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2012年城中区人民政府工作报告
政府工作报告
—2012年1月11日在城中区第十一届人民代表大会第二次会议上
城中区人民政府区长 王鸿鹄
各位代表：
现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，是“十二五”规划的开局之年，是“品质城中、幸福生活”战略目标实施的第一年，也是我区实现跨越发展的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，深入实施“两心互动，重点向东”战略，扎实推进“城中形象提升年”活动，积极应对复杂经济形势，克服用电紧张、资金短缺和通胀等困难，经济保持平稳较快发展势头，社会各项事业繁荣进步，“城中形象”稳步提升，实现了“十二五”规划的良好开局。
初步统计，全年实现地区生产总值（GDP）达164.90亿元①，同比增长15.00%。人均GDP首次突破10万元，位居广西第一位。其中：第一产业增加值1.04亿元，同比增长3.10%；第二产业增加值95.78亿元，同比增长16.62%；第三产业增加值68.08亿元，同比增长10.50%。财政收入实现15.00亿元，同比增长22.00%，人均财政收入近万元，位居全市第一位和广西前列。全社会固定资产投资完成37.61亿元，同比增长61.02%；城镇居民人均可支配收入20473元，同比增长11.98%；农民人均纯收入8664元，同比增长15.00%。城镇登记失业率和人口自然增长率控制在上级下达指标以内。经济社会事业全面发展，六个彰显特色的“城中形象”稳步提升。
一、三产强区，经济布局合理的“城中形象”稳步提升
坚定不移地实施“三产强区”战略，着力推动第三产业发展，全年实现第三产业营业收入482.11亿元，同比增长19.11%，第三产业核心竞争力大幅提升。
河东中央商务区雏形初显。阳光100、金册大厦、华信国际、居上V8城、东方百盛等商务楼宇持续壮大，打造集金融、证券、服务、咨询于一体的服务业集聚区成效显著。拥有光大、华夏、招商等5家银行地区总部及14家银行营业网点，河东金融服务体系进一步完善。阳光100城市广场摩尔城封顶，时尚购物商城“秀品天地”奠基，丽笙国际五星级标准商务酒店正式运营，丰富和提升了城市服务功能。东堤春晓项目完工，旅游码头、柳州奇石馆竣工使用，三门江国家森林公园及环江景观带整合开发稳步推进，成功协办国际旅游小姐大赛、2011中国柳州国际狂欢节美食节，河东休闲旅游业持续发展。以桂中大道、文昌路、潭中东路为轴线的河东中央商务区逐步形成。
五星商圈进一步壮大。商圈资源有效开发，商品结构、商业布局不断优化，商业氛围持续浓厚。投入200多万元建设电子商务发布平台，商业服务环境进一步完善。风情港、金沙角、锦业城市广场等大型商业项目稳步推进，高端商贸企业抢滩入驻；工贸大厦、五星商厦改造升级，龙城路地下商业街持续繁荣，餐饮、娱乐、酒店等业态不断丰富，河北半岛立体商贸体系日益成熟。
经济发展后劲显著增强。招商引资实现新突破，全年新签合同项目110个，总投资91.48亿元；招商引资到位资金93.39亿元，完成市年度任务148.24%，位居全市第一位；利用外资2603.08万美元，完成市年度任务113.18%。成功引入香港大昌行集团等6家亿元以上企业，引进西部证券、国海证券等6家金融机构落户，与台湾蓝天电脑集团、大连万达商业地产公司、广西梦之岛（集团）等签订一批项目合作意向书，涉及内资88.90亿元、外资1亿美元。荣获“广西招商工作先进县（区）”称号。
二、稳工强农，统筹协调发展的“城中形象”稳步提升
工业经济平稳增长。加大企业扶持力度，为辖区企业争取上级技改资金和贷款贴息，全年完成更新改造项目88个，完成投资13.47亿元，同比增长36.41%。抓大壮小扶微工程成效显著，辖区4家规模以上企业列入市级成长培育计划，3家规模以上企业技改项目列入市重点技改项目库。节能减排工作有效落实。积极采取有效措施，确保工业企业有序用电。
“三农”工作稳步推进。扎实开展“兴农富民春季大行动”，春耕备耕和科技培训成效显著，累计培训农业技术骨干500多人次，发放技术材料1500余份。食用菌、红肉蜜柚等特色产品种植逐步推广，农民收入显著提高。全年完成植树造林面积530亩，种植树木12.85万株。辖区森林火灾受害率为零。集体林权制度改革顺利推进，主体改革工作通过自治区验收。水利基础设施建设有效开展，水库移民后期扶持工作持续推进，发放后期扶持资金19.44万元。水产畜牧生产平稳增长，重大动物疫病防疫工作有效开展，免疫率100%。强农惠农政策全面落实，全年共发放各类良种补贴、粮食直补26.11万元，家电下乡补贴812.43万元，农民切实得到实惠。
三、建管并举，城市环境优美的“城中形象”稳步提升
城市建设扎实推进。投入900万元完成文华路、曙光东路等小街小巷改造，修缮环江村、柳东村进村道路，新建高新五路和海关路小游园，城市基础设施日益完善。积极开展创建国家森林城市及“绿满龙城”活动，全年新增绿地1.06万平方米，城市绿化覆盖率40.02%。风情港、金沙角旧城改造项目顺利推进，河东村、静兰村整村改造和窑埠古镇等重大项目建设扎实开展。全年累计为全市项目建设提供用地2934.02亩，完成拆迁面积15.49万平方米，位居全市第一位。
城市管理水平明显提高。全力推进创建国家文明城市工作，投入436万元强化城市管理，组织开展宣传200多次，发放宣传资料3万多份，清理占道经营6.30万次，清除垃圾7.43万吨，市容市貌和城市秩序进一步优化。数字化城市管理不断完善并发挥作用，全年共处理案件2421起。 “两违”整治成效显著，依法查处“两违”建筑面积22.51万平方米，清理拆除16.59万平方米，位居全市第一位。城市管理法律法规普及工作扎实推进，全民参与意识明显增强。获得2011年柳州市“金壶杯”评比第一名。
四、统筹兼顾，教育文化先进的“城中形象”稳步提升
教育事业成果丰硕。坚持教育优先发展，教育强区品牌不断提升。教育布局调整工作有序开展，静兰小学迁建稳步推进。金博园、清华坊、加德纳等5所民办幼儿园成立，学前教育三年行动计划取得实效。投入1000多万元加强校舍维修、更新学校课桌椅，在全市率先实现电子白板“班班通”，校园基础设施和现代信息技术进一步完善。投入236万元专项资金加强学校“三防”工作，配备安保人员100名。投入200多万元建设教育人才小高地，实施“三名一坊”工程；举办“精品课展示”、“我的幸福教育故事”大赛等活动，师资队伍建设切实加强，学校教育科研特色管理工作得到国内知名教育专家高度肯定。市直机关幼儿园荣获“全国书香校园示范园”称号，公园路小学荣获“自治区校本教研基地学校”称号，城中区荣获“自治区义务教育学校常规管理检查评估优秀县（区）”称号。
文体事业繁荣发展。广泛开展红歌大家唱、全民健身、民族民俗文化展演、全国街舞明星邀请赛等一系列群文展演活动，成功举办第二届柳州城中区奇石文化展销会，“欢乐城中”文体活动品牌进一步提升。 “文化惠民”工程深入推进，放映公益电影116场，组建10支业余文艺团队，培训各类人员1000多人次，辖区群众精神文化生活进一步丰富。公共文化服务设施建设不断加强，“城区、街道、社区（村）”三级公共文化网络日益完善。
科技水平明显提升。科普宣传活动深入开展，科教进社区、进学校系列活动扎实推进，环江村科技示范基地建设稳步实施。科技项目质量不断提高，获自治区、市级立项50项，科技经费支持2068万元；申请专利134项，获得授权83项②。科技惠民工作成效显著，文惠小学获“自治区科普工作先进单位”，城中区荣获“全国科普示范城区”、“全国科技进步城区”称号。
卫生、计生工作取得新突破。基层医疗机构医药卫生体制改革有效推进，全面落实政府购买公共卫生服务项目，基本公共卫生服务逐步实现均等化。农村基本医疗保障制度建设得到加强，农村孕产妇住院分娩率达100%。柳东村、环江村卫生室标准化建设顺利完成。“防艾”工作扎实有效，多渠道加强宣传和预防力度，各类人群防艾知识知晓率均达90%以上。公共卫生应急管理、食品安全、红十字会工作稳步推进，传染性疾病、地方病得到有效防控。积极开展优生促进项目，全面推进诚信计生，婚育新风深入人心，计生优质服务形象大幅提升，荣获“自治区计划生育优质服务先进单位”称号。
五、以人为本，社会和谐稳定的“城中形象”稳步提升
民生保障成效进一步显现。医保扩面工作稳步推进，全年实现城镇居民参保61695人，新型农村合作医疗参合15420人。各项保障政策全面落实，共发放城乡最低生活保障金、特困残疾人生活补助金、城乡医疗救助金306.11万元，企业退休人员、军转干部补助金113.50万元，廉租住房补贴60.80万元。失地农民养老保险工作不断加强，共办理失地农民证456本，申请财政补贴250万元。关爱残疾人“阳光计划” 扎实推进，为20户残疾人家庭实施无障碍改造。加强价格监督检查，认真开展平价粮油、限价猪肉销售工作，发放猪肉销售补贴304万元。家电以旧换新工作扎实开展，发放财政补贴600多万元。潭东社区老年人服务活动中心改建顺利完成，居家养老服务逐步铺开，老年人事业得到深化。
就业再就业工作进一步加强。扎实开展“春风行动”、“高校毕业生就业援助”等活动，全年新增城镇就业9068人，下岗失业人员再就业2441人，就业困难人员再就业748人。青年就业创业服务中心挂牌成立， “一站式”服务有效开展。劳动监察维权力度不断加强，共处理各类劳资投诉22起，人民群众合法权益得到有效维护。潭东社区荣获自治区“充分就业社区”称号。
社会稳定基础进一步夯实。突出强化和创新社会管理，辖区经济社会发展环境持续向好。街道、社区基层综治网络不断完善，交巡警平台建设稳步推进，“清网追逃”、“两抢一盗”等严打整治活动深入开展，矛盾纠纷排查调处效果明显，社会治安秩序得到有效维护。信访工作制度化和规范化建设进一步加强，信访积案得到有效化解，全年群众来信来访到期办结率100%，群众合理诉求得到妥善解决。法律援助、社区矫正工作进一步推进。综合应急演练顺利开展，处置突发事件能力不断提升。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和领域监管，强化安全隐患排查治理，全年无重大安全生产事故发生。
精神文明程度进一步提高。组织开展文明单位、和谐社区、十佳文明市民、军（警）民共建等系列创建活动，群众性精神文明创建活动成效显著。河东街道荣获“自治区和谐街道”称号。未成年人思想道德建设不断深化，“一笔好字、两句二黄、三百经典、四季阳光——打造阳光城中少儿主题实践活动”荣获自治区未成年人思想道德建设创新案例一等奖。民族团结宣传教育继续加强，关心下一代工作扎实推进，妇女儿童发展纲要全面落实。国防教育、征兵、双拥优抚工作稳步推进，荣获“自治区双拥模范区”四连冠。
六、创新管理，服务优质高效的“城中形象”稳步提升
依法行政能力显著提高。扎实推进政府法制工作，全面落实行政执法责任制。主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议和决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受新闻舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。“法治城中”创建效果显著，“五五”普法圆满完成，“六五”普法正式启动。基层民主法治进一步提高，圆满完成社区（村）两委换届。荣获自治区“法治宣传教育先进单位”和“依法行政先进市县”称号。
公共服务水平巩固提升。深入开展行政审批事项清理规范工作，行政管理体制进一步理顺。政务公开和政府信息公开制度日益完善，基层政务服务工作有效推进，街道设立政务服务中心达100%。机关行政效能建设深入推进，政务督查和效能监察日益强化。绩效考评工作扎实开展，绩效管理水平持续提升。在全市创新开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，社会管理创新能力不断提高。
党风廉政建设切实加强。严格执行换届纪律，顺利完成换届工作。党员领导干部廉洁从政若干准则和党风廉政建设责任制全面落实，廉政教育、审计监督等各项工作有效推进。纠正部门和行业不正之风不断深化。严格控制“三公”开支，节约型机关建设深入推进。
一年来，人事、编制、宗教、侨务、档案、修志、人防、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我区经济社会各项事业全面发展，以优异的成绩赢得了“十二五”规划的良好开局。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果；是区人大、区政协和社会各界有效监督的结果；是全区人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众，向人大代表、政协委员，向驻地部队官兵、公安政法干警，向各人民团体、工商联以及各界人士，向所有关心、支持城中区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着不少的困难和问题：区域经济增长内生动力不足，现代服务业尚需进一步加快发展；社会管理、城市管理体制机制还需进一步创新；行政执行力有待提升，政务环境还需进一步优化；维护社会稳定的任务依然艰巨等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真研究，采取有力措施，切实努力解决。
2012年工作任务
2012年，是新一届政府履职的关键一年，也是我区全力打造柳州“城市生活核心区、城市形象展示区”③和“品质城中、幸福生活”、提前五年率先在全市实现全面建成小康社会目标的重要一年。做好今年工作，对我区扩大经济社会发展成果，扎实推进“十二五”规划目标具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，围绕自治区 “翻两番、跨两步、三提高”④战略目标和柳州市建设“五美五好” ⑤柳州发展目标，深入实施区委“六大战略”⑥，发挥区位优势，创新社会管理，努力建设经济繁荣、生态宜居、事业进步、社会和谐、服务优质的柳州“城市生活核心区、城市形象展示区”。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长12%以上；财政收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；城镇登记失业率、固定资产投资、招商引资和人口计生等工作完成市里下达的各项任务指标。
围绕上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：
一、强化三产主导，推动辖区经济繁荣发展
推动第三产业升级发展。充分发挥中心城区优势，加快提升服务业发展品质，做到“第三产业看城中，现代服务业发展在城中”。以创建城市生活核心区为目标，打造商贸服务业集聚区、金融服务业集聚区、文化体育产业集聚区、信息服务业集聚区⑦。依托风情港、金沙角等项目建设，引进一批国内外商业知名品牌，提升五星商圈整体档次和水平。结合河东片区优势产业基础，全面提升和完善综合服务功能，扶持、引导、发展现代服务业，积极培育以培训、中介、咨询为主的综合服务楼宇，着力引进优秀民营企业总部，加快建设河东中央商务区。加快三门江环江带旅游开发项目建设，积极发展都市休闲及城市景观旅游。大力发展会展经济，举办汽车展销会、消费购物节等大型活动。引导开发农民三产用地，引进大市场，构建大流通，使之成为城区经济增长新一极。加快发展托幼、健身、家政、物业服务等多种便民利民的社区服务业。坚持政府主导、多方联动、定向扶持、全程服务，大力促进微型企业发展。
引导扶持工业稳步发展。继续实施“抓大、壮小、扶微”工程。加大工业技术改造扶持力度，引导和支持企业提高信息技术应用能力，加快产品升级，增强研发能力和品牌创建能力，不断提高企业核心竞争力。加强对企业的服务工作，积极推动银企合作，拓宽中小企业融资渠道，切实帮助企业解决资金短缺和融资担保难问题。
扎实推进“三农”大发展。积极探索处级领导挂点扶持制度，实行“一村一策、一屯一策”，切实帮助农民致富。充分发挥近郊农业特点和优势，大力发展生态农业和特色果蔬种植。继续加大对农业生产的技术指导、信息服务和资金扶持力度。扎实推进农村水利、交通等基础设施建设，解决农村饮水安全问题。加强林业管理，积极做好森林防火、病虫害防治工作。加大莲花山片区环境保护力度。继续做好防汛抗旱工作。全面落实各项强农惠农政策，推进家电、建材和节能产品惠民工程，努力扩大农村消费。加强动物疫病防控和动物卫生监督管理，保障水产畜牧业健康发展。创新农村社会管理模式，积极推进农业现代化、农村社区化、农民市民化，大力提升城市化水平，建设社会主义新农村。
全力抓好招商引资工作。精心策划项目，充分利用各类重大招商活动、展会平台，全面开展招商引资。加强二次招商工作力度，围绕重点项目建设，引进一批发展潜力大的商业项目。进一步优化发展环境，建立健全激励机制，动员、鼓励社会力量参与招商，不断提高招商引资的服务水平和竞争力，确保大项目、大品牌和大企业引得来、留得住、发展好。
二、突出城市功能，营造生态宜居城市环境
着力完善城市承载和服务功能。做好整村改造工作，按照“向土地要资源、向规划要效益、向市场要平衡”的推进思路，实现农民三产用地、安置房建设与商业开发利用之间有机融合。重点推进莲花山庄、水上运动基地、龙壁回澜景区、民俗风情园等项目开发建设，举全区之力把静兰片区打造成为 “风情柳州”、“百里柳江” 形象展示的新窗口，宜居、宜业、宜游的新片区。加快推进五一路与龙城路西一巷合围片区、城中环卫所、河东老人公寓、秀品天地等重点项目建设，积极完善教育、医疗、文化、体育、农贸市场等城市公共配套设施。加大小街小巷及农村道路改造力度，实施对青云片区道路排水、环江村自然屯相连道路等改造。继续深入开展绿化、美化、亮化和“城乡清洁工程”，不断提升人居环境质量和城市品质。
全面提高城市管理水平。推行“疏堵结合”城市管理模式，集中整治金鱼巷、龙城路周边等重点区域，规范映山街、青云便民夜市一条街管理。强化五星商业步行街管理和服务功能，不断提升五星商圈辐射水平。继续推进城市管理数字化建设，努力实现精细化管理长效化。着力完善执法干部队伍建设，不断提高依法行政、科学执法能力和水平，全面营造健康有序的城市环境。加大联合执法工作力度，实行“拆、管”并举，有效遏制“两违”行为。强化宣传教育和舆论监督，组织社会力量共同参与城市管理。高度重视环境保护和生态建设，大力开展以油烟和噪声污染为重点的环境保护综合整治，不断改善人民群众生活环境。
扎实推进精神文明建设。以社会主义核心价值体系为引领，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德建设，突出抓好文明单位、文明村（屯）、文明社区、文明公民创建工作，提升市民综合素质。开展“百城万店无假货活动示范店”、文明经营示范街、绿色环保示范街创建活动。深化志愿者服务工作，提升城区文明的时代内涵。深入推进未成年人思想道德教育，争创广西“未成年人思想道德建设工作先进县（区）”。以“我们的节日”等主题实践活动为载体，进一步加强爱国主义教育，认真做好国防动员和民兵预备役工作，继续争创自治区双拥模范城区。认真落实妇女儿童发展纲要，促进妇女儿童事业健康发展。继续加强民族团结宣传教育，开展民族团结进步创建活动, 全面落实民族政策。
三、注重协调发展，推动社会事业全面进步
深入推进文化强区建设。着力推进区域文化大发展大繁荣，继续加强“欢乐城中”文体品牌建设，依托东门戏台、刘三姐大舞台、“柳江明珠”水上舞台等文化活动平台，大力开展广场文化、水上文化、社区文化、企业文化、商业文化、庙会文化和校园文化等群众文化活动。实施“文化惠民”工程，加强农家书屋和村文化室建设，深入推进文化“三下乡”、“文化关爱行动”进社区、进村屯等公益活动。加快城中区文化馆、图书馆等基层文化阵地建设，进一步完善城区、街道、社区公共文化网络，力争把城中区图书馆创建为“国家三级图书馆”。完成《城中区志》（1991-2005）出版工作。发挥文化产业的集聚效应，积极推进文化产业市场体系建设，不断拓宽文化产业投融资渠道，鼓励、支持特色文化产业发展。广泛开展“全民健身月”等群众性体育活动，增强区域活力。
大力推进教育强区建设。进一步加大财政对教育的投入力度，努力打造“品质教育，幸福校园”。加强学校基础设施建设，特别是薄弱学校建设，不断改善办学条件和校园环境。大力推进教育布局调整，抓紧实施新校建设，努力建设静兰小学新校园和河东幼儿园，促进教育均衡发展。积极探索教育教学新方式，推进体艺“2+1”项目⑧。加强师资队伍建设，充分利用“特级教师工作坊”人才小高地平台和“城中精品课”优势品牌，创新培养模式，继续培育和造就一批名师、名班主任和名校长。大力推进素质教育，鼓励学校特色发展，促进教育优质化。扎实推进学前教育三年行动计划。充分发挥政府教育督导职能，努力提高义务教育巩固率。鼓励引进民间办学力量，促进公办教育、民办教育共同发展。
着力发展科技事业。积极争取上级科技支持，做好科技立项、培训和新品种引进、新技术推广示范工作。加大科技扶持力度，推动工业科技进步，促进企业提高核心竞争力；加大科技对农业投入，引导传统农业向现代农业发展，推进农业精品、观光、旅游一体化；加快电子商务发展。推进基层科技事业发展，构建街道办事处科技创新平台，促进青少年科学工作室建设。强化科普宣传，提高全民科学意识，努力营造自主创新的良好氛围。围绕城区经济社会发展实际，积极营造科研氛围，大力推进处级领导干部有针对性的软科学研究，为决策提供软实力支撑。
稳步发展医疗卫生和人口计生事业。加强城乡公共卫生设施建设，新建柳东卫生院、公园社区卫生服务中心，推进基层医疗机构标准化建设。继续做好新型农村合作医疗和城市社区卫生服务工作，促进基本公共卫生服务均等化。深入推进防治艾滋病攻坚工程。广泛深入开展群众性爱国卫生运动和全民健康教育，提高全民卫生意识。进一步完善公共卫生应急体系建设，做好重大传染病、地方病防控工作。加强卫生监督管理，确保食品安全。加大人口计生信息化建设力度，深入推进诚信计生，提升计生优质服务水平。推进人口早教发展，积极开展孕前优生健康检查项目试点工作，稳步推进人口计生综合服务平台——“幸福家园”项目建设，推进人口计生服务均等化。健全人口管理服务工作机制，统筹解决人口问题。
四、坚持发展惠民，促进社会和谐稳定
努力扩大就业和社会保障。继续完善公共就业服务体系，加大创业培训力度，以创业带动就业。优化投资创业环境，积极推进小额贷款，支持、鼓励和引导有利于创业就业的中小企业、微型企业及个体私营企业壮大成长。加强就业困难人员就业帮扶，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象和高校毕业生就业工作，确保扩大就业、稳定就业。继续完善劳动保障监察“两网化”平台建设，严肃查处用人单位的劳动违法行为，切实保障劳动者合法权益。积极实施救灾救济、贫困家庭医疗救助、最低生活保障等工作。全面开展城乡居民社会养老保险试点工作，做好城镇职工养老保险、城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗保险、失地农民养老保险工作，认真落实保障性住房建设，不断加快社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等公益事业发展步伐。加强残疾人管理服务，促进残疾人事业不断进步。把握社会老龄化趋势，加快建立以居家养老为基础，社区（村）养老服务为依托，机构养老为补充的社会化养老服务体系。
积极促进社会和谐发展。加强和创新社会管理，整合资源，统一平台，强力提升社会管理信息化水平，不断完善社会管理和服务体系，切实提高社会管理水平和质量。切实加强网络舆情动态引导和管理，有效掌握区域内社会状况，提高群众对社会管理创新的知晓率和参与度。广泛开展平安创建活动，健全和完善综治组织网络建设，加快交巡警平台等现代治安防控体系建设步伐，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。深入开展“法治城中”创建工作，加强“六五”普法宣传教育，积极构建一流的法治环境。认真做好刑释解教人员、违法青少年等特殊人群的帮教和救助工作。继续实施法律援助、社区矫正工作。深入开展区委书记、区长公开大接访和“问政于民、问需于民、问计于民”大活动，切实解决好群众的合理诉求。深入推进矛盾排查预警机制和大调解体系建设，及时发现和化解各种社会矛盾。完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的监测预警和应急处置机制，加强食品药品监督管理，确保人民群众生命财产安全。继续做好价格监管，维护市场价格秩序。严格落实安全生产责任制，继续加强重点行业和领域监管，保持安全生产状况良好。
进一步做好人事、编制、宗教、侨务、档案、人防、防震减灾等各项工作。
五、加强自身建设，打造为人民政府新形象
坚持创新创优、真抓实干。转变思想观念，创新发展思路，提升发展能力。加强学习型政府建设，引入行动学习理念，坚持在工作中学习，在学习中创新。对突破发展瓶颈、调整经济结构、统筹社会发展等重大问题，加强理性思考和深层次研究，正确把握工作的着力点和突破口，不断增强政府工作的前瞻性、科学性和有效性。创新工作流程，改进服务方式，转变工作作风，坚持讲实话、办实事、求实效。提高执行力和落实力，确保政令畅通，做到事有专管之人、人有明确职责、责有限定之期，充分发挥政府部门的积极性和创造性，努力打造“政府有目标，部门有共识，个人有希望”的和谐政府。
坚持依法行政、廉洁自律。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。虚心听取老干部、党外人士、工商联等社会各界意见。认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政问责，严肃查处违纪违法案件。继续抓好民主评议和政风行风评议工作。加强行政监察，强化审计监督，认真落实工程招投标和政府采购制度，塑造廉洁奉公形象。严格控制公务消费，规范政府机关公务接待和公车配备、用车管理。坚持勤俭节约，精简会议、文件，降低行政成本，推进公共机构节能减排，努力建设节约型政府。
坚持利民优先、为民办事。加强电子政务和门户网站建设，推行网上审批、网上办事和网上监督，促进政府效能提升。完善政务网络平台，加强政务服务下基层工作，大力推进“一站式”服务，努力建设14个社区（村）便民服务站。完善社区建设，推进农村社区试点工作，着力建设社区办公、公共服务和活动场所，提高社区服务功能；建立健全公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的社区服务体系，建立社区服务信息平台，提高社区管理服务信息化水平。深入推进机关行政效能建设，进一步改进机关作风，创造性地为群众、企业和投资者提供优质服务，努力打造良好的发展环境。扎实推进事业单位改革。认真做好各项为民办实事工作，努力建设服务型政府。
各位代表，县区发展的新一轮竞赛已拉开帷幕，时代在召唤我们，群众在期待我们。站在历史和未来的节点上，我们看到的是龙腾虎跃的大好景象，闻到的是令人无限神往的力争上游的气息，听到的是传承与创新弹奏出的发展强音，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“品质城中，幸福生活”战略目标，扎实进取，开拓创新，为建设经济繁荣、生态宜居、事业进步、社会和谐、服务优质的城市生活核心区和城市形象展示区，为提前五年在全市率先全面建成小康社会的目标而努力奋斗！
附 注：
①地区生产总值（GDP）：根据国家统计制度，执行在地统计原则，经市统计局初步核定。
GDP等统计指标以统计年报为准；财政收入指标以同级审计和财政决算为准。
②专利授权83项：平板弯曲疲劳试验机、利用木薯渣生产工业糊精和酒精的方法、高楼缓降逃生器、家庭用豆腐自动成型装置、双重制冷空调扇等。
③城市生活核心区、城市形象展示区：2011年市委书记到城中区调研时对城中区发展提出的具体要求。
④“翻两番、跨两步、三提高”战略目标：自治区第十次党代会提出的广西发展战略目标。即：
“翻两番”，就是2016年全区生产总值在2011年超万亿元的基础上翻一番，达到2万亿元以上，人均地区生产总值同步实现翻番；到2021年建党100周年时，全区生产总值比2016年再翻一番，达到4万亿元以上，人均地区生产总值同步实现再翻番。
“跨两步”，就是实现城乡居民收入大幅增加、差距逐步缩小，前五年，全区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全区城乡居民收入增速继续保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本达到全国平均水平。
“三提高”，就是基本公共服务水平明显提高，努力实现充分就业，社会保障体系覆盖城乡，各级各类教育均衡协调发展，九年义务教育巩固率2016年达93%以上，人人享有基本医疗卫生服务，基本公共服务能力达到全国平均水平；可持续发展能力明显提高，节能减排成效明显，循环经济加快发展，生态环境更加优美，森林覆盖率继续位居全国前列，资源节约型、环境友好型社会基本建成；社会文明程度明显提高，社会主义核心价值体系建设有效推进，文化产业增加值占生产总值比重2016年达5%以上，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定，人民群众思想道德素质不断提升，努力实现人的全面发展。
⑤五美五好柳州：柳州市委提出的建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的五美五好柳州。
⑥六大战略：城中区委九届三次全会上提出的“党建引领、向东发展、优化升级、文明示范、全民共建、幸福共享”六大战略。
⑦商贸服务业集聚区、金融服务业集聚区、文化体育产业集聚区、信息服务业集聚区： 依托风情港、金沙角、明城墙遗址、东门城楼片区改造、人民广场西侧地块改造、人民广场三期改造、西来寺恢复改造等旧城改造项目，使河北半岛逐步形成以大型商贸零售业、特色餐饮和商业城市景观为特色的商贸服务业聚集区；将文昌路-东环路以北-潭中东路-桂中大道以南的围合区域打造成为柳州市最适宜金融业发展，金融服务业最聚集的区域；以桂中大道为轴，双鱼汇、东堤春晓、军事博物园与体育中心、篮球训练基地、李宁体育馆、游泳馆、秀品天地东西相向的文化体育产业片区；以五星商圈的商业资源为载体，建设政务信息发布及商业门户网站等电子商务平台，并为金融服务业、文化体育产业、商贸服务业等企业服务的信息产业专区。
⑧体艺“2+1”项目：即通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的终身发展奠定良好的基础。
（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系电话：2833565）
政府工作报告
—2012年1月11日在城中区第十一届人民代表大会第二次会议上
城中区人民政府区长 王鸿鹄
各位代表：
现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，是“十二五”规划的开局之年，是“品质城中、幸福生活”战略目标实施的第一年，也是我区实现跨越发展的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，深入实施“两心互动，重点向东”战略，扎实推进“城中形象提升年”活动，积极应对复杂经济形势，克服用电紧张、资金短缺和通胀等困难，经济保持平稳较快发展势头，社会各项事业繁荣进步，“城中形象”稳步提升，实现了“十二五”规划的良好开局。
初步统计，全年实现地区生产总值（GDP）达164.90亿元①，同比增长15.00%。人均GDP首次突破10万元，位居广西第一位。其中：第一产业增加值1.04亿元，同比增长3.10%；第二产业增加值95.78亿元，同比增长16.62%；第三产业增加值68.08亿元，同比增长10.50%。财政收入实现15.00亿元，同比增长22.00%，人均财政收入近万元，位居全市第一位和广西前列。全社会固定资产投资完成37.61亿元，同比增长61.02%；城镇居民人均可支配收入20473元，同比增长11.98%；农民人均纯收入8664元，同比增长15.00%。城镇登记失业率和人口自然增长率控制在上级下达指标以内。经济社会事业全面发展，六个彰显特色的“城中形象”稳步提升。
一、三产强区，经济布局合理的“城中形象”稳步提升
坚定不移地实施“三产强区”战略，着力推动第三产业发展，全年实现第三产业营业收入482.11亿元，同比增长19.11%，第三产业核心竞争力大幅提升。
河东中央商务区雏形初显。阳光100、金册大厦、华信国际、居上V8城、东方百盛等商务楼宇持续壮大，打造集金融、证券、服务、咨询于一体的服务业集聚区成效显著。拥有光大、华夏、招商等5家银行地区总部及14家银行营业网点，河东金融服务体系进一步完善。阳光100城市广场摩尔城封顶，时尚购物商城“秀品天地”奠基，丽笙国际五星级标准商务酒店正式运营，丰富和提升了城市服务功能。东堤春晓项目完工，旅游码头、柳州奇石馆竣工使用，三门江国家森林公园及环江景观带整合开发稳步推进，成功协办国际旅游小姐大赛、2011中国柳州国际狂欢节美食节，河东休闲旅游业持续发展。以桂中大道、文昌路、潭中东路为轴线的河东中央商务区逐步形成。
五星商圈进一步壮大。商圈资源有效开发，商品结构、商业布局不断优化，商业氛围持续浓厚。投入200多万元建设电子商务发布平台，商业服务环境进一步完善。风情港、金沙角、锦业城市广场等大型商业项目稳步推进，高端商贸企业抢滩入驻；工贸大厦、五星商厦改造升级，龙城路地下商业街持续繁荣，餐饮、娱乐、酒店等业态不断丰富，河北半岛立体商贸体系日益成熟。
经济发展后劲显著增强。招商引资实现新突破，全年新签合同项目110个，总投资91.48亿元；招商引资到位资金93.39亿元，完成市年度任务148.24%，位居全市第一位；利用外资2603.08万美元，完成市年度任务113.18%。成功引入香港大昌行集团等6家亿元以上企业，引进西部证券、国海证券等6家金融机构落户，与台湾蓝天电脑集团、大连万达商业地产公司、广西梦之岛（集团）等签订一批项目合作意向书，涉及内资88.90亿元、外资1亿美元。荣获“广西招商工作先进县（区）”称号。
二、稳工强农，统筹协调发展的“城中形象”稳步提升
工业经济平稳增长。加大企业扶持力度，为辖区企业争取上级技改资金和贷款贴息，全年完成更新改造项目88个，完成投资13.47亿元，同比增长36.41%。抓大壮小扶微工程成效显著，辖区4家规模以上企业列入市级成长培育计划，3家规模以上企业技改项目列入市重点技改项目库。节能减排工作有效落实。积极采取有效措施，确保工业企业有序用电。
“三农”工作稳步推进。扎实开展“兴农富民春季大行动”，春耕备耕和科技培训成效显著，累计培训农业技术骨干500多人次，发放技术材料1500余份。食用菌、红肉蜜柚等特色产品种植逐步推广，农民收入显著提高。全年完成植树造林面积530亩，种植树木12.85万株。辖区森林火灾受害率为零。集体林权制度改革顺利推进，主体改革工作通过自治区验收。水利基础设施建设有效开展，水库移民后期扶持工作持续推进，发放后期扶持资金19.44万元。水产畜牧生产平稳增长，重大动物疫病防疫工作有效开展，免疫率100%。强农惠农政策全面落实，全年共发放各类良种补贴、粮食直补26.11万元，家电下乡补贴812.43万元，农民切实得到实惠。
三、建管并举，城市环境优美的“城中形象”稳步提升
城市建设扎实推进。投入900万元完成文华路、曙光东路等小街小巷改造，修缮环江村、柳东村进村道路，新建高新五路和海关路小游园，城市基础设施日益完善。积极开展创建国家森林城市及“绿满龙城”活动，全年新增绿地1.06万平方米，城市绿化覆盖率40.02%。风情港、金沙角旧城改造项目顺利推进，河东村、静兰村整村改造和窑埠古镇等重大项目建设扎实开展。全年累计为全市项目建设提供用地2934.02亩，完成拆迁面积15.49万平方米，位居全市第一位。
城市管理水平明显提高。全力推进创建国家文明城市工作，投入436万元强化城市管理，组织开展宣传200多次，发放宣传资料3万多份，清理占道经营6.30万次，清除垃圾7.43万吨，市容市貌和城市秩序进一步优化。数字化城市管理不断完善并发挥作用，全年共处理案件2421起。 “两违”整治成效显著，依法查处“两违”建筑面积22.51万平方米，清理拆除16.59万平方米，位居全市第一位。城市管理法律法规普及工作扎实推进，全民参与意识明显增强。获得2011年柳州市“金壶杯”评比第一名。
四、统筹兼顾，教育文化先进的“城中形象”稳步提升
教育事业成果丰硕。坚持教育优先发展，教育强区品牌不断提升。教育布局调整工作有序开展，静兰小学迁建稳步推进。金博园、清华坊、加德纳等5所民办幼儿园成立，学前教育三年行动计划取得实效。投入1000多万元加强校舍维修、更新学校课桌椅，在全市率先实现电子白板“班班通”，校园基础设施和现代信息技术进一步完善。投入236万元专项资金加强学校“三防”工作，配备安保人员100名。投入200多万元建设教育人才小高地，实施“三名一坊”工程；举办“精品课展示”、“我的幸福教育故事”大赛等活动，师资队伍建设切实加强，学校教育科研特色管理工作得到国内知名教育专家高度肯定。市直机关幼儿园荣获“全国书香校园示范园”称号，公园路小学荣获“自治区校本教研基地学校”称号，城中区荣获“自治区义务教育学校常规管理检查评估优秀县（区）”称号。
文体事业繁荣发展。广泛开展红歌大家唱、全民健身、民族民俗文化展演、全国街舞明星邀请赛等一系列群文展演活动，成功举办第二届柳州城中区奇石文化展销会，“欢乐城中”文体活动品牌进一步提升。 “文化惠民”工程深入推进，放映公益电影116场，组建10支业余文艺团队，培训各类人员1000多人次，辖区群众精神文化生活进一步丰富。公共文化服务设施建设不断加强，“城区、街道、社区（村）”三级公共文化网络日益完善。
科技水平明显提升。科普宣传活动深入开展，科教进社区、进学校系列活动扎实推进，环江村科技示范基地建设稳步实施。科技项目质量不断提高，获自治区、市级立项50项，科技经费支持2068万元；申请专利134项，获得授权83项②。科技惠民工作成效显著，文惠小学获“自治区科普工作先进单位”，城中区荣获“全国科普示范城区”、“全国科技进步城区”称号。
卫生、计生工作取得新突破。基层医疗机构医药卫生体制改革有效推进，全面落实政府购买公共卫生服务项目，基本公共卫生服务逐步实现均等化。农村基本医疗保障制度建设得到加强，农村孕产妇住院分娩率达100%。柳东村、环江村卫生室标准化建设顺利完成。“防艾”工作扎实有效，多渠道加强宣传和预防力度，各类人群防艾知识知晓率均达90%以上。公共卫生应急管理、食品安全、红十字会工作稳步推进，传染性疾病、地方病得到有效防控。积极开展优生促进项目，全面推进诚信计生，婚育新风深入人心，计生优质服务形象大幅提升，荣获“自治区计划生育优质服务先进单位”称号。
五、以人为本，社会和谐稳定的“城中形象”稳步提升
民生保障成效进一步显现。医保扩面工作稳步推进，全年实现城镇居民参保61695人，新型农村合作医疗参合15420人。各项保障政策全面落实，共发放城乡最低生活保障金、特困残疾人生活补助金、城乡医疗救助金306.11万元，企业退休人员、军转干部补助金113.50万元，廉租住房补贴60.80万元。失地农民养老保险工作不断加强，共办理失地农民证456本，申请财政补贴250万元。关爱残疾人“阳光计划” 扎实推进，为20户残疾人家庭实施无障碍改造。加强价格监督检查，认真开展平价粮油、限价猪肉销售工作，发放猪肉销售补贴304万元。家电以旧换新工作扎实开展，发放财政补贴600多万元。潭东社区老年人服务活动中心改建顺利完成，居家养老服务逐步铺开，老年人事业得到深化。
就业再就业工作进一步加强。扎实开展“春风行动”、“高校毕业生就业援助”等活动，全年新增城镇就业9068人，下岗失业人员再就业2441人，就业困难人员再就业748人。青年就业创业服务中心挂牌成立， “一站式”服务有效开展。劳动监察维权力度不断加强，共处理各类劳资投诉22起，人民群众合法权益得到有效维护。潭东社区荣获自治区“充分就业社区”称号。
社会稳定基础进一步夯实。突出强化和创新社会管理，辖区经济社会发展环境持续向好。街道、社区基层综治网络不断完善，交巡警平台建设稳步推进，“清网追逃”、“两抢一盗”等严打整治活动深入开展，矛盾纠纷排查调处效果明显，社会治安秩序得到有效维护。信访工作制度化和规范化建设进一步加强，信访积案得到有效化解，全年群众来信来访到期办结率100%，群众合理诉求得到妥善解决。法律援助、社区矫正工作进一步推进。综合应急演练顺利开展，处置突发事件能力不断提升。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和领域监管，强化安全隐患排查治理，全年无重大安全生产事故发生。
精神文明程度进一步提高。组织开展文明单位、和谐社区、十佳文明市民、军（警）民共建等系列创建活动，群众性精神文明创建活动成效显著。河东街道荣获“自治区和谐街道”称号。未成年人思想道德建设不断深化，“一笔好字、两句二黄、三百经典、四季阳光——打造阳光城中少儿主题实践活动”荣获自治区未成年人思想道德建设创新案例一等奖。民族团结宣传教育继续加强，关心下一代工作扎实推进，妇女儿童发展纲要全面落实。国防教育、征兵、双拥优抚工作稳步推进，荣获“自治区双拥模范区”四连冠。
六、创新管理，服务优质高效的“城中形象”稳步提升
依法行政能力显著提高。扎实推进政府法制工作，全面落实行政执法责任制。主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议和决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受新闻舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。“法治城中”创建效果显著，“五五”普法圆满完成，“六五”普法正式启动。基层民主法治进一步提高，圆满完成社区（村）两委换届。荣获自治区“法治宣传教育先进单位”和“依法行政先进市县”称号。
公共服务水平巩固提升。深入开展行政审批事项清理规范工作，行政管理体制进一步理顺。政务公开和政府信息公开制度日益完善，基层政务服务工作有效推进，街道设立政务服务中心达100%。机关行政效能建设深入推进，政务督查和效能监察日益强化。绩效考评工作扎实开展，绩效管理水平持续提升。在全市创新开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，社会管理创新能力不断提高。
党风廉政建设切实加强。严格执行换届纪律，顺利完成换届工作。党员领导干部廉洁从政若干准则和党风廉政建设责任制全面落实，廉政教育、审计监督等各项工作有效推进。纠正部门和行业不正之风不断深化。严格控制“三公”开支，节约型机关建设深入推进。
一年来，人事、编制、宗教、侨务、档案、修志、人防、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我区经济社会各项事业全面发展，以优异的成绩赢得了“十二五”规划的良好开局。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果；是区人大、区政协和社会各界有效监督的结果；是全区人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众，向人大代表、政协委员，向驻地部队官兵、公安政法干警，向各人民团体、工商联以及各界人士，向所有关心、支持城中区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着不少的困难和问题：区域经济增长内生动力不足，现代服务业尚需进一步加快发展；社会管理、城市管理体制机制还需进一步创新；行政执行力有待提升，政务环境还需进一步优化；维护社会稳定的任务依然艰巨等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真研究，采取有力措施，切实努力解决。
2012年工作任务
2012年，是新一届政府履职的关键一年，也是我区全力打造柳州“城市生活核心区、城市形象展示区”③和“品质城中、幸福生活”、提前五年率先在全市实现全面建成小康社会目标的重要一年。做好今年工作，对我区扩大经济社会发展成果，扎实推进“十二五”规划目标具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，围绕自治区 “翻两番、跨两步、三提高”④战略目标和柳州市建设“五美五好” ⑤柳州发展目标，深入实施区委“六大战略”⑥，发挥区位优势，创新社会管理，努力建设经济繁荣、生态宜居、事业进步、社会和谐、服务优质的柳州“城市生活核心区、城市形象展示区”。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长12%以上；财政收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；城镇登记失业率、固定资产投资、招商引资和人口计生等工作完成市里下达的各项任务指标。
围绕上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：
一、强化三产主导，推动辖区经济繁荣发展
推动第三产业升级发展。充分发挥中心城区优势，加快提升服务业发展品质，做到“第三产业看城中，现代服务业发展在城中”。以创建城市生活核心区为目标，打造商贸服务业集聚区、金融服务业集聚区、文化体育产业集聚区、信息服务业集聚区⑦。依托风情港、金沙角等项目建设，引进一批国内外商业知名品牌，提升五星商圈整体档次和水平。结合河东片区优势产业基础，全面提升和完善综合服务功能，扶持、引导、发展现代服务业，积极培育以培训、中介、咨询为主的综合服务楼宇，着力引进优秀民营企业总部，加快建设河东中央商务区。加快三门江环江带旅游开发项目建设，积极发展都市休闲及城市景观旅游。大力发展会展经济，举办汽车展销会、消费购物节等大型活动。引导开发农民三产用地，引进大市场，构建大流通，使之成为城区经济增长新一极。加快发展托幼、健身、家政、物业服务等多种便民利民的社区服务业。坚持政府主导、多方联动、定向扶持、全程服务，大力促进微型企业发展。
引导扶持工业稳步发展。继续实施“抓大、壮小、扶微”工程。加大工业技术改造扶持力度，引导和支持企业提高信息技术应用能力，加快产品升级，增强研发能力和品牌创建能力，不断提高企业核心竞争力。加强对企业的服务工作，积极推动银企合作，拓宽中小企业融资渠道，切实帮助企业解决资金短缺和融资担保难问题。
扎实推进“三农”大发展。积极探索处级领导挂点扶持制度，实行“一村一策、一屯一策”，切实帮助农民致富。充分发挥近郊农业特点和优势，大力发展生态农业和特色果蔬种植。继续加大对农业生产的技术指导、信息服务和资金扶持力度。扎实推进农村水利、交通等基础设施建设，解决农村饮水安全问题。加强林业管理，积极做好森林防火、病虫害防治工作。加大莲花山片区环境保护力度。继续做好防汛抗旱工作。全面落实各项强农惠农政策，推进家电、建材和节能产品惠民工程，努力扩大农村消费。加强动物疫病防控和动物卫生监督管理，保障水产畜牧业健康发展。创新农村社会管理模式，积极推进农业现代化、农村社区化、农民市民化，大力提升城市化水平，建设社会主义新农村。
全力抓好招商引资工作。精心策划项目，充分利用各类重大招商活动、展会平台，全面开展招商引资。加强二次招商工作力度，围绕重点项目建设，引进一批发展潜力大的商业项目。进一步优化发展环境，建立健全激励机制，动员、鼓励社会力量参与招商，不断提高招商引资的服务水平和竞争力，确保大项目、大品牌和大企业引得来、留得住、发展好。
二、突出城市功能，营造生态宜居城市环境
着力完善城市承载和服务功能。做好整村改造工作，按照“向土地要资源、向规划要效益、向市场要平衡”的推进思路，实现农民三产用地、安置房建设与商业开发利用之间有机融合。重点推进莲花山庄、水上运动基地、龙壁回澜景区、民俗风情园等项目开发建设，举全区之力把静兰片区打造成为 “风情柳州”、“百里柳江” 形象展示的新窗口，宜居、宜业、宜游的新片区。加快推进五一路与龙城路西一巷合围片区、城中环卫所、河东老人公寓、秀品天地等重点项目建设，积极完善教育、医疗、文化、体育、农贸市场等城市公共配套设施。加大小街小巷及农村道路改造力度，实施对青云片区道路排水、环江村自然屯相连道路等改造。继续深入开展绿化、美化、亮化和“城乡清洁工程”，不断提升人居环境质量和城市品质。
全面提高城市管理水平。推行“疏堵结合”城市管理模式，集中整治金鱼巷、龙城路周边等重点区域，规范映山街、青云便民夜市一条街管理。强化五星商业步行街管理和服务功能，不断提升五星商圈辐射水平。继续推进城市管理数字化建设，努力实现精细化管理长效化。着力完善执法干部队伍建设，不断提高依法行政、科学执法能力和水平，全面营造健康有序的城市环境。加大联合执法工作力度，实行“拆、管”并举，有效遏制“两违”行为。强化宣传教育和舆论监督，组织社会力量共同参与城市管理。高度重视环境保护和生态建设，大力开展以油烟和噪声污染为重点的环境保护综合整治，不断改善人民群众生活环境。
扎实推进精神文明建设。以社会主义核心价值体系为引领，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德建设，突出抓好文明单位、文明村（屯）、文明社区、文明公民创建工作，提升市民综合素质。开展“百城万店无假货活动示范店”、文明经营示范街、绿色环保示范街创建活动。深化志愿者服务工作，提升城区文明的时代内涵。深入推进未成年人思想道德教育，争创广西“未成年人思想道德建设工作先进县（区）”。以“我们的节日”等主题实践活动为载体，进一步加强爱国主义教育，认真做好国防动员和民兵预备役工作，继续争创自治区双拥模范城区。认真落实妇女儿童发展纲要，促进妇女儿童事业健康发展。继续加强民族团结宣传教育，开展民族团结进步创建活动, 全面落实民族政策。
三、注重协调发展，推动社会事业全面进步
深入推进文化强区建设。着力推进区域文化大发展大繁荣，继续加强“欢乐城中”文体品牌建设，依托东门戏台、刘三姐大舞台、“柳江明珠”水上舞台等文化活动平台，大力开展广场文化、水上文化、社区文化、企业文化、商业文化、庙会文化和校园文化等群众文化活动。实施“文化惠民”工程，加强农家书屋和村文化室建设，深入推进文化“三下乡”、“文化关爱行动”进社区、进村屯等公益活动。加快城中区文化馆、图书馆等基层文化阵地建设，进一步完善城区、街道、社区公共文化网络，力争把城中区图书馆创建为“国家三级图书馆”。完成《城中区志》（1991-2005）出版工作。发挥文化产业的集聚效应，积极推进文化产业市场体系建设，不断拓宽文化产业投融资渠道，鼓励、支持特色文化产业发展。广泛开展“全民健身月”等群众性体育活动，增强区域活力。
大力推进教育强区建设。进一步加大财政对教育的投入力度，努力打造“品质教育，幸福校园”。加强学校基础设施建设，特别是薄弱学校建设，不断改善办学条件和校园环境。大力推进教育布局调整，抓紧实施新校建设，努力建设静兰小学新校园和河东幼儿园，促进教育均衡发展。积极探索教育教学新方式，推进体艺“2+1”项目⑧。加强师资队伍建设，充分利用“特级教师工作坊”人才小高地平台和“城中精品课”优势品牌，创新培养模式，继续培育和造就一批名师、名班主任和名校长。大力推进素质教育，鼓励学校特色发展，促进教育优质化。扎实推进学前教育三年行动计划。充分发挥政府教育督导职能，努力提高义务教育巩固率。鼓励引进民间办学力量，促进公办教育、民办教育共同发展。
着力发展科技事业。积极争取上级科技支持，做好科技立项、培训和新品种引进、新技术推广示范工作。加大科技扶持力度，推动工业科技进步，促进企业提高核心竞争力；加大科技对农业投入，引导传统农业向现代农业发展，推进农业精品、观光、旅游一体化；加快电子商务发展。推进基层科技事业发展，构建街道办事处科技创新平台，促进青少年科学工作室建设。强化科普宣传，提高全民科学意识，努力营造自主创新的良好氛围。围绕城区经济社会发展实际，积极营造科研氛围，大力推进处级领导干部有针对性的软科学研究，为决策提供软实力支撑。
稳步发展医疗卫生和人口计生事业。加强城乡公共卫生设施建设，新建柳东卫生院、公园社区卫生服务中心，推进基层医疗机构标准化建设。继续做好新型农村合作医疗和城市社区卫生服务工作，促进基本公共卫生服务均等化。深入推进防治艾滋病攻坚工程。广泛深入开展群众性爱国卫生运动和全民健康教育，提高全民卫生意识。进一步完善公共卫生应急体系建设，做好重大传染病、地方病防控工作。加强卫生监督管理，确保食品安全。加大人口计生信息化建设力度，深入推进诚信计生，提升计生优质服务水平。推进人口早教发展，积极开展孕前优生健康检查项目试点工作，稳步推进人口计生综合服务平台——“幸福家园”项目建设，推进人口计生服务均等化。健全人口管理服务工作机制，统筹解决人口问题。
四、坚持发展惠民，促进社会和谐稳定
努力扩大就业和社会保障。继续完善公共就业服务体系，加大创业培训力度，以创业带动就业。优化投资创业环境，积极推进小额贷款，支持、鼓励和引导有利于创业就业的中小企业、微型企业及个体私营企业壮大成长。加强就业困难人员就业帮扶，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象和高校毕业生就业工作，确保扩大就业、稳定就业。继续完善劳动保障监察“两网化”平台建设，严肃查处用人单位的劳动违法行为，切实保障劳动者合法权益。积极实施救灾救济、贫困家庭医疗救助、最低生活保障等工作。全面开展城乡居民社会养老保险试点工作，做好城镇职工养老保险、城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗保险、失地农民养老保险工作，认真落实保障性住房建设，不断加快社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等公益事业发展步伐。加强残疾人管理服务，促进残疾人事业不断进步。把握社会老龄化趋势，加快建立以居家养老为基础，社区（村）养老服务为依托，机构养老为补充的社会化养老服务体系。
积极促进社会和谐发展。加强和创新社会管理，整合资源，统一平台，强力提升社会管理信息化水平，不断完善社会管理和服务体系，切实提高社会管理水平和质量。切实加强网络舆情动态引导和管理，有效掌握区域内社会状况，提高群众对社会管理创新的知晓率和参与度。广泛开展平安创建活动，健全和完善综治组织网络建设，加快交巡警平台等现代治安防控体系建设步伐，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。深入开展“法治城中”创建工作，加强“六五”普法宣传教育，积极构建一流的法治环境。认真做好刑释解教人员、违法青少年等特殊人群的帮教和救助工作。继续实施法律援助、社区矫正工作。深入开展区委书记、区长公开大接访和“问政于民、问需于民、问计于民”大活动，切实解决好群众的合理诉求。深入推进矛盾排查预警机制和大调解体系建设，及时发现和化解各种社会矛盾。完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的监测预警和应急处置机制，加强食品药品监督管理，确保人民群众生命财产安全。继续做好价格监管，维护市场价格秩序。严格落实安全生产责任制，继续加强重点行业和领域监管，保持安全生产状况良好。
进一步做好人事、编制、宗教、侨务、档案、人防、防震减灾等各项工作。
五、加强自身建设，打造为人民政府新形象
坚持创新创优、真抓实干。转变思想观念，创新发展思路，提升发展能力。加强学习型政府建设，引入行动学习理念，坚持在工作中学习，在学习中创新。对突破发展瓶颈、调整经济结构、统筹社会发展等重大问题，加强理性思考和深层次研究，正确把握工作的着力点和突破口，不断增强政府工作的前瞻性、科学性和有效性。创新工作流程，改进服务方式，转变工作作风，坚持讲实话、办实事、求实效。提高执行力和落实力，确保政令畅通，做到事有专管之人、人有明确职责、责有限定之期，充分发挥政府部门的积极性和创造性，努力打造“政府有目标，部门有共识，个人有希望”的和谐政府。
坚持依法行政、廉洁自律。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。虚心听取老干部、党外人士、工商联等社会各界意见。认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政问责，严肃查处违纪违法案件。继续抓好民主评议和政风行风评议工作。加强行政监察，强化审计监督，认真落实工程招投标和政府采购制度，塑造廉洁奉公形象。严格控制公务消费，规范政府机关公务接待和公车配备、用车管理。坚持勤俭节约，精简会议、文件，降低行政成本，推进公共机构节能减排，努力建设节约型政府。
坚持利民优先、为民办事。加强电子政务和门户网站建设，推行网上审批、网上办事和网上监督，促进政府效能提升。完善政务网络平台，加强政务服务下基层工作，大力推进“一站式”服务，努力建设14个社区（村）便民服务站。完善社区建设，推进农村社区试点工作，着力建设社区办公、公共服务和活动场所，提高社区服务功能；建立健全公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的社区服务体系，建立社区服务信息平台，提高社区管理服务信息化水平。深入推进机关行政效能建设，进一步改进机关作风，创造性地为群众、企业和投资者提供优质服务，努力打造良好的发展环境。扎实推进事业单位改革。认真做好各项为民办实事工作，努力建设服务型政府。
各位代表，县区发展的新一轮竞赛已拉开帷幕，时代在召唤我们，群众在期待我们。站在历史和未来的节点上，我们看到的是龙腾虎跃的大好景象，闻到的是令人无限神往的力争上游的气息，听到的是传承与创新弹奏出的发展强音，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“品质城中，幸福生活”战略目标，扎实进取，开拓创新，为建设经济繁荣、生态宜居、事业进步、社会和谐、服务优质的城市生活核心区和城市形象展示区，为提前五年在全市率先全面建成小康社会的目标而努力奋斗！
附 注：
①地区生产总值（GDP）：根据国家统计制度，执行在地统计原则，经市统计局初步核定。
GDP等统计指标以统计年报为准；财政收入指标以同级审计和财政决算为准。
②专利授权83项：平板弯曲疲劳试验机、利用木薯渣生产工业糊精和酒精的方法、高楼缓降逃生器、家庭用豆腐自动成型装置、双重制冷空调扇等。
③城市生活核心区、城市形象展示区：2011年市委书记到城中区调研时对城中区发展提出的具体要求。
④“翻两番、跨两步、三提高”战略目标：自治区第十次党代会提出的广西发展战略目标。即：
“翻两番”，就是2016年全区生产总值在2011年超万亿元的基础上翻一番，达到2万亿元以上，人均地区生产总值同步实现翻番；到2021年建党100周年时，全区生产总值比2016年再翻一番，达到4万亿元以上，人均地区生产总值同步实现再翻番。
“跨两步”，就是实现城乡居民收入大幅增加、差距逐步缩小，前五年，全区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全区城乡居民收入增速继续保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本达到全国平均水平。
“三提高”，就是基本公共服务水平明显提高，努力实现充分就业，社会保障体系覆盖城乡，各级各类教育均衡协调发展，九年义务教育巩固率2016年达93%以上，人人享有基本医疗卫生服务，基本公共服务能力达到全国平均水平；可持续发展能力明显提高，节能减排成效明显，循环经济加快发展，生态环境更加优美，森林覆盖率继续位居全国前列，资源节约型、环境友好型社会基本建成；社会文明程度明显提高，社会主义核心价值体系建设有效推进，文化产业增加值占生产总值比重2016年达5%以上，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定，人民群众思想道德素质不断提升，努力实现人的全面发展。
⑤五美五好柳州：柳州市委提出的建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的五美五好柳州。
⑥六大战略：城中区委九届三次全会上提出的“党建引领、向东发展、优化升级、文明示范、全民共建、幸福共享”六大战略。
⑦商贸服务业集聚区、金融服务业集聚区、文化体育产业集聚区、信息服务业集聚区： 依托风情港、金沙角、明城墙遗址、东门城楼片区改造、人民广场西侧地块改造、人民广场三期改造、西来寺恢复改造等旧城改造项目，使河北半岛逐步形成以大型商贸零售业、特色餐饮和商业城市景观为特色的商贸服务业聚集区；将文昌路-东环路以北-潭中东路-桂中大道以南的围合区域打造成为柳州市最适宜金融业发展，金融服务业最聚集的区域；以桂中大道为轴，双鱼汇、东堤春晓、军事博物园与体育中心、篮球训练基地、李宁体育馆、游泳馆、秀品天地东西相向的文化体育产业片区；以五星商圈的商业资源为载体，建设政务信息发布及商业门户网站等电子商务平台，并为金融服务业、文化体育产业、商贸服务业等企业服务的信息产业专区。
⑧体艺“2+1”项目：即通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动，让每个学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的终身发展奠定良好的基础。
（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系电话：2833565）
