片区等管网改造加速推进，环江村、柳东村共27座污水处理设施日常运维不断加强，设施安全韧性与运行效能不断增强。巩固提升全国文明城市创建成果，创新推行“清单治理+常态巩固”管理模式，扎实开展“两违”建设整治、市容专项整治、“扬尘”污染治理等行动823次，立案查处市容案件2079起，数字化城管平台派发案件量同比下降42.36%，群众满意度不断上升。深化环境污染整治，扎实推进大气污染防治，全区环境空气质量优良天数比率达93.9%。扎实开展涉重金属、畜禽养殖及水污染等问题排查整治，摸排重点企业、点位60个，完成4家“散乱污”企业整改销号；农村生活污水全部达标排放。成功完成国家生态文明建设示范区申报，并获自治区推荐上报生态环境部。加大协同保护力度，严格落实“三长制”工作要求，守住自然生态安全边界。推深做实“田长制”，完成106亩耕地恢复任务，坚决守牢耕地红线。压紧压实林长制责任，累计开展巡林30余次，实现连续多年森林火灾“零发生”。推动河长制走深走实，积极构建“政府+企业+公众”协同治理格局，开展各级巡河729次、河道“四乱”整治行动22次，河湖“四乱”问题动态清零，水环境持续改善。
五、凝心铸魂强根本，党的建设全面加强
党的领导更加有力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度和“首课”机制，及时精准传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神25次。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全区各级领导班子及领导干部从严查摆问题1634个，制定整治措施2893项，建立完善长效机制64个。干部队伍更加过硬，打造“选育管用督”一体化培养体系。实施年轻干部“青蓝工程”，大力选拔使用优秀年轻干部，今年以来提拔重用35岁以下干部9人次、晋升10人次。创新推行“双导师”培育机制，选派70余名干部下沉至“六个一线”锻炼，3名科级干部投身驻点招商前沿，23名年轻干部与企业结成帮扶对子，在实践中锤炼担当本领。基层堡垒更加坚固，拓展“全科模式”服务治理成效，制定兼职委员职责清单，精准梳理为民服务“需求清单、资源清单、项目清单”157条。畅通群众诉求表达渠道，成功构建以“小城说事”议事协商品牌为核心的“1+7+N”三级说事矩阵，解决群众急难愁盼问题56项。全力激活“两新”力量，依托新业态司机党群之家、小哥驿站等实体阵地，打造“抗洪有我”、“治理有我”、“送考有我”、“赋能有我”项目品牌，有效增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。意识形态更加牢固。加强党对宣传思想工作的全面领导，扎实完成自治区党委第三轮巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实自查。深化网络综合治理体系建设，落实网络舆情处置“五早”机制，常态化开展社会民生、维权讨薪、重大突发事件、房地产等领域隐患排查和风险研判，全年处置市级下发网络舆情227条，受理并办结违法不良信息举报1123条，全区意识形态领域持续保持向上向好、平稳有序的良好态势。政治生态更加清朗。聚焦项目建设、生态环保、营商环境等重点领域强化政治监督，制发监督清单105份，提出意见建议52条，督促整改问题30个。坚持以案促改、以案促治，围绕3类18项整治重点，全面排查“三公”经费异常支出，起底党的二十大以来“四风”问题线索，严肃查处违规吃喝、收送礼品礼金等问题15件，处分20人。持续整治群众身边腐败和作风问题，制定“四个清单”，扎实推进“12+15”专项整治，开展督导调研56次，排查解决突出问题53个。
2026年及“十五五”工作规划
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。城中区委、区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，全面落实自治区和柳州市工作部署，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一、推动经济发展实现新突破
（一）打造现代高效服务业体系，夯实经济根基。围绕现代服务业发展方向，优化提升商贸业等传统产业，培育壮大数字经济等新兴产业和未来产业。深化数字技术与平台经济融合创新，拓展人工智能应用场景。推动生活性服务业向精准化、便捷化、智慧化、高端化升级，提升综合竞争力。大力支持食糖、钢材、木材等大宗商品批发交易，助力沐甜科技、建工华盈、木网等重点企业拓展业务、壮大规模。整合中农网茧丝绸、晨中贸易等平台资源，提升产业集中度。拓展高附加值服务业，实施破零行动补短板，推动上海鸭嘴兽物流供应链及劳务公司等企业落地发展，支持互联网、软件和信息技术服务业等企业加快发展，助力企业上规入统。依托“百里柳江”国家级品牌，打造动力艇板户外运动目的地，延伸发展水上运动、装备租赁、培训服务等业态。
（二）强化项目攻坚，扩大有效投资。严格遵循“七个一批”推进机制，强化重大项目统筹调度，精心谋划一批关乎全局与长远发展的重大项目，按照“月调度+周跟进”双轨机制，实时动态掌握项目进展，确保建设进度精准可控。聚焦民生需求与产城融合，系统谋划房地产业、生产性服务业及商贸服务业项目，积极推进城中村改造、老旧小区更新、基础设施配套及学校等民生工程落地实施，以民生工程改善群众生活品质，以产业项目推动城市能级提升。
（三）激活消费潜能，释放市场活力。秉持全域产业园区理念，加速发展楼宇、总部、商圈、消费及旅游经济。精心策划四季造节活动，结合季节特色与消费热点，开展更多品牌促销活动，点燃消费热情。大力发展赛事、演艺、夜间经济等多元业态，打造“跟着演出去旅行”新引擎，充分释放消费潜力。全面推动生活性服务业向高品质、多样化升级，着力提振商品房、汽车、家居等大宗消费，积极发展医美、教培、健身等新兴消费。积极促进“农文商体旅”深度融合，整合莲花山、环江、柳侯祠等山水人文资源，深耕历史文化游，创新都市休闲游，发展生态康养游，开发丰富多样旅游产品，满足多元消费需求。
（四）深化招商引资，拓宽发展空间。积极搭建对外沟通对接平台，深入推进与粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、长三角经济带等国家重大战略合作，借助“飞地经济”承接产业转移。创新招商模式机制，优化“大区+小分队”招商架构，大力推行产业链、场景、基金招商，加强与商协会、投资机构合作，推动区域创新链、产业链、供应链优势互补，提升招商效能。突出靶向招商，围绕高端商贸、文化旅游等重点领域，深度挖掘生产性服务业场景机遇，绘制产业链图谱与企业清单，开展精准对接与专题推介，推动一批发展潜力大带动能力强的龙头企业入驻。
（五）优化营商环境，增强内生动力。全力深化“放管服”改革，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制与常态化推进机制。落实包容审慎监管举措，优化市场准入与信用监管等服务，完善经营主体信用修复机制，充分释放市场主体活力。加速推进电子政务服务标准化、智能化建设，全方位打造一流营商环境。持续拓展“政银合作”深度与广度，加大对“个转企”的培育扶持力度。以“法律七进”为有力抓手，构建全方位风险防控体系，化解企业经营风险，全力推动营商环境法治化建设。
二、增进民生福祉迈上新台阶
（一）完善社会保障体系，兜牢民生底线。全力促进高质量充分就业，围绕稳岗位、提技能、扩就业、保基本，打造“家门口”就业服务站，完善重点群体就业支持体系，健全根治欠薪长效机制，加大欠薪风险隐患排查工作力度，维护劳动人民合法权益。持续深入实施全民参保计划，积极落实社保待遇，推进社会保险制度不断健全。聚焦“一老一小”，全面建设老龄友好型城区，扩大普惠养老覆盖面，构建“家门口”的居家养老服务圈；积极落实生育、养育、教育等国家育儿补贴政策，多渠道“扩容”普惠性托育机构，更好匹配和适应不断增长的“幼有所育”需求。持续推进完善多层次医疗保障体系建设，完善城乡医疗服务体系，合理配置优势医疗资源，满足群众多元保障需求。
（二）推动教育优质均衡，培养时代新人。加快推动现代化“教育强区”建设提档升级，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。持续推进学前教育普及普惠，扩大公办园版图，扶持普惠民办园茁壮成长。加快义务教育资源扩容，力促公园路小学南校区、静兰中学等重点项目破土动工，优化学位布局。扎实推进集团化办学升级，积极搭建智慧教育新平台，推动“名校领航”向“集团共荣”蜕变。深化教育教学科研管理改革，搭建多元成长阶梯，加强和改进新时代师德师风建设，促进教育、教学、教师质量稳步提高。
（三）编织公共安全网络，提升治理效能。全力推进平安城中建设，统筹兼顾各领域安全稳定，坚决捍卫国家安全与社会和谐。完善应急预案体系并强化应急演练，加强应急救援队伍建设和应急避难场所布局优化，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的安全管理体制。扎实推动法治社会建设，构建城乡一体的公共法律服务体系，精准排查、细致化解矛盾纠纷，加强社会治安综合管理，提升治理现代化水平。完善社会稳定风险研判与防控联动机制，严格执行风险防范“三张清单”，深化常态化扫黑除恶，重拳打击电信诈骗、涉毒、盗窃等违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。
（四）坚守生态保护红线，共筑绿色家园。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，坚持精准、科学、依法治污，以铁腕手段守护生态环境。扎实推进大气污染防治，全面深化河长制、林长制、田长制协同保护机制，牢守耕地保护红线，积极推进耕地恢复，构建现代生态环境治理体系。持续深化无废机关、无废学校、无废公园等“无废细胞”建设，大力开展人居环境整治，加强生态保护与修复，打造宜居宜业的美好家园。常态化推进重金属、畜禽养殖和水污染排查整治，建立长效监管机制，确保污染问题不反弹、治理成效可持续。强化河湖水质监测与管理，精准施策改善水环境，全力守护“水质冠军”金招牌。
三、推进党的建设开创新局面
（一）强化政治信仰引领，践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训学习的主题主线，全面落实“第一议题”制度，完善经常性教育、全覆盖培训、常态化学习机制，扎实推进党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求等内容学习，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力加强党的创新理论武装，依托新时代实践所（站）、志愿服务总队深入开展理论宣讲，推动党的创新理论和路线方针政策深入基层、深入人心，不断巩固壮大主流思想舆论。
（二）锻造过硬干部队伍，激活发展引擎。聚焦发展需求，持续加强干部队伍能力作风建设。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准，注重发现培养选拔讲政治、党性强、吃苦耐劳、能干实事、业绩突出、群众认可的优秀年轻干部，加强上下交流和横向轮岗，对能够驾驭复杂局面、解决实际问题能力强的干部不拘一格、大胆使用。深入推进干部“督考评用”一体化机制，积极运用一线考察方式，探索清单化政绩考评，建立监督联席会沟通机制，细化“八小时以外”正负面清单，推行干部“负面信息”动态监测，完善风险预警机制。
（三）建强基层战斗堡垒，提升组织力量。认真贯彻落实自治区基层党建“十个一”和“五基三化”巩固年行动要求，持续推进全域党建提质增效。坚持守正创新，结合城区实际建立一批党建引领新机制，高标准打造一批有形有感有效的党员建功新载体。不断深化党建联建工作，充分发挥党建引领作用，创新运用“党建+网格+大数据”基层治理模式，提升社区居民的获得感与幸福感。进一步压紧压实各级党组织书记责任，督促基层党组织认真梳理查摆问题，做到即知即改、立行立改，防止问题“年年述、年年改、年年在”。及时总结基层党建工作好经验、好做法，积极打造培育一批基层党建工作标杆典型，多渠道推介宣传城中区特色做法，营造浓郁党建工作氛围，示范带动基层党建整体提升。
（四）纵深推进反腐倡廉，全面从严治党。始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐。聚焦上级决策部署，聚焦党的二十大战略部署和党中央、自治区党委、市委和区委的决策部署，扎实推进政治监督具体化精准化常态化。纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，深入推进“12+15”专项整治和为民办实事工作，助推清廉城中建设提质增效。不断强化作风建设，常态长效深化落实中央八项规定精神，重拳纠治形式主义、官僚主义，突出抓好关键岗位干部、年轻干部、新提任干部纪律培训，锻造清正廉洁干部队伍。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，深化拓展协作配合机制，破解基层监督难题。
中共柳州市城中区委员会 柳州市城中区人民政府
2025年11月4日
（信息员：李黎明 审核人：陆菲 联系电话：2814191）
城中区2025年以及“十四五”期间工作情况和
“十五五”工作思路以及2026年工作计划
中共柳州市城中区委员会 柳州市城中区人民政府
“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，城中区委、区政府坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，全面落实自治区和柳州市工作部署，全力以赴打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”，基本完成了“十四五”规划目标任务。其间先后荣获全国义务教育优质均衡先行创建区、全国自然资源节约集约示范区、全国婚俗改革实验区、全国政府采购百强区、国家体育产业示范基地、国家第一批高质量户外运动目的地建设地区、广西高质量发展进步城区、广西首批全域旅游示范区、自治区全民健身模范区、自治区民族团结进步示范区等多项荣誉。
“十四五”期间工作总结
经济实力稳步增强。“十四五”期末，预计全区实现地区生产总值483.43亿元，年均增长2.0%。人均GDP突破18.96万元，位居全市第一。社会消费品零售总额180亿元，年均增长1.70%。城镇居民人均可支配收入由2021年的50434元提高到2024年的55807元。现代服务业主导地位稳固，服务业增加值占辖区地区生产总值60%，在全市占比19%，总量全市排名第一。积极推进“工贸分离”，柳州两面针供应链有限公司成功落地并上规入统，广西晨华集团成立钢铁贸易子公司。探索“飞地经济”发展模式，成功签约开发柳州智能交通产业园，持续做大工业体量。辖区规模以上工业总产值实现233.93亿元，较“十三五”末提高27.90%，年均增长2.30%。
经济结构持续优化。传统产业智能化、绿色化转型步伐加快，推动柳州卷烟厂、供电局、两面针等企业完成设备更新与技术改造，两面针获评2023年广西制造业单项冠军示范企业，柳州卷烟厂获评2025年自治区绿色制造工厂。聚焦新兴产业，靶向引进广西积谷科技、具身智能科技等40余家人工智能、算力服务、数字经济领域企业，培育高新技术企业56家、科技型中小企业254家，新质生产力增长极加速形成。第一产业更特更优，成功举办龙眼节、荔枝节、辣椒节等特色节庆活动，打造朴宿·云上繁花、柳州·樱花谷休闲农业园等现代特色农业示范园12个，有效延伸农业产业链、提升附加值。2024年底，全区6个村总收入同比增长7.2%，其中5个村收入均突破50万元；大美滨江休闲农业示范区获评四星级“广西现代特色农业示范区”。
重大项目有序推进。“十四五”时期，城中区列入市级层面统筹推进的重大项目37个，截至2025年9月，累计完成投资156.99亿元，完成投资任务总数116%。城中区背街小巷改造和老旧小区改造工程、水上运动基地周边地块大型商服综合体、三门江林场回建房等重大项目顺利推进；凤凰岭大桥、学院路幼儿园、柳州市中医医院柳侯院区医疗综合楼项目等一批项目实现竣工。重点谋划推进城区级重大项目162个，计划投资达1078.33亿元，河东北片区商业和公共服务综合体、柳州新能源汽车生态园、瑞泰恒东等43个项目实现开工并有序推进。全区获得中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金支持的项目共13个，获得各类中央资金14095万元。
产业动能加速激发。创新提出“全域产业园区”发展思路，楼宇经济、商圈经济、消费经济、旅游经济“四大引擎”齐头并进、融合发展。楼宇经济成效显著，以“一区多园”发展模式创新构建新业态集聚区，打造全市首个总部经济示范园，自2022年成立以来，集聚头部、优质企业超250家，累计实现营收约70亿元，税收4.35亿元。商圈能级持续提升，以五星商圈、河东商圈为核心改善商业设施，持续优化停车泊位、标识指示等硬件设施，增设地面充电车位、智慧停车位，打造“新友荟”商圈服务矩阵，建成“新友荟”驿站100家，推动首个京东城市旗舰店入驻五星商圈，企业、商户深化合作共建、抱团发展。消费潜力不断增强，成功举办“潮流天后”超级演唱会，创新打造“四季消费节”、“龙城十二月市”等城市消费品牌，年均举办各类促消费活动30余场。承办警察马拉松、水上休闲运动会等多项高规格赛事，带动“文商体旅健”多业态融合发展。2023-2024年，社会消费品零售总额均排名四城区第一。旅游经济融合发展，高频次举办环江辣椒节等本土节庆活动，培育悦橦生活馆、“朴树·繁花”等特色民宿及农事体验等业态项目，“农文康体旅”融合成效显著。环江村获评“广西乡村旅游重点村”、百里柳江获评“国家级体育旅游示范区”。2025年1-9月，旅游总人数达1725.53万人次，较2021年增长6.7%，旅游总消费达198.32亿元，较2021年增长6.7%。
招商引资势头正劲。坚持招大引新、招强引优，“十四五”期间，全区新引进项目近250个，其中亿元项目约50个，累计完成签约投资额约380亿元，到位资金及投资额约290亿元。依托中国—东盟博览会、自治区大健康产业峰会、柳州市文化旅游产业发展大会、柳州市人工智能赋能传统产业大会、螺蛳粉产业高质量发展大会等平台，共赴自治区及市外招商近80次。举办“众商汇聚共启繁荣”、“深圳企业家助力柳州（城中）经济发展”等招商活动及推介会，精准招引“瞪羚”、“独角兽”、专精特新等企业8家，先后8次登上柳州市招商引资红榜。
营商环境再上台阶。全面深化“放管服”改革，聚焦“高效办成一件事”，推动审批流程系统性再造，实现464项政务服务事项“一窗通办、一网通办”。持续提升政务服务数字化、智能化水平，清单事项办理提速达89.3%，群众满意度保持100%。创新设立“办不成事”反映窗口，强化与12345政务服务便民热线、经营主体问题响应处置线上专区及政务服务“好差评”系统协同联动，切实提升企业群众办事体验。扎实推进企业开办“零成本”行动，加大政府采购支持中小企业力度，适宜项目面向中小企业授予合同金额占比超过90%。连续5年召开“政银企”对接会、建筑企业座谈会、商协会企业代表座谈会，精准对接企业发展需求。累计协调解决各类难题536项，促成银行机构授信约151.26亿元，投放贷款57.98亿元，兑现“桂惠贷”贴息资金7188.68万元，市场发展动能持续澎湃。2022-2024年，经营主体增长率稳居五城区第一，在自治区优化营商环境评分中始终名列前茅。
民生福祉显著增进。创新打造“零工市场+”服务模式，连续五年新增就业、失业人员再就业、困难人员再就业任务超额完成，城镇登记失业率保持在3.5%左右，优于自治区指标。映山社区、晨华社区等8个社区获评“柳州市高质量充分就业社区”。教育资源布局不断优化，实施文博小学、学院路中学等新建及校园基础建设项目80个，扩容学位7050个，连续4年在“国家义务教育质量监测”中名列广西首位。社会保障坚实有力，城乡居民养老、医疗保险参保率及困难群体社保医保代缴率连续五年实现100%。医卫水平显著提升，居民人均预期寿命提高至86.63岁，超出市“十四五”目标。居民健康素养水平达42.93%，持续领跑全市。基层医疗机构全面达标，100%建成标准化中医馆，5家获评旗舰中医馆。聚焦“一老一小”完善公共服务体系，建成养老服务设施19处，形成城区、街道、社区三级服务网络，15分钟社区居家养老服务圈基本实现。扩大普惠性托育服务供给，落实国家育儿补贴等政策，1家托育机构获评自治区示范机构。文体事业持续繁荣，累计开展惠民文体活动2836场，惠及226万人次，新增自治区级非遗1项、市级2项，城中区图书馆晋级国家一级馆。推出“婚前教育+婚姻咨询+离婚调解”全周期服务模式，成功创建第二批全国婚俗改革实验区。
城市功能稳步提升。城市更新行动扎实推进，累计投资4.41亿元推进老旧小区改造212个，惠及居民20737户，基本实现2000年以前建成小区全覆盖。稳步推进37个小区共191电梯更新改造，惠及居民3万户，人居环境持续优化。投入改造资金约1790万元，完成38条背街小巷提升改造，并对92条街巷实施常态化管养，高新一路北二巷、弯塘路东一巷、西柴街、黄竹巷等重点街巷改造工作有序推进，累计改造道路4.5万平方米，城中区高新一路北二巷入选自治区“最美街巷”。城中村改造工作取得决定性进展，实现安置房建设与征地拆迁同步高效推进，观山福邸与独秀苑项目已全面通过竣工验收，征地拆迁房屋签约率均超90%。
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，平安城中建设成效显著。有效完善社会治安防控体系，在全市率先搭建完成三级综治中心架构，全覆盖建成“综治中心”45个。信访维稳工作扎实有效，信访事项按期办结率连续5年保持在100%，实现“六个不发生”和“零非访”目标，获评自治区“人民满意窗口”称号。持续深化“两队一室”警务机制改革，入选“市县主战、派出所主防”警务机制改革试点。常态化推进扫黑除恶，全链条打击毒品犯罪，推动毒品问题预警顺利“摘帽”。全区治安案件、刑事案件发案率逐年下降，群众安全感和满意度持续提升。2018至2024年，连续6年3届获评平安广西建设活动先进县（区）。聚焦铸牢中华民族共同体意识，大力建设“五个家园”。民族团结进步创建成果丰硕，机关、街道、社区（村）、学校等重点场所创建工作覆盖率超90%。民主法治建设不断进步，统战工作扎实有效，全市首个新的社会阶层人士联谊会“会员之家”成功挂牌，新侨发展联盟正式成立，爱国统一战线持续巩固壮大。工会、共青团、妇联、残联等群团组织功能不断增强，党管武装、国防动员和军民融合、双拥共建等工作深入开展，获评“自治区征兵工作先进单位”、广西首个全国退役军人电子优待证试点城区。
党的建设坚强有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度和“首课”机制，教育引导广大领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，扎实推进党史学习教育、主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面加强宣传思想工作，常态化深入机关、街道和社区开展党的创新理论宣讲活动6435次，受众达140万人次。弯塘小学教育集团“守望成长”宣讲团获中央宣传部授予“2022年基层理论宣讲工作先进集体”；城中区环江村宣讲团获评“广西基层理论宣讲内部工作优秀集体”。着力锻造高素质干部队伍，提拔重用干部158人次、晋升职级213人次，其中“90后”科级干部33人。落实“三个区分开来”，对30余名表现突出干部予以“一票肯定”，推动能上能下常态化。实施各类专题培训30余期，覆盖1500余人次，干部履职能力显著提升。全方位筑牢基层战斗堡垒，构建“党建+网格+大数据”治理体系，创新“全科社工”“全科办事员”服务模式，引领城市基层治理效能不断提升。实施“红色物业”攻坚行动，推动140个小区成立党支部，“三无小区”动态清零。探索推行村党组织“跨村联建”，推行“三会兴屯”治理模式，农村党组织政治功能和组织功能进一步增强。
政治生态持续向好。全始全终抓好自治区党委巡视的各项工作，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气全力推进整改落实，制定城中区“1+3”巡视反馈意见整改方案，明确210项具体任务措施，建立完善制度31项。深入推进巡察监督与各类监督贯通协同，扎实开展10轮常规巡察，发现问题1154个，完成任期内全覆盖目标100%。全领域推进正风肃纪反腐，制定《清廉城中建设提质增效三年行动工作要点》，开展学习警示教育活动1500余场次。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治国企、科技、医药、学校等重点领域腐败问题，立案查处违纪违法案件321件，给予党纪政务处分270人。切实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案127件，挽回经济损失2641.01万元，返还群众财物254.18万元，解决群众急难愁盼问题120个，办成实事86件。持续深化整治形式主义突出问题为基层减负，制定破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务清单，推进7个街道管理体制改革，建立城乡社区工作事项准入机制，精简保留权责事项27项，切实让基层瘦身减压、轻装上阵。
2025年工作亮点
据初步统计，2025年1-9月城中区地区生产总值预计完成367.40亿元，同比增长4.3%。其中，一产增加值完成0.26亿元，同比增长4.7%；二产增加值完成120.65亿元，同比增长3.0%；三产增加值完成242.82亿元，同比增长5.2%。一般公共预算收入完成6.29亿元，预计2025年末一般公共预算完成8.7亿元。
一、精准施策促增长，经济运行稳中有进
经济调度精准高效，结合实际提出并深度践行“1483”工作思路，以“全域产业园区”理念统筹城区发展。坚持和完善“2+9+3”协调工作机制，全力推动各项经济指标任务完成。融入全市产业发展大局，成立由区委、区政府主要领导挂帅的工业发展领导小组，对10个重点产业链攻坚实行牵头包保责任制，确保与自治区、柳州市同步同向同行。项目建设稳中提质，多维度拓宽重大项目资金渠道，获得超长期特别国债和各类中央资金5996.6万元。高效推进“七个一批”项目建设，累计推进项目106个，总投资454.41亿元；其中签约落地44个，投资额达185.51亿元。统筹推进市级层面重大项目12项，1-9月完成投资11亿元。区级层面重点谋划项目40个，总投资169.25亿元，双福地产、五指山危岩地质灾害治理等重大项目顺利开工。招商引资成果丰硕，出台城中区招商扶持政策，纵深推进“一把手”招商，高规格举办“深圳企业家助力柳州（城中）经济发展座谈会”等推介活动，多渠道推进产业扩容。截至9月，新签约项目投资总额达36.20亿元，其中亿元项目8个。投资完成额8.06亿元，实现全年任务目标的161.20%。营商环境优化升级，纵深推进“放管服”改革，推动“一件事”高效集成办理，切实降低市场主体办事成本。深化领导挂点联系企业和部门帮扶企业工作机制，协调解决涉政府类问题111项。深化“政银企”协同，构建小微企业融资协调机制，召开全区优化营商环境暨企业服务月启动大会、“政银企”对接会等活动，推动金融“活水”精准滴灌。推动银行机构签约授信151.26亿元，发放贷款57.98亿元。在2025年二季度自治区优化营商环境评估监测中，城中区总分排名第一。
二、多措并举兴产业，发展韧性显著增强
消费潜力加速释放，抢抓国家“两新”政策红利，叠加推出购车、购房补贴等一揽子政策，释放大宗消费潜力。1-9月，商品房销售32.03万平方米，销售总量排全市首位。拓展“以旧换新”红利至3C数码等领域，拉动销售额超2亿元。持续打造“四季消费节”、“龙城十二月市”等促消费品牌，举办春节商品展销会、龙王出游庙会等主题活动18场，联动市场主体超180家。1-9月，城中区限额以上零售业商品销售额增长6.0%。探索发展“演艺+”、“赛事+”消费模式，以举办“潮流天后”超级演唱会，承办警察马拉松、全国跳绳联赛等大型活动为契机，推出“活动+住宿+餐饮”组合套票，有效串联消费全链条，活动期间辖区酒店入住率峰值超90%。楼宇经济持续提质，统筹土地、楼宇与公共服务等要素资源，建立健全楼宇信息档案，重点楼宇空置率下降至30%以下。“一区多园”格局加快形成，挂牌成立“人工智能产业园”，靶向招引人工智能研发、算力服务、场景应用等全链条企业40余家，企业集群效应持续凸显。截至9月底，新业态集聚区与总部经济示范园已入驻企业超过250家，实现营业收入约70亿元。商圈能级不断提升，统筹推进五星、万达等核心商圈业态升级，大力发展“首店经济”、“首发经济”，三月兽、裕鼎鲜等多家广西首店及柳州首店落地城中，华为形象店、温德姆花园酒店等知名品牌相继入驻，柳州首个“裸眼3D”大屏亮相五星商圈，商圈活力显著增强。五星步行街入选广西十大“国际风情”特色街区。文农体旅融合发展，福特纵横户外主题乐园、新中体马拉松等一批重点文体赛事项目落地运营，静兰水上运动商圈加速形成。聚焦时令特点举办花市、歌市、舟市、水市等特色活动，开展环江辣椒节等本土节庆活动，区域文旅品牌影响力和竞争力持续增强。截至三季度，城中区旅游总人数1559.33万人次，同比增速9.92%；旅游总收入179.39亿元，同比增速12.51%。
三、用心用情解民忧，民生福祉持续改善
坚决落实就业优先政策，高频举办“春风行动”、“民营企业服务月”、“高校毕业生专场招聘会”等线上线下招聘活动9场，提供就业岗位25216个。针对高校毕业生等重点群体，推出“1131”就业服务，提供专项帮扶服务969次，高校毕业生就业率达91.78%。打造“家门口”就业服务站，持续推行“培训+取证+送工”模式，开展政府补贴性就业技能培训40班次，就业基础和就业质量进一步提升。大力发展优质均衡教育，加大校园维修、应急排险和教学设备更新力度，公园路小学教育集团南校区、静兰中学等新建项目有序推进。深化教研科研机制改革，推进跨区域、跨校教研共同体建设，教学成果获奖率连续保持全市首位，学生学业综合水平持续领跑全市，被教育部认定为义务教育优质均衡发展县区。深入开展“校园餐”、“教辅征订”、“校服采购”等重点领域专项整治，排查整治问题18个，完善制度机制138项。全面实施素质教育、特色教育，弯塘路小学与景行小学共同获评全国文明校园；龙城中学少先队大队获全国优秀少先队集体；静兰小学、文华中学斩获2025年世界跳绳锦标赛5项冠军，创广西参赛历史最佳战绩。加快完善社会保障体系，累计发放低保、特困、临时救助等各类救助补助资金1398.4万元，基本生活兜底保障网织密扎牢。城乡居民基本养老保险参保任务超额完成，养老金及丧葬补助发放率、困难人员代缴率、资金到账率均达到100%。城乡居民基本医疗保险参保缴费人数完成率达105.12%，低保对象、特困人员、孤儿等特殊群体参保资助资金到位率达100%，实现应保尽保。养老服务供给持续优化，加快建设智能养老设施，养老服务体系质效不断提升。不断深化平安城中建设，充分发挥各级人民调解组织作用，开展矛盾纠纷排查589次，成功预防纠纷358件、调解矛盾356件。深入开展违法犯罪、扫黑除恶专项斗争，传统盗抢骗治安案件同比下降4.35%，电信诈骗案件同比下降64.6%，八类刑事案件破案率100%。深入推进信访工作法治化，信访案件办结率、满意率实现“两个100%”。聚焦工贸、燃气、自建房、校园等重点行业领域，开展精准执法检查，排查整治重大事故隐患13处，整改率达100%，安全生产防线不断夯实。
四、建管并重优底色，生态环境焕发新颜
优化人居环境品质，稳步推进城市更新，稳妥实施牛车坪村城中村、静兰村改造项目，扎实推进25个老旧小区改造项目，惠及居民3786户。着力完善城乡基础设施，河东片区、唐家东路东片、静兰片区等管网改造加速推进，环江村、柳东村共27座污水处理设施日常运维不断加强，设施安全韧性与运行效能不断增强。巩固提升全国文明城市创建成果，创新推行“清单治理+常态巩固”管理模式，扎实开展“两违”建设整治、市容专项整治、“扬尘”污染治理等行动823次，立案查处市容案件2079起，数字化城管平台派发案件量同比下降42.36%，群众满意度不断上升。深化环境污染整治，扎实推进大气污染防治，全区环境空气质量优良天数比率达93.9%。扎实开展涉重金属、畜禽养殖及水污染等问题排查整治，摸排重点企业、点位60个，完成4家“散乱污”企业整改销号；农村生活污水全部达标排放。成功完成国家生态文明建设示范区申报，并获自治区推荐上报生态环境部。加大协同保护力度，严格落实“三长制”工作要求，守住自然生态安全边界。推深做实“田长制”，完成106亩耕地恢复任务，坚决守牢耕地红线。压紧压实林长制责任，累计开展巡林30余次，实现连续多年森林火灾“零发生”。推动河长制走深走实，积极构建“政府+企业+公众”协同治理格局，开展各级巡河729次、河道“四乱”整治行动22次，河湖“四乱”问题动态清零，水环境持续改善。
五、凝心铸魂强根本，党的建设全面加强
党的领导更加有力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度和“首课”机制，及时精准传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神25次。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全区各级领导班子及领导干部从严查摆问题1634个，制定整治措施2893项，建立完善长效机制64个。干部队伍更加过硬，打造“选育管用督”一体化培养体系。实施年轻干部“青蓝工程”，大力选拔使用优秀年轻干部，今年以来提拔重用35岁以下干部9人次、晋升10人次。创新推行“双导师”培育机制，选派70余名干部下沉至“六个一线”锻炼，3名科级干部投身驻点招商前沿，23名年轻干部与企业结成帮扶对子，在实践中锤炼担当本领。基层堡垒更加坚固，拓展“全科模式”服务治理成效，制定兼职委员职责清单，精准梳理为民服务“需求清单、资源清单、项目清单”157条。畅通群众诉求表达渠道，成功构建以“小城说事”议事协商品牌为核心的“1+7+N”三级说事矩阵，解决群众急难愁盼问题56项。全力激活“两新”力量，依托新业态司机党群之家、小哥驿站等实体阵地，打造“抗洪有我”、“治理有我”、“送考有我”、“赋能有我”项目品牌，有效增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。意识形态更加牢固。加强党对宣传思想工作的全面领导，扎实完成自治区党委第三轮巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实自查。深化网络综合治理体系建设，落实网络舆情处置“五早”机制，常态化开展社会民生、维权讨薪、重大突发事件、房地产等领域隐患排查和风险研判，全年处置市级下发网络舆情227条，受理并办结违法不良信息举报1123条，全区意识形态领域持续保持向上向好、平稳有序的良好态势。政治生态更加清朗。聚焦项目建设、生态环保、营商环境等重点领域强化政治监督，制发监督清单105份，提出意见建议52条，督促整改问题30个。坚持以案促改、以案促治，围绕3类18项整治重点，全面排查“三公”经费异常支出，起底党的二十大以来“四风”问题线索，严肃查处违规吃喝、收送礼品礼金等问题15件，处分20人。持续整治群众身边腐败和作风问题，制定“四个清单”，扎实推进“12+15”专项整治，开展督导调研56次，排查解决突出问题53个。
2026年及“十五五”工作规划
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。城中区委、区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，全面落实自治区和柳州市工作部署，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一、推动经济发展实现新突破
（一）打造现代高效服务业体系，夯实经济根基。围绕现代服务业发展方向，优化提升商贸业等传统产业，培育壮大数字经济等新兴产业和未来产业。深化数字技术与平台经济融合创新，拓展人工智能应用场景。推动生活性服务业向精准化、便捷化、智慧化、高端化升级，提升综合竞争力。大力支持食糖、钢材、木材等大宗商品批发交易，助力沐甜科技、建工华盈、木网等重点企业拓展业务、壮大规模。整合中农网茧丝绸、晨中贸易等平台资源，提升产业集中度。拓展高附加值服务业，实施破零行动补短板，推动上海鸭嘴兽物流供应链及劳务公司等企业落地发展，支持互联网、软件和信息技术服务业等企业加快发展，助力企业上规入统。依托“百里柳江”国家级品牌，打造动力艇板户外运动目的地，延伸发展水上运动、装备租赁、培训服务等业态。
（二）强化项目攻坚，扩大有效投资。严格遵循“七个一批”推进机制，强化重大项目统筹调度，精心谋划一批关乎全局与长远发展的重大项目，按照“月调度+周跟进”双轨机制，实时动态掌握项目进展，确保建设进度精准可控。聚焦民生需求与产城融合，系统谋划房地产业、生产性服务业及商贸服务业项目，积极推进城中村改造、老旧小区更新、基础设施配套及学校等民生工程落地实施，以民生工程改善群众生活品质，以产业项目推动城市能级提升。
（三）激活消费潜能，释放市场活力。秉持全域产业园区理念，加速发展楼宇、总部、商圈、消费及旅游经济。精心策划四季造节活动，结合季节特色与消费热点，开展更多品牌促销活动，点燃消费热情。大力发展赛事、演艺、夜间经济等多元业态，打造“跟着演出去旅行”新引擎，充分释放消费潜力。全面推动生活性服务业向高品质、多样化升级，着力提振商品房、汽车、家居等大宗消费，积极发展医美、教培、健身等新兴消费。积极促进“农文商体旅”深度融合，整合莲花山、环江、柳侯祠等山水人文资源，深耕历史文化游，创新都市休闲游，发展生态康养游，开发丰富多样旅游产品，满足多元消费需求。
（四）深化招商引资，拓宽发展空间。积极搭建对外沟通对接平台，深入推进与粤港澳大湾区、珠江-西江经济带、长三角经济带等国家重大战略合作，借助“飞地经济”承接产业转移。创新招商模式机制，优化“大区+小分队”招商架构，大力推行产业链、场景、基金招商，加强与商协会、投资机构合作，推动区域创新链、产业链、供应链优势互补，提升招商效能。突出靶向招商，围绕高端商贸、文化旅游等重点领域，深度挖掘生产性服务业场景机遇，绘制产业链图谱与企业清单，开展精准对接与专题推介，推动一批发展潜力大带动能力强的龙头企业入驻。
（五）优化营商环境，增强内生动力。全力深化“放管服”改革，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制与常态化推进机制。落实包容审慎监管举措，优化市场准入与信用监管等服务，完善经营主体信用修复机制，充分释放市场主体活力。加速推进电子政务服务标准化、智能化建设，全方位打造一流营商环境。持续拓展“政银合作”深度与广度，加大对“个转企”的培育扶持力度。以“法律七进”为有力抓手，构建全方位风险防控体系，化解企业经营风险，全力推动营商环境法治化建设。
二、增进民生福祉迈上新台阶
（一）完善社会保障体系，兜牢民生底线。全力促进高质量充分就业，围绕稳岗位、提技能、扩就业、保基本，打造“家门口”就业服务站，完善重点群体就业支持体系，健全根治欠薪长效机制，加大欠薪风险隐患排查工作力度，维护劳动人民合法权益。持续深入实施全民参保计划，积极落实社保待遇，推进社会保险制度不断健全。聚焦“一老一小”，全面建设老龄友好型城区，扩大普惠养老覆盖面，构建“家门口”的居家养老服务圈；积极落实生育、养育、教育等国家育儿补贴政策，多渠道“扩容”普惠性托育机构，更好匹配和适应不断增长的“幼有所育”需求。持续推进完善多层次医疗保障体系建设，完善城乡医疗服务体系，合理配置优势医疗资源，满足群众多元保障需求。
（二）推动教育优质均衡，培养时代新人。加快推动现代化“教育强区”建设提档升级，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。持续推进学前教育普及普惠，扩大公办园版图，扶持普惠民办园茁壮成长。加快义务教育资源扩容，力促公园路小学南校区、静兰中学等重点项目破土动工，优化学位布局。扎实推进集团化办学升级，积极搭建智慧教育新平台，推动“名校领航”向“集团共荣”蜕变。深化教育教学科研管理改革，搭建多元成长阶梯，加强和改进新时代师德师风建设，促进教育、教学、教师质量稳步提高。
（三）编织公共安全网络，提升治理效能。全力推进平安城中建设，统筹兼顾各领域安全稳定，坚决捍卫国家安全与社会和谐。完善应急预案体系并强化应急演练，加强应急救援队伍建设和应急避难场所布局优化，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的安全管理体制。扎实推动法治社会建设，构建城乡一体的公共法律服务体系，精准排查、细致化解矛盾纠纷，加强社会治安综合管理，提升治理现代化水平。完善社会稳定风险研判与防控联动机制，严格执行风险防范“三张清单”，深化常态化扫黑除恶，重拳打击电信诈骗、涉毒、盗窃等违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。
（四）坚守生态保护红线，共筑绿色家园。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，坚持精准、科学、依法治污，以铁腕手段守护生态环境。扎实推进大气污染防治，全面深化河长制、林长制、田长制协同保护机制，牢守耕地保护红线，积极推进耕地恢复，构建现代生态环境治理体系。持续深化无废机关、无废学校、无废公园等“无废细胞”建设，大力开展人居环境整治，加强生态保护与修复，打造宜居宜业的美好家园。常态化推进重金属、畜禽养殖和水污染排查整治，建立长效监管机制，确保污染问题不反弹、治理成效可持续。强化河湖水质监测与管理，精准施策改善水环境，全力守护“水质冠军”金招牌。
三、推进党的建设开创新局面
（一）强化政治信仰引领，践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训学习的主题主线，全面落实“第一议题”制度，完善经常性教育、全覆盖培训、常态化学习机制，扎实推进党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求等内容学习，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力加强党的创新理论武装，依托新时代实践所（站）、志愿服务总队深入开展理论宣讲，推动党的创新理论和路线方针政策深入基层、深入人心，不断巩固壮大主流思想舆论。
（二）锻造过硬干部队伍，激活发展引擎。聚焦发展需求，持续加强干部队伍能力作风建设。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准，注重发现培养选拔讲政治、党性强、吃苦耐劳、能干实事、业绩突出、群众认可的优秀年轻干部，加强上下交流和横向轮岗，对能够驾驭复杂局面、解决实际问题能力强的干部不拘一格、大胆使用。深入推进干部“督考评用”一体化机制，积极运用一线考察方式，探索清单化政绩考评，建立监督联席会沟通机制，细化“八小时以外”正负面清单，推行干部“负面信息”动态监测，完善风险预警机制。
（三）建强基层战斗堡垒，提升组织力量。认真贯彻落实自治区基层党建“十个一”和“五基三化”巩固年行动要求，持续推进全域党建提质增效。坚持守正创新，结合城区实际建立一批党建引领新机制，高标准打造一批有形有感有效的党员建功新载体。不断深化党建联建工作，充分发挥党建引领作用，创新运用“党建+网格+大数据”基层治理模式，提升社区居民的获得感与幸福感。进一步压紧压实各级党组织书记责任，督促基层党组织认真梳理查摆问题，做到即知即改、立行立改，防止问题“年年述、年年改、年年在”。及时总结基层党建工作好经验、好做法，积极打造培育一批基层党建工作标杆典型，多渠道推介宣传城中区特色做法，营造浓郁党建工作氛围，示范带动基层党建整体提升。
（四）纵深推进反腐倡廉，全面从严治党。始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐。聚焦上级决策部署，聚焦党的二十大战略部署和党中央、自治区党委、市委和区委的决策部署，扎实推进政治监督具体化精准化常态化。纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，深入推进“12+15”专项整治和为民办实事工作，助推清廉城中建设提质增效。不断强化作风建设，常态长效深化落实中央八项规定精神，重拳纠治形式主义、官僚主义，突出抓好关键岗位干部、年轻干部、新提任干部纪律培训，锻造清正廉洁干部队伍。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，深化拓展协作配合机制，破解基层监督难题。
中共柳州市城中区委员会 柳州市城中区人民政府
2025年11月4日
