柳政办〔2023〕9号柳州市人民政府办公室关于印发柳州市2023年国民经济和社会发展计划的通知

来源: 广西柳州市人民政府门户网站  |   发布日期: 2023-02-20 11:25       |  浏览量:

柳州市人民政府办公室关于印发

柳州市2023国民经济和社会发展计划的通知


各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、阳和工业新区(北部生态新区)管委会,各有关单位:

《柳州市2023年国民经济和社会发展计划》已经柳州市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过,经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


州市人民政府办公室

.202323


柳州市2023年国民经济和社会发展计划


2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是落实“五个更大”重要要求的起步之年,是“十四五”规划承上启下之年,做好2023年经济社会发展工作尤为重要。

2023年经济社会发展的总体要求和预期目标

)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西4·27重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,特别是亲临柳州视察指导重要指示精神,坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,坚持系统观念、守正创新,牢牢把握“六个统筹”,深入实施“实业兴市,开放强柳”,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快推进工业高质量发展,不断加快建设广西现代制造城、广西副中心城市,奋力开创新时代新柳州建设新局面。

)预期目标2023年主要经济指标预期目标为:地区生产总值增长6.0%,其中第一产业增加值增长6.5%,第二产业增加值增长7.2%,第三产业增加值增长5.0%,规模以上工业增加值增长9.0%,建筑业增加值增长4.7%,固定资产投资增长5.0%,一般公共预算收入增长9.0%,社会消费品零售总额增长6.0%,外贸进出口总额增长5.0%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2023年国民经济和社会发展主要任务

(一)聚力推动产业创新升级,壮大高质量发展动能。强化科技创新支撑引领作用,以制造业高质量发展为主攻方向,统筹传统产业改造升级和新兴产业培育,深入推进工业高质量发展,建设广西现代制造城。

优化升级传统产业。加快调整汽车产业结构,支持整车企业研发中高端车型,推动企业朝电动化、智能化转型,大力推进上汽通用五菱“一二五”工程,支持东风柳汽加快发展纯电动、混合动力乘用车和纯电动商用车,推进广西汽车集团改装车升级提质、一汽解放公司柳州新基地产能提升。持续推动国轩动力电池二期、鹏辉智慧储能(三期)、联合汽车电子柳州新能源等项目建设,力争全年汽车产量达200万辆,新能源汽车产量突破80万辆。持续推动钢铁产业转型升级,重点推进柳钢精品钢深加工工程,重点发展耐磨钢、高强钢、冷轧硅钢等高附加值钢产品。加快机械工业转型升级,深入推进实施机械工业“二次创业”,重点打造应用机器人、人工智能、物联网等技术工厂,加快推进柳工国际智能工业园、优必选智能机器人等项目建设。加快轻工产业振兴发展,推动家具、家电、纺织服装等行业创新发展模式,加快推进大自然高端绿色家居、一家美人造板等项目建设。

培育壮大新兴产业。大力推进新能源、智能装备、智能家电、生物医药、新一代信息技术五大新兴产业培育壮大工程。实施新能源产业壮大工程,积极打造国际新能源汽车产业高地。大力发展智能网联汽车,持续夯实柳州新能源汽车电池产业基础,依托优势资源全面布局并持续做强做优新能源产业链、生态圈,聚力打造广西新能源产业领航区。实施智能装备产业壮大工程,加快机械产业向智能化、绿色化、差异化方向发展,积极打造国家智能制造先行区。实施智能家电产业培育工程,加快推进粤桂智能家电产业集聚区、高密度PCB产业园等项目建设,力争引入电路板、空调压缩机电机等项目,加快建设中国智能家电千亿级产业集聚区。实施生物医药产业培育工程,重点推进实施柳药集团现代化医疗器械产业化基地等项目,建设现代生物医药产业集聚区。实施新一代信息产业培育工程,重点推进飓芯科技氮化镓衬底及高端芯片、核加微电子半导体芯片基地等项目,指导企业开展智能制造能力成熟度评估。

巩固提升特色产业。深入实施柳州螺蛳粉特色产业壮大工程,贯彻落实《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》,支持柳州螺蛳粉生产经营主体进行技术改造、设备更新和工艺提升,推进机械化、标准化、清洁化、智能化生产。持续推动沪桂食品、得华食品等柳州螺蛳粉产业园、柳州螺蛳粉生产集聚区的重点项目建设,促进柳州螺蛳粉全产业链高质量发展。重点发展林业、粮油、茶叶、茶油、果蔬等深加工产业,提升三江茶叶、融安金桔等地方特色产业品牌效应。继续实施油茶“双千”计划,支持三江县油茶产业融合发展示范园创建国家农村产业融合发展示范园。

提质增效园区建设。加快提升工业园区集聚能力,实施工业企稳突破攻坚行动,推动企业上台阶、上规模,全年新增规上工业企业200家以上。加大盘活闲置、低效工业用地力度,全力保障工业项目新增建设用地。加快完善园区基础设施建设,积极引导社会资金参与园区基础设施和标准厂房建设,力争年内新增标准厂房500万平方米。加快园区道路、给水、排水、电、燃气、网络、土地平整等基础设施项目,提高园区综合竞争力、承载能力和可持续发展能力。扎实推进县域产业园区整合升级,支持鹿寨县经济开发区、柳城县工业区全面对接融入柳东新区、北部生态新区一体化发展,支持融安县工业集中区、融水县工业集中区、三江县工业园区立足资源禀赋,发展壮大特色产业。

融合融通科技创新。深入实施创新驱动战略,狠抓科技政策落实落地。加大研发奖补资金支持力度,力争年内转化科技成果150项以上。深化科技体制改革,深入推行科技重大专项“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制,突破一批具有战略意义的共性关键技术和“卡脖子”技术。加大创新主体培育,建立各类创新主体后备培育库,力争年内新增国家高新技术企业110家以上。积极打造高水平科技创新平台,加快推进广西新能源汽车实验室建设,支持产业链供应链上下游企业、高校院所等共同组建“创新联合体”,推动广西工程机械低碳数智技术创新中心申报国家技术创新中心。持续优化人才发展环境,激发人才创新创业活力。加快推进科创中国试点城市、国家创新型城市建设,全力打造广西面向东盟的区域性国际科技创新中心。

(二)聚力稳消费拓市场,释放高质量发展潜力推动服务业更高品质发展,深入实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,深挖内需潜力,激发市场活力,加快打造广西区域消费中心城市。

大力推进服务业提档升级。推动现代服务业和先进制造业深度融合,培育壮大工业设计、大数据、现代物流、科技研发、检验检测、产业金融等生产性服务业。加快中国东盟工业设计城建设,推动工业设计成果转化。加快建设柳州生产服务型国家物流枢纽,加快推进柳州高铁物流基地等项目建设,推动京东、圆通、韵达等快递物流项目建成运营,推动汽车、钢铁、工程机械等一批专业物流园区扩容升级,积极申报全国供应链创新和应用示范城市。大力发展工业科研,加快新能源(广西)汽车试验场等项目建设,打造高水平、专业化的检验和开发测试服务平台。加快“引金入柳”,培育发展壮大金融市场主体,积极引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。实施现代服务业集聚区提升工程,力争新增规上(限上)三产企业400家以上。

大力推动数字经济健康发展。支持数字技术创新,促进数字经济和实体经济融合发展。积极培育服务业新业态新模式,培育壮大5G及应用、工业互联网、人工智能等产业,加快建设一批数字化车间、智能工厂,打造一批智能制造标杆企业。支持工业互联网标识解析技术及区块链产业发展,加快推进国家级区块链新型基础设施——星火·链网超级节点(柳州)建设。加快建设广西数字经济示范区,加快大数据产业园数字产业生态培育,持续推进5G基站等信息基础设施建设,积极争创国家级车联网先导区。加快生活数字化,积极培育智慧物流、智慧旅游等产业。

大力推动文旅产业蓬勃向上。大力实施文旅融合发展战略,加快文化旅游特色名城建设,加快推进中国东盟(柳州)旅游装备制造产业园等项目建设。打造特色文化旅游品牌,加快培育休闲柳州、工业风情、百里柳江、千年侗寨等品牌。以三江县、融水县为重点打造西南地区少数民族文化旅游核心目的地,推动程阳八寨创建国家级5A景区,推动三江县、鱼峰区、城中区争创国家全域旅游示范区,柳南区创建广西全域旅游示范区。提升旅游发展能级,积极发展古镇游、工业游、乡村游等文旅业态。高质量办好第六届柳州文化旅游产业发展大会。力争旅游总人数增长10%以上,旅游总消费增长12%以上。

大力促进消费扩容升级。进一步释放消费潜力,开展形式多样的促消费活动。深入实施新能源汽车推广应用三年行动,扩展新能源汽车应用领域,进一步扩大汽车消费。拓展消费新场景,培育壮大智慧商圈、智慧零售等服务业新业态新模式发展,促进网络消费,丰富拓展夜间经济业态。促进消费升级,完善城市商圈布局,加快传统商圈数字化、智慧化转型升级,建设高水平步行街和数字商圈。大力实施县域商业体系建设工程,完善县域商业网络,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。持续扩大柳州螺蛳粉品牌效应,提高柳州螺蛳粉出口能力。加大消费品质量安全监管力度,强化消费者权益保护,进一步改善消费环境。

(三)聚力实施乡村振兴战略,夯实高质量发展基础坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,努力开创“三农”工作新局面。

全面推动农业高质高效。全面落实粮食安全党政同责,千方百计稳定粮食生产,粮食播种面积稳定在222.1万亩以上,总产量75万吨以上。严格落实田长制,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,加强100万亩粮食生产功能区建设与监管,抓好16万亩高标准农田建设。加强菜篮子基地建设,加快发展设施农业。优化农业生产结构和区域布局,打造糖料蔗、水果、桑蚕、茶叶、畜禽、中药材等农业优势特色产业集群,争创国家级农业产业强镇和“一村一品”示范村镇。大力推进农村一二三产业融合发展,加快螺蛳粉和油茶全产业链优化升级。加强农产品质量安全,确保食用农产品抽检合格率在98%以上。深入实施县域经济三年攻坚行动,支持各县依托产业、资源优势,集中力量主攻1—2个主导产业,形成“一县一拳头产业”。

全面推进乡村宜居宜业。有序推进村庄规划编制,力争全市“乡村规划师”挂点服务乡(镇)覆盖率达90%。实施扩大农业农村有效投资三年行动,健全农村金融服务,拓宽农业农村投资渠道。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理和村容村貌整治提升等重点工作,推动村庄整治向功能品质提升迈进。加快推进农村基础设施和公共服务建设。全面实施乡村道路“三项工程”,高质量抓好“四好农村路”建设,补齐农村公路短板。完善乡村治理体系,确保农村地区生产生活稳定有序。抓好农村移风易俗,培育新乡贤文化,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全面促进农民富足富裕。严格落实乡村振兴责任制要求,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,不断缩小脱贫群众收入差距、脱贫地区发展差距。突出脱贫群众增收主线,拓宽农民增收致富渠道。抓好防止返贫动态监测和帮扶,巩固提升“三保障”和饮水安全成果,加强易地搬迁后续扶持和社区治理。健全农村社会保障制度,强化粤桂协作帮扶、定点帮扶和社会帮扶,坚决守住不发生整乡整村规模性返贫底线。

(四)聚力抓好项目投资,积蓄高质量发展后劲坚持项目为王,以项目建设带动有效投资,为推动柳州高质量发展提供强劲动力。

加力扩大有效投资。大力争取中央预算内投资和政府专项债券项目资金支持,力争获得2023年中央预算内投资8亿元以上、政府专项债券资金40亿元以上。用足用好政策工具,主动对接引导开发性、政策性金融机构加大中长期信贷支持,推动基金项目加快建设。统筹安排2023年市本级预算内基本建设投资资金。发挥政府投资的引导和撬动作用,鼓励社会资本参与基础设施补短板和新型基础设施建设。通过REITsPPP、产权交易等多种方式盘活存量资产,创新投融资方式,引导回收资金再投资,形成存量资产和新增投资的良性循环。着力推动和提升“桂惠贷”投放量、惠及面。

加快推进重大项目建设。突出规划引领和前瞻布局,健全完善常态化项目谋划机制,积极谋划推进西部陆海新通道西南水运出海北线航运提升工程等重点项目,全面对接平陆运河建设,力争全年新增谋划储备重大项目1010个以上,其中产业项目600个以上,两年谋划项目开工转化率达60%以上。全力推进760项市级层面统筹重大项目建设,力争开工建设项目181个,竣工投产173个。加大工业投资,高效统筹资金、土地等要素资源,大力推进“双百双新”“千企技改”等项目建设,力争完成工业投资500亿元以上。深入实施项目清单日程化管理,全力做好重大项目要素保障,切实推动项目早开工、早建设、早投产。

加大推动招商引资力度。大力推进产业链招商、精准招商、领导干部带头招商、以商招商,重点引进一批优质的大项目好项目,完善招商项目全生命周期管理服务机制,通过市场化手段提升招商服务水平,打造“投资柳州”招商品牌。开展“大招商招大商”行动,力争全年新引进项目820个以上,签约总金额1500亿元以上,其中工业项目500个以上,亿元以上工业项目300个以上。建立健全招商引资工作目标管理机制,完善招商引资成果评价和激励机制,强化项目落地,力争全年新开工项目600个以上,竣工投产项目100个以上。实施固定资产投资突破攻坚行动,推动招商引资项目完成投资350亿元以上,其中工业招商项目完成投资250亿元以上。

(五)聚力提升城市发展能级,拓展高质量发展空间。坚持以人为核心的新型城镇化,加快推动新市民全面融入城市,持续提升城市建设水平,促进城乡融合发展,着力在细微之处改善城市生活品质,使更多人民群众享有高品质的城市生活。

持续优化城市空间布局。优化提升“一主三新”城市发展格局,加快构建“一核两翼三组团多支点”空间布局,促进城乡协调发展,夯实柳州建设I型大城市基础。加快推进各级国土空间规划编制审批工作,高标准编制“一主三新”控制性详细规划,开展百里柳江、柳江大道两侧等城市设计和景观环境专项规划编制,以高水平规划引领全市高质量发展。强化柳东新区产业带动,打造升级版广西柳州汽车城,增强人口集聚能力,创建成为西南领先、全国一流的产城融合示范区。全面提升柳江区综合承载能力,加快建成柳州西南片区产业融合发展示范新城区。完善北部生态新区基础设施,加快建设智能制造产业高地和全国智能生态示范区,推动阳和工业新区升级为国家级经济技术开发区。推动中心城市功能向鹿寨、柳城县延伸,带动区域城镇协调发展。

持续提升城市功能品质。科学开展城市体检,大力实施城市更新行动,改造提升城镇老旧小区500个以上,整治提升背街小巷136条以上。提档升级城市基础设施和公共配套服务,补齐城市水电、燃气、通讯等市政设施短板弱项,加快海绵城市、韧性城市建设,不断提升市政基础设施承载力。坚持“房住不炒”定位,进一步完善住房保障体系,稳步推进保障性安居工程建设,加大公租房实物配租及租赁补贴保障力度,为新市民融入城市提供住房保障。持续推进住宅小区和公共停车场新能源汽车充电配套设施建设,探索建设新能源商用车换电站,完成河北片区焦炉气气源转换。

持续提高城市管理水平。完善城市管理标准体系,优化城市运行管理服务平台功能,不断创新管理模式、管理手段,鼓励引导社会各界参与城市管理。以争创第七届全国文明城市为抓手,持续开展市容环境、道路交通、园林绿化、农贸市场治理等常态化管理维护,全面提升城市亮化、净化、序化、绿化、美化水平。严格规范公正文明执法,全面提升城管执法和服务水平。以高压态势持续纵深推进“两违”整治,让城市空间更加清朗。深入开展智慧城市建设,统筹“城市大脑”建设,让城市更智慧、更绿色、更韧性、更宜居。 

(六)聚力深化改革开放,激发高质量发展活力。推动深层次改革与高水平开放相互促进,以更快步伐融入新发展格局,为发展添动力、激活力、拓空间。

高效率推进重点领域改革。加快高标准市场体系建设,稳步推进土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化配置改革,推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清。进一步深化国资国企改革,加快国有经济布局和结构调整,推动政府投资公司市场化转型,妥善化解企业债务,推进国有企业加大与民间资本合作,增强市场化盈利能力。加快构建现代金融体系,深化绿色金融、普惠金融、农村金融等金融改革创新。积极推进农村土地“三权分置”改革,建立健全农村土地确权登记长效机制,加快全市农村产权流转交易市场体系建设,发展壮大村级集体经济,稳步推进鹿寨县全国宅基地改革试点工作。进一步深化文化教育、医疗卫生、社保养老等领域改革。

全方位促进开放发展。加快衔接“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、西部陆海新通道等国家区域战略,深化粤桂黔滇川高铁经济带合作,推进全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市建设。积极争创广西交通强区建设试点城市。加快推进柳广铁路柳梧段、湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程建设,全力推进融安至从江、鹿寨至钦州港等高速公路建设,加快推进洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽、柳江二级航道工程、广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心(柳城铁路综合物流港)建设,完善港口集疏运体系,积极对接平陆运河建设,构建全方位开放新通道。深入实施柳州市高质量对接RCEP工作方案,全力提高柳州内河口岸货运量,拓展保税物流中心(B型)功能,加快中国(柳州)跨境电子商务综合试验区建设,推动中欧、中越等班列常态化运行。

高标准优化营商环境。开展营商环境升级行动,以深化“放管服”改革为着力点,围绕群众、企业关注的“痛点”“难点”“堵点”持续发力,推出新一批创造性、针对性、实效性的“微改革”举措,推广“一证多址”“一证开工”改革,优化再造政务服务流程,打造一流营商环境。不断完善龙城亲清在线平台,健全完善政策直达直享机制,千方百计推动政策落地,让政策最大程度发挥“组合效应”。深入推进公平竞争政策实施,全面实施市场准入负面清单制度。加强社会信用体系建设,建立完善事前事中事后全流程监管机制。加快创建国家绿色金融改革创新示范区,提高金融服务实体经济效能。

突破性发展民营经济。大力弘扬企业家精神,建设高素质企业家队伍,持续办好“柳州企业日”“柳州工匠日”等活动,营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。着力打造“亲清”新型政商关系,建设完善民营经济投诉服务中心,畅通政企沟通渠道,落实领导干部联系商会、走访服务民营市场主体等制度,依法保护民营企业合法权益。鼓励支持民营企业加大技术创新和人才投入,引导大型民营企业带动配套小企业共同发展。全面落实减税降费和助企纾困政策,做好民营经济加快改革发展与转型升级扶持政策的配套衔接,催生“放水养鱼”效应。

(七)聚力推动绿色低碳发展,铺好高质量发展生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,打造富有特色的美丽柳州。

全力抓好节能降耗减碳。持续推进低碳城市建设,深入贯彻落实“双碳”政策,严控“两高一低”项目,做好“十四五”能耗双控中期评估。推进全国气候投融资试点城市建设,探索开展近零碳排放示范工程创建。持续推进循环经济发展,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。深入推进“无废城市”建设,促进资源循环利用,加快构建汽车、家电、电池等废旧物资循环利用产业体系。大力发展可再生能源,增加新能源消纳能力,抓好煤炭清洁高效利用,大力培育低碳新业态。突出绿色转型,加快产业结构调整,优化能源结构,发展抽水蓄能,推动新型储能设施建设。

全力抓好生态保护修复。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役,争取空气质量优良天数再创新高。突出水资源、水环境、水态“三水”统筹,开展柳江流域水环境专项整治,推进中央水污染防治项目实施,确保柳江水质排名全国前列。持续打造土壤污染防治先行区“柳州模式”,完善土壤污染风险管控和修复治理活动管理机制,开展重点单位土壤环境风险排查,全面打好农业农村污染治理攻坚战。严格落实河长制、湖长制、林长制,统筹推进柳江流域山水林田湖草湿地生态修复和废弃矿山生态修复。加快石漠化、水土流失综合治理和矿山生态环境修复,持续推进湿地生态系统的保护与修复和绿色矿山建设。积极开展气候投融资和EOD模式项目的谋划。高质量抓好各类环保督察反馈问题整改,保障人民群众生态环境权益。

全力抓好绿色低碳生活。加快推进绿色生活创建行动,坚决制止餐饮浪费行为,因地制宜推进生活垃圾分类减量化、资源化,积极推进塑料污染全链条治理,推进商品过度包装治理,积极引导绿色出行,大力倡导全社会节约用电。深化“无废城市”建设,完善生活垃圾分类收运处置体系,推进减量化、资源化、无害化处理。深入开展公共机构节能。

(八)聚力保障和改善民生,共建共享高质量发展成果。坚持以人民为中心,着力补短板、强优势、提质量,不断实现人民对美好生活的向往。

切实促进高质量充分就业。健全就业促进机制,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,实现城镇新增就业5万人、农村劳动力转移就业50万人。深化收入分配制度改革,支持劳动者灵活就业,有效拓宽增收渠道。实施新时代“人才强市”战略,加快建设自治区级人才城。大力提升就业服务质量,广泛开展多层次职业技能培训,培育特色劳务品牌。持续推进“龙城金蓝领”培育计划,积极培育一批“柳州工匠”。落实保障农民工工资支付长效机制,构建和谐劳动关系。

切实健全完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,完善大病保险和医疗救助制度,优化异地就医直接结算服务。持续推进1521养老服务示范项目建设工程,实现每个城区至少建设1个养老服务综合体示范点,乡镇区域性养老服务中心覆盖率达40%。健全分类分层的社会救助体系,做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障工作。大力发展慈善事业,开展“社区微慈善基金”试点。深化殡葬改革,补齐殡葬领域服务短板。持续完善住房保障体系,防范化解房地产领域风险,稳步推进“保交楼、稳民生”工作,促进房地产市场健康发展。扎实做好重要民生商品保供稳价。加大双拥创建工作力度,做好退役军人服务保障工作。

切实办好人民满意的教育。实施“五育融合”发展,建立发展性评价激励机制,构建高质量教育体系。大力促进学前教育普及普惠,建成县级以上示范幼儿园200所以上。优化义务教育学校布局,持续落实义务教育“双减”政策,开展初中强校工程建设。稳步推进新高考综合改革,开展教学成果培育,完善教育系统人才培养体系。加大国家产教融合试点城市建设力度,培育1—2家应用型技术学院。加快发展高等教育,稳步规划建设大学城,扎实推进柳州职业技术学院升格为本科层次学校。统筹办好特殊教育、专门教育。

切实加快建设健康柳州。打造高品质医疗服务体系,深入推进公立医院综合改革国家示范城市、广州市妇女儿童医疗中心柳州医院建设。深化“三医联动”改革,抓好市人民医院、中医医院、工人医院3个医疗集团试点建设。全面开通门诊特殊慢性病相关医疗费用跨省直接结算服务。加快中医药壮瑶苗医药传承创新发展,推进全国中医药工作示范县创建。健全完善生育支持措施,保障三孩生育政策有效落实。加强紧密型医联体和县域医共体建设,推动优质资源扩容下沉。

切实繁荣发展文体事业。推动文化强市建设,围绕学习宣传贯彻党的二十大,推进开展一批精品文艺演出和群众文化活动,讲好柳州故事。稳步提高基本公共文化服务均等化水平,提高公共文化设施免费开放和服务水平。深化全国市级融媒体中心试点建设,致力打造成为全区领先、全国一流的市级融媒体中心。全力争创全国文明城市。加大非遗和文物保护利用力度,积极推动融水真仙岩石刻等申报国家第九批重点文物保护单位,推进白莲洞遗址考古工作,加强地方戏曲传承保护和发展。广泛开展全民健身,推进完善市县乡村四级体育基础设施和城市社区15分钟体育健身圈”建设,全力筹办第一届全国学生(青年)运动会各项赛事。

切实保障社会安全稳定。加强社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪。加强和创新社会治理,全面落实安全生产责任制,推进应急管理体系和能力现代化,健全社会矛盾纠纷多元化解机制,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,有效应对各类风险挑战,积极创建全国市域社会治理现代化试点城市。有效防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加强政府债务监管,稳妥推进化解存量政府隐性债务工作,坚决遏制政府隐性债务增量。巩固提升全国民族团结进步示范城市创建成果,打造柳东新区民族团结进步示范区和示范单位。


公开方式:主动公开



抄送:市委办、市人大办、市政协办


柳州市人民政府办公室202326印发



中长期规划
柳政办〔2023〕9号柳州市人民政府办公室关于印发柳州市2023年国民经济和社会发展计划的通知
  发布日期:2023-02-20 11:25  来源:广西柳州市人民政府门户网站

柳州市人民政府办公室关于印发

柳州市2023国民经济和社会发展计划的通知


各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、阳和工业新区(北部生态新区)管委会,各有关单位:

《柳州市2023年国民经济和社会发展计划》已经柳州市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过,经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


州市人民政府办公室

.202323


柳州市2023年国民经济和社会发展计划


2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是落实“五个更大”重要要求的起步之年,是“十四五”规划承上启下之年,做好2023年经济社会发展工作尤为重要。

2023年经济社会发展的总体要求和预期目标

)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西4·27重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,特别是亲临柳州视察指导重要指示精神,坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,坚持系统观念、守正创新,牢牢把握“六个统筹”,深入实施“实业兴市,开放强柳”,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,加快推进工业高质量发展,不断加快建设广西现代制造城、广西副中心城市,奋力开创新时代新柳州建设新局面。

)预期目标2023年主要经济指标预期目标为:地区生产总值增长6.0%,其中第一产业增加值增长6.5%,第二产业增加值增长7.2%,第三产业增加值增长5.0%,规模以上工业增加值增长9.0%,建筑业增加值增长4.7%,固定资产投资增长5.0%,一般公共预算收入增长9.0%,社会消费品零售总额增长6.0%,外贸进出口总额增长5.0%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2023年国民经济和社会发展主要任务

(一)聚力推动产业创新升级,壮大高质量发展动能。强化科技创新支撑引领作用,以制造业高质量发展为主攻方向,统筹传统产业改造升级和新兴产业培育,深入推进工业高质量发展,建设广西现代制造城。

优化升级传统产业。加快调整汽车产业结构,支持整车企业研发中高端车型,推动企业朝电动化、智能化转型,大力推进上汽通用五菱“一二五”工程,支持东风柳汽加快发展纯电动、混合动力乘用车和纯电动商用车,推进广西汽车集团改装车升级提质、一汽解放公司柳州新基地产能提升。持续推动国轩动力电池二期、鹏辉智慧储能(三期)、联合汽车电子柳州新能源等项目建设,力争全年汽车产量达200万辆,新能源汽车产量突破80万辆。持续推动钢铁产业转型升级,重点推进柳钢精品钢深加工工程,重点发展耐磨钢、高强钢、冷轧硅钢等高附加值钢产品。加快机械工业转型升级,深入推进实施机械工业“二次创业”,重点打造应用机器人、人工智能、物联网等技术工厂,加快推进柳工国际智能工业园、优必选智能机器人等项目建设。加快轻工产业振兴发展,推动家具、家电、纺织服装等行业创新发展模式,加快推进大自然高端绿色家居、一家美人造板等项目建设。

培育壮大新兴产业。大力推进新能源、智能装备、智能家电、生物医药、新一代信息技术五大新兴产业培育壮大工程。实施新能源产业壮大工程,积极打造国际新能源汽车产业高地。大力发展智能网联汽车,持续夯实柳州新能源汽车电池产业基础,依托优势资源全面布局并持续做强做优新能源产业链、生态圈,聚力打造广西新能源产业领航区。实施智能装备产业壮大工程,加快机械产业向智能化、绿色化、差异化方向发展,积极打造国家智能制造先行区。实施智能家电产业培育工程,加快推进粤桂智能家电产业集聚区、高密度PCB产业园等项目建设,力争引入电路板、空调压缩机电机等项目,加快建设中国智能家电千亿级产业集聚区。实施生物医药产业培育工程,重点推进实施柳药集团现代化医疗器械产业化基地等项目,建设现代生物医药产业集聚区。实施新一代信息产业培育工程,重点推进飓芯科技氮化镓衬底及高端芯片、核加微电子半导体芯片基地等项目,指导企业开展智能制造能力成熟度评估。

巩固提升特色产业。深入实施柳州螺蛳粉特色产业壮大工程,贯彻落实《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》,支持柳州螺蛳粉生产经营主体进行技术改造、设备更新和工艺提升,推进机械化、标准化、清洁化、智能化生产。持续推动沪桂食品、得华食品等柳州螺蛳粉产业园、柳州螺蛳粉生产集聚区的重点项目建设,促进柳州螺蛳粉全产业链高质量发展。重点发展林业、粮油、茶叶、茶油、果蔬等深加工产业,提升三江茶叶、融安金桔等地方特色产业品牌效应。继续实施油茶“双千”计划,支持三江县油茶产业融合发展示范园创建国家农村产业融合发展示范园。

提质增效园区建设。加快提升工业园区集聚能力,实施工业企稳突破攻坚行动,推动企业上台阶、上规模,全年新增规上工业企业200家以上。加大盘活闲置、低效工业用地力度,全力保障工业项目新增建设用地。加快完善园区基础设施建设,积极引导社会资金参与园区基础设施和标准厂房建设,力争年内新增标准厂房500万平方米。加快园区道路、给水、排水、电、燃气、网络、土地平整等基础设施项目,提高园区综合竞争力、承载能力和可持续发展能力。扎实推进县域产业园区整合升级,支持鹿寨县经济开发区、柳城县工业区全面对接融入柳东新区、北部生态新区一体化发展,支持融安县工业集中区、融水县工业集中区、三江县工业园区立足资源禀赋,发展壮大特色产业。

融合融通科技创新。深入实施创新驱动战略,狠抓科技政策落实落地。加大研发奖补资金支持力度,力争年内转化科技成果150项以上。深化科技体制改革,深入推行科技重大专项“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制,突破一批具有战略意义的共性关键技术和“卡脖子”技术。加大创新主体培育,建立各类创新主体后备培育库,力争年内新增国家高新技术企业110家以上。积极打造高水平科技创新平台,加快推进广西新能源汽车实验室建设,支持产业链供应链上下游企业、高校院所等共同组建“创新联合体”,推动广西工程机械低碳数智技术创新中心申报国家技术创新中心。持续优化人才发展环境,激发人才创新创业活力。加快推进科创中国试点城市、国家创新型城市建设,全力打造广西面向东盟的区域性国际科技创新中心。

(二)聚力稳消费拓市场,释放高质量发展潜力推动服务业更高品质发展,深入实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,深挖内需潜力,激发市场活力,加快打造广西区域消费中心城市。

大力推进服务业提档升级。推动现代服务业和先进制造业深度融合,培育壮大工业设计、大数据、现代物流、科技研发、检验检测、产业金融等生产性服务业。加快中国东盟工业设计城建设,推动工业设计成果转化。加快建设柳州生产服务型国家物流枢纽,加快推进柳州高铁物流基地等项目建设,推动京东、圆通、韵达等快递物流项目建成运营,推动汽车、钢铁、工程机械等一批专业物流园区扩容升级,积极申报全国供应链创新和应用示范城市。大力发展工业科研,加快新能源(广西)汽车试验场等项目建设,打造高水平、专业化的检验和开发测试服务平台。加快“引金入柳”,培育发展壮大金融市场主体,积极引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。实施现代服务业集聚区提升工程,力争新增规上(限上)三产企业400家以上。

大力推动数字经济健康发展。支持数字技术创新,促进数字经济和实体经济融合发展。积极培育服务业新业态新模式,培育壮大5G及应用、工业互联网、人工智能等产业,加快建设一批数字化车间、智能工厂,打造一批智能制造标杆企业。支持工业互联网标识解析技术及区块链产业发展,加快推进国家级区块链新型基础设施——星火·链网超级节点(柳州)建设。加快建设广西数字经济示范区,加快大数据产业园数字产业生态培育,持续推进5G基站等信息基础设施建设,积极争创国家级车联网先导区。加快生活数字化,积极培育智慧物流、智慧旅游等产业。

大力推动文旅产业蓬勃向上。大力实施文旅融合发展战略,加快文化旅游特色名城建设,加快推进中国东盟(柳州)旅游装备制造产业园等项目建设。打造特色文化旅游品牌,加快培育休闲柳州、工业风情、百里柳江、千年侗寨等品牌。以三江县、融水县为重点打造西南地区少数民族文化旅游核心目的地,推动程阳八寨创建国家级5A景区,推动三江县、鱼峰区、城中区争创国家全域旅游示范区,柳南区创建广西全域旅游示范区。提升旅游发展能级,积极发展古镇游、工业游、乡村游等文旅业态。高质量办好第六届柳州文化旅游产业发展大会。力争旅游总人数增长10%以上,旅游总消费增长12%以上。

大力促进消费扩容升级。进一步释放消费潜力,开展形式多样的促消费活动。深入实施新能源汽车推广应用三年行动,扩展新能源汽车应用领域,进一步扩大汽车消费。拓展消费新场景,培育壮大智慧商圈、智慧零售等服务业新业态新模式发展,促进网络消费,丰富拓展夜间经济业态。促进消费升级,完善城市商圈布局,加快传统商圈数字化、智慧化转型升级,建设高水平步行街和数字商圈。大力实施县域商业体系建设工程,完善县域商业网络,加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。持续扩大柳州螺蛳粉品牌效应,提高柳州螺蛳粉出口能力。加大消费品质量安全监管力度,强化消费者权益保护,进一步改善消费环境。

(三)聚力实施乡村振兴战略,夯实高质量发展基础坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,努力开创“三农”工作新局面。

全面推动农业高质高效。全面落实粮食安全党政同责,千方百计稳定粮食生产,粮食播种面积稳定在222.1万亩以上,总产量75万吨以上。严格落实田长制,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,加强100万亩粮食生产功能区建设与监管,抓好16万亩高标准农田建设。加强菜篮子基地建设,加快发展设施农业。优化农业生产结构和区域布局,打造糖料蔗、水果、桑蚕、茶叶、畜禽、中药材等农业优势特色产业集群,争创国家级农业产业强镇和“一村一品”示范村镇。大力推进农村一二三产业融合发展,加快螺蛳粉和油茶全产业链优化升级。加强农产品质量安全,确保食用农产品抽检合格率在98%以上。深入实施县域经济三年攻坚行动,支持各县依托产业、资源优势,集中力量主攻1—2个主导产业,形成“一县一拳头产业”。

全面推进乡村宜居宜业。有序推进村庄规划编制,力争全市“乡村规划师”挂点服务乡(镇)覆盖率达90%。实施扩大农业农村有效投资三年行动,健全农村金融服务,拓宽农业农村投资渠道。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理和村容村貌整治提升等重点工作,推动村庄整治向功能品质提升迈进。加快推进农村基础设施和公共服务建设。全面实施乡村道路“三项工程”,高质量抓好“四好农村路”建设,补齐农村公路短板。完善乡村治理体系,确保农村地区生产生活稳定有序。抓好农村移风易俗,培育新乡贤文化,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全面促进农民富足富裕。严格落实乡村振兴责任制要求,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,不断缩小脱贫群众收入差距、脱贫地区发展差距。突出脱贫群众增收主线,拓宽农民增收致富渠道。抓好防止返贫动态监测和帮扶,巩固提升“三保障”和饮水安全成果,加强易地搬迁后续扶持和社区治理。健全农村社会保障制度,强化粤桂协作帮扶、定点帮扶和社会帮扶,坚决守住不发生整乡整村规模性返贫底线。

(四)聚力抓好项目投资,积蓄高质量发展后劲坚持项目为王,以项目建设带动有效投资,为推动柳州高质量发展提供强劲动力。

加力扩大有效投资。大力争取中央预算内投资和政府专项债券项目资金支持,力争获得2023年中央预算内投资8亿元以上、政府专项债券资金40亿元以上。用足用好政策工具,主动对接引导开发性、政策性金融机构加大中长期信贷支持,推动基金项目加快建设。统筹安排2023年市本级预算内基本建设投资资金。发挥政府投资的引导和撬动作用,鼓励社会资本参与基础设施补短板和新型基础设施建设。通过REITsPPP、产权交易等多种方式盘活存量资产,创新投融资方式,引导回收资金再投资,形成存量资产和新增投资的良性循环。着力推动和提升“桂惠贷”投放量、惠及面。

加快推进重大项目建设。突出规划引领和前瞻布局,健全完善常态化项目谋划机制,积极谋划推进西部陆海新通道西南水运出海北线航运提升工程等重点项目,全面对接平陆运河建设,力争全年新增谋划储备重大项目1010个以上,其中产业项目600个以上,两年谋划项目开工转化率达60%以上。全力推进760项市级层面统筹重大项目建设,力争开工建设项目181个,竣工投产173个。加大工业投资,高效统筹资金、土地等要素资源,大力推进“双百双新”“千企技改”等项目建设,力争完成工业投资500亿元以上。深入实施项目清单日程化管理,全力做好重大项目要素保障,切实推动项目早开工、早建设、早投产。

加大推动招商引资力度。大力推进产业链招商、精准招商、领导干部带头招商、以商招商,重点引进一批优质的大项目好项目,完善招商项目全生命周期管理服务机制,通过市场化手段提升招商服务水平,打造“投资柳州”招商品牌。开展“大招商招大商”行动,力争全年新引进项目820个以上,签约总金额1500亿元以上,其中工业项目500个以上,亿元以上工业项目300个以上。建立健全招商引资工作目标管理机制,完善招商引资成果评价和激励机制,强化项目落地,力争全年新开工项目600个以上,竣工投产项目100个以上。实施固定资产投资突破攻坚行动,推动招商引资项目完成投资350亿元以上,其中工业招商项目完成投资250亿元以上。

(五)聚力提升城市发展能级,拓展高质量发展空间。坚持以人为核心的新型城镇化,加快推动新市民全面融入城市,持续提升城市建设水平,促进城乡融合发展,着力在细微之处改善城市生活品质,使更多人民群众享有高品质的城市生活。

持续优化城市空间布局。优化提升“一主三新”城市发展格局,加快构建“一核两翼三组团多支点”空间布局,促进城乡协调发展,夯实柳州建设I型大城市基础。加快推进各级国土空间规划编制审批工作,高标准编制“一主三新”控制性详细规划,开展百里柳江、柳江大道两侧等城市设计和景观环境专项规划编制,以高水平规划引领全市高质量发展。强化柳东新区产业带动,打造升级版广西柳州汽车城,增强人口集聚能力,创建成为西南领先、全国一流的产城融合示范区。全面提升柳江区综合承载能力,加快建成柳州西南片区产业融合发展示范新城区。完善北部生态新区基础设施,加快建设智能制造产业高地和全国智能生态示范区,推动阳和工业新区升级为国家级经济技术开发区。推动中心城市功能向鹿寨、柳城县延伸,带动区域城镇协调发展。

持续提升城市功能品质。科学开展城市体检,大力实施城市更新行动,改造提升城镇老旧小区500个以上,整治提升背街小巷136条以上。提档升级城市基础设施和公共配套服务,补齐城市水电、燃气、通讯等市政设施短板弱项,加快海绵城市、韧性城市建设,不断提升市政基础设施承载力。坚持“房住不炒”定位,进一步完善住房保障体系,稳步推进保障性安居工程建设,加大公租房实物配租及租赁补贴保障力度,为新市民融入城市提供住房保障。持续推进住宅小区和公共停车场新能源汽车充电配套设施建设,探索建设新能源商用车换电站,完成河北片区焦炉气气源转换。

持续提高城市管理水平。完善城市管理标准体系,优化城市运行管理服务平台功能,不断创新管理模式、管理手段,鼓励引导社会各界参与城市管理。以争创第七届全国文明城市为抓手,持续开展市容环境、道路交通、园林绿化、农贸市场治理等常态化管理维护,全面提升城市亮化、净化、序化、绿化、美化水平。严格规范公正文明执法,全面提升城管执法和服务水平。以高压态势持续纵深推进“两违”整治,让城市空间更加清朗。深入开展智慧城市建设,统筹“城市大脑”建设,让城市更智慧、更绿色、更韧性、更宜居。 

(六)聚力深化改革开放,激发高质量发展活力。推动深层次改革与高水平开放相互促进,以更快步伐融入新发展格局,为发展添动力、激活力、拓空间。

高效率推进重点领域改革。加快高标准市场体系建设,稳步推进土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化配置改革,推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清。进一步深化国资国企改革,加快国有经济布局和结构调整,推动政府投资公司市场化转型,妥善化解企业债务,推进国有企业加大与民间资本合作,增强市场化盈利能力。加快构建现代金融体系,深化绿色金融、普惠金融、农村金融等金融改革创新。积极推进农村土地“三权分置”改革,建立健全农村土地确权登记长效机制,加快全市农村产权流转交易市场体系建设,发展壮大村级集体经济,稳步推进鹿寨县全国宅基地改革试点工作。进一步深化文化教育、医疗卫生、社保养老等领域改革。

全方位促进开放发展。加快衔接“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带、西部陆海新通道等国家区域战略,深化粤桂黔滇川高铁经济带合作,推进全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市建设。积极争创广西交通强区建设试点城市。加快推进柳广铁路柳梧段、湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程建设,全力推进融安至从江、鹿寨至钦州港等高速公路建设,加快推进洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽、柳江二级航道工程、广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心(柳城铁路综合物流港)建设,完善港口集疏运体系,积极对接平陆运河建设,构建全方位开放新通道。深入实施柳州市高质量对接RCEP工作方案,全力提高柳州内河口岸货运量,拓展保税物流中心(B型)功能,加快中国(柳州)跨境电子商务综合试验区建设,推动中欧、中越等班列常态化运行。

高标准优化营商环境。开展营商环境升级行动,以深化“放管服”改革为着力点,围绕群众、企业关注的“痛点”“难点”“堵点”持续发力,推出新一批创造性、针对性、实效性的“微改革”举措,推广“一证多址”“一证开工”改革,优化再造政务服务流程,打造一流营商环境。不断完善龙城亲清在线平台,健全完善政策直达直享机制,千方百计推动政策落地,让政策最大程度发挥“组合效应”。深入推进公平竞争政策实施,全面实施市场准入负面清单制度。加强社会信用体系建设,建立完善事前事中事后全流程监管机制。加快创建国家绿色金融改革创新示范区,提高金融服务实体经济效能。

突破性发展民营经济。大力弘扬企业家精神,建设高素质企业家队伍,持续办好“柳州企业日”“柳州工匠日”等活动,营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。着力打造“亲清”新型政商关系,建设完善民营经济投诉服务中心,畅通政企沟通渠道,落实领导干部联系商会、走访服务民营市场主体等制度,依法保护民营企业合法权益。鼓励支持民营企业加大技术创新和人才投入,引导大型民营企业带动配套小企业共同发展。全面落实减税降费和助企纾困政策,做好民营经济加快改革发展与转型升级扶持政策的配套衔接,催生“放水养鱼”效应。

(七)聚力推动绿色低碳发展,铺好高质量发展生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,打造富有特色的美丽柳州。

全力抓好节能降耗减碳。持续推进低碳城市建设,深入贯彻落实“双碳”政策,严控“两高一低”项目,做好“十四五”能耗双控中期评估。推进全国气候投融资试点城市建设,探索开展近零碳排放示范工程创建。持续推进循环经济发展,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。深入推进“无废城市”建设,促进资源循环利用,加快构建汽车、家电、电池等废旧物资循环利用产业体系。大力发展可再生能源,增加新能源消纳能力,抓好煤炭清洁高效利用,大力培育低碳新业态。突出绿色转型,加快产业结构调整,优化能源结构,发展抽水蓄能,推动新型储能设施建设。

全力抓好生态保护修复。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役,争取空气质量优良天数再创新高。突出水资源、水环境、水态“三水”统筹,开展柳江流域水环境专项整治,推进中央水污染防治项目实施,确保柳江水质排名全国前列。持续打造土壤污染防治先行区“柳州模式”,完善土壤污染风险管控和修复治理活动管理机制,开展重点单位土壤环境风险排查,全面打好农业农村污染治理攻坚战。严格落实河长制、湖长制、林长制,统筹推进柳江流域山水林田湖草湿地生态修复和废弃矿山生态修复。加快石漠化、水土流失综合治理和矿山生态环境修复,持续推进湿地生态系统的保护与修复和绿色矿山建设。积极开展气候投融资和EOD模式项目的谋划。高质量抓好各类环保督察反馈问题整改,保障人民群众生态环境权益。

全力抓好绿色低碳生活。加快推进绿色生活创建行动,坚决制止餐饮浪费行为,因地制宜推进生活垃圾分类减量化、资源化,积极推进塑料污染全链条治理,推进商品过度包装治理,积极引导绿色出行,大力倡导全社会节约用电。深化“无废城市”建设,完善生活垃圾分类收运处置体系,推进减量化、资源化、无害化处理。深入开展公共机构节能。

(八)聚力保障和改善民生,共建共享高质量发展成果。坚持以人民为中心,着力补短板、强优势、提质量,不断实现人民对美好生活的向往。

切实促进高质量充分就业。健全就业促进机制,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,实现城镇新增就业5万人、农村劳动力转移就业50万人。深化收入分配制度改革,支持劳动者灵活就业,有效拓宽增收渠道。实施新时代“人才强市”战略,加快建设自治区级人才城。大力提升就业服务质量,广泛开展多层次职业技能培训,培育特色劳务品牌。持续推进“龙城金蓝领”培育计划,积极培育一批“柳州工匠”。落实保障农民工工资支付长效机制,构建和谐劳动关系。

切实健全完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,完善大病保险和医疗救助制度,优化异地就医直接结算服务。持续推进1521养老服务示范项目建设工程,实现每个城区至少建设1个养老服务综合体示范点,乡镇区域性养老服务中心覆盖率达40%。健全分类分层的社会救助体系,做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障工作。大力发展慈善事业,开展“社区微慈善基金”试点。深化殡葬改革,补齐殡葬领域服务短板。持续完善住房保障体系,防范化解房地产领域风险,稳步推进“保交楼、稳民生”工作,促进房地产市场健康发展。扎实做好重要民生商品保供稳价。加大双拥创建工作力度,做好退役军人服务保障工作。

切实办好人民满意的教育。实施“五育融合”发展,建立发展性评价激励机制,构建高质量教育体系。大力促进学前教育普及普惠,建成县级以上示范幼儿园200所以上。优化义务教育学校布局,持续落实义务教育“双减”政策,开展初中强校工程建设。稳步推进新高考综合改革,开展教学成果培育,完善教育系统人才培养体系。加大国家产教融合试点城市建设力度,培育1—2家应用型技术学院。加快发展高等教育,稳步规划建设大学城,扎实推进柳州职业技术学院升格为本科层次学校。统筹办好特殊教育、专门教育。

切实加快建设健康柳州。打造高品质医疗服务体系,深入推进公立医院综合改革国家示范城市、广州市妇女儿童医疗中心柳州医院建设。深化“三医联动”改革,抓好市人民医院、中医医院、工人医院3个医疗集团试点建设。全面开通门诊特殊慢性病相关医疗费用跨省直接结算服务。加快中医药壮瑶苗医药传承创新发展,推进全国中医药工作示范县创建。健全完善生育支持措施,保障三孩生育政策有效落实。加强紧密型医联体和县域医共体建设,推动优质资源扩容下沉。

切实繁荣发展文体事业。推动文化强市建设,围绕学习宣传贯彻党的二十大,推进开展一批精品文艺演出和群众文化活动,讲好柳州故事。稳步提高基本公共文化服务均等化水平,提高公共文化设施免费开放和服务水平。深化全国市级融媒体中心试点建设,致力打造成为全区领先、全国一流的市级融媒体中心。全力争创全国文明城市。加大非遗和文物保护利用力度,积极推动融水真仙岩石刻等申报国家第九批重点文物保护单位,推进白莲洞遗址考古工作,加强地方戏曲传承保护和发展。广泛开展全民健身,推进完善市县乡村四级体育基础设施和城市社区15分钟体育健身圈”建设,全力筹办第一届全国学生(青年)运动会各项赛事。

切实保障社会安全稳定。加强社会治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪。加强和创新社会治理,全面落实安全生产责任制,推进应急管理体系和能力现代化,健全社会矛盾纠纷多元化解机制,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,有效应对各类风险挑战,积极创建全国市域社会治理现代化试点城市。有效防范化解金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加强政府债务监管,稳妥推进化解存量政府隐性债务工作,坚决遏制政府隐性债务增量。巩固提升全国民族团结进步示范城市创建成果,打造柳东新区民族团结进步示范区和示范单位。


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