政府工作报告

——2025年2月25日在城中区第十三届人民代表大会第六次会议上

城中区人民政府区长  周水祥

各位代表：

现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在柳州市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，主动服务自治区“一区两地一园一通道”建设，推动“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”再上新台阶。据初步统计，实现地区生产总值462.4亿元；固定资产投资36.2亿元；一般公共预算收入7.6亿元；社会消费品零售总额180亿元，同比增长（下同）3.8%；城镇居民人均可支配收入55807元，增长3.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中有进

2024年下半年以来，我区地区生产总值克服自身产业结构和外部周期性影响，实现了从负增长、持平到正增长的恢复态势。尽管还比较慢，但趋势向上，实事求是，稳中向好。

服务业持续向好。深入开展实体经济调研服务，助力服务业企业做大做强。积极搭建促消费平台，举办“欢购城中·乐享生活”、家电“以旧换新”等各类促消费活动22场。培育壮大消费新增长点，招引腾势汽车销售有限公司等一批增长潜力大、成长性好的企业落户城中。社会消费品零售总额增速位居五城区第二。房地产市场平稳运行，商品房销售面积总量和增速均位居全市第一。服务业增加值完成277.34亿元，在全市占比18%，总量位居第一。新增三产上规入统总量位居全市第一。城中区新业态集聚区被认定为柳州市级生产性服务业集聚区。推动旅游市场持续活跃，全年接待游客达1725.5万人次，总收入198.3亿元，增长6.7%。

工业发展推陈出新。助推工业企业扩产增效，规模以上工业总产值完成233.94亿元，增长1.6%。柳州电网输变电控制设施中心一期项目开工建设，广西威派潮玩体育科技工厂投产达产。组织柳州两面针股份有限公司等辖区重点企业成功申报上级政策资金135万元。培育自治区“专精特新”[1]中小企业3家、自治区创新型中小企业7家，实现老工业企业稳步发展，新兴产业突破发展。

特色农业因地制宜。深入实施乡村振兴战略，推进现代特色农业示范区建设，村集体经济完成1980万元，增长31.6%。大力开发特色农业，做好“土特产”文章，签约引入脆蜜金橘园、木薯种植基地，引进情人荔等名特优新水果，提高红肉蜜柚、脆蜜金橘等农产品产销量。促进“农文商旅”结合，举办“辣椒节”“板栗节”等特色节庆活动，带动休闲观光农业发展，“大美环江”乡村旅游区接待游客突破600万人次。

（二）产业发展提质增效

重大项目扎实推进。坚持“项目为王”，夯实稳增长基础，千方百计拓宽重大项目资金渠道，争取到上级项目资金2.67亿元。大力推进市级层面重大项目7项，完成投资10.5亿元，其中徽鑫大厦、静兰湾文旅小镇顺利实施。重点推进城区级重大项目29项，总投资85.72亿元，建发央玺、瑞泰恒东等16个项目顺利开工。民间投资潜力持续释放，民间固定资产投资增速11.7%，位居五城区第一。

招商引资势头正劲。积极开展一把手招商、全员招商、产业链招商，多次登上柳州市2024年招商引资绩效考评红榜。全年新引进项目40个，开工40个，竣工20个，亿元工业项目2个，区外境内新签约项目投资总额完成33.43亿元。一体打造全域产业园，推进楼宇经济集聚发展，招引奥康眼科医院、捷途山海柳州瑞诚新能源中心、全季酒店等项目落地。新业态集聚区和总部经济示范园入驻企业总数超200家，完成营收17亿元，实现税收1.3亿元。

营商环境持续优化。深化“企业服务年”活动，召开“政银企”对接会[2]、楼宇总部经济高质量发展交流座谈会、房地产和建筑业发展座谈会，持续为企业纾困解难。试行税收优享白名单服务，惠及民营企业7158户，累计新增减税降费及退税、缓税缓费2.19亿元。落实“高效办成一件事”工作任务清单，全面提升“帮办代办”能力和政务服务数智水平，政务服务事项受理率、满意度均为100%。经营主体发展活力不断增强，登记在业经营主体31899户，增长4.7%，增速连续三年位居五城区第一。

（三）城乡面貌持续焕新

人居环境品质稳步提升。加快城市更新建设，投资2.67亿元开展老旧小区及背街小巷改造工作，惠及居民上万户。牛车坪村、静兰村城中村改造项目稳步推进。持续推进自建房专项整治工作，整治销号率99.3%。加强村屯污水处理设施维护，农村生活污水治理率超90%，远高于全市平均水平。全力改善市容市貌，智慧城管平台数字城管案件结案率100%，柳州市城市管理目标责任制考评位居五城区第一。

生态环境质量不断改善。稳步创建国家生态文明建设示范区，打好碧水蓝天净土保卫战，环境空气优良率保持在98%以上，全年无重特大污染事故和生态破坏事件。推动节水型社会达标建设，建成节水型小区14个。切实提高生态环境治理能力水平，处理环境信访案件和问题的及时率、回复率均为100%。生态环境保护督察反馈问题整改到位。扎实开展“无废城市”[3]建设，柳侯公园、金沙角小区等10个单位荣获柳州市首批“无废细胞”[4]称号。

“三长”[5]协同筑牢绿色屏障。探索建设“河长1+N”[6]协作机制，严厉打击涉水违法犯罪行为，纵深推进河湖库“清四乱”[7]工作，有效恢复河湖自然生态功能。打造“河长志愿巡河岗”，建立柳州市首个“少年河长志愿服务驿站”，城中区“小水滴”节水护水志愿服务项目获国家级青年志愿服务项目银奖。推动林长制工作精细化、长效化，全年未发生森林火灾，疫木除治质量评估获自治区优秀等级。落实田长制责任，常态化开展耕地恢复及撂荒整治，切实守稳耕地保护红线。遏制农村乱占耕地建房行为，实现零新增管控目标。

（四）民生福祉厚植增进

社会保障步伐坚实。坚持在发展中保障和改善民生，全年投入10.3亿元用于民生支出，增长7.4%，占一般公共预算支出83%。城乡居民基本养老保险年度任务和困难群体代缴完成率100%，基本医疗保险参保目标完成率及资助困难特殊人群参保资金到位率100%。构建全方位公共就业服务体系，城镇新增就业人数完成率112.2%，位居五城区第一。切实保障特殊群体基本生活，连续5年各类救助补助平均水平在全市位居前三，困难群众节日慰问金标准位居全市之首。形成“15分钟居家养老服务圈”[8]，在全市率先实现街道层面综合养老服务中心全覆盖。

社会事业繁荣发展。立足教育强区优势，巩固软硬件基础，教育支出5.12亿元，增长5.0%。提升教育教学质量“软实力”，正高级教师新增数全市最高，学生整体学业水平位居全市首位，连续5年国家义务教育质量监测成绩位居广西第一梯队，是广西唯一教育质量综合系数和校际差异系数双达标县区，获评全国学校家庭社会协同育人实验区。发展教育基础设施“硬实力”，投入1188.5万元，高标准推进校园建设，实施学院路中学学生宿舍楼、十二中文昌服务综合楼、文博小学等民生工程学校的新建、改扩建工程，竣工验收优质均衡教育基础建设项目18个，新增学位2750个。倡导婚俗新风，顺利通过全国婚俗改革实验区验收。深入推进医疗卫生体制改革，实现基层医疗机构延时、双休门诊服务全覆盖，“15分钟基本公共卫生和基本医疗服务圈”[9]日趋完善。在全市首办“中医药健康集市”，基层医疗卫生机构全部建成标准化中医馆，旗舰中医馆比例位居全市第一。文体事业高质量发展，开展各类惠民活动近600场，惠及30万人次。配合举办柳州马拉松、水休闲运动会等大型赛事17场。

社会大局和谐稳定。安全生产和自然灾害形势总体稳定向好，未发生较大及以上等级的生产安全事故，荣获2024年度自治区“平安县区”称号。严厉打击各类违法犯罪，深入推进“市县主战、派出所主防”警务机制改革，辖区刑事警情、治安警情大幅下降，2024年度安全感满意度99%，位居五城区第一。矛盾纠纷化解有力有效，调处率100%、成功率99.84%。信访工作各项指标综合位居全市第一。

（五）政府效能全面提升

政治引领坚强有力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，把党中央重大决策部署落到实处。

依法行政行稳致远。全面深化法治政府建设，笃学践行习近平法治思想，开展政府学法、以案释法、专题讲座等活动，将法治建设纳入城中区经济社会高质量发展三年行动计划，与经济社会发展同部署、同推进，及时研究解决法治建设重大问题。落实重大行政决策合法性审查，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，不断规范行政执法行为。扎实推进政务公开，打造集“资料查阅、信息查询、申请公开”等服务为一体的多功能政务公开专区。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督和社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议58件，政协委员提案15件，办结率、满意率100%。

作风建设走深走实。持续深入开展党纪学习教育，建立“以案四说”[10]机制，开展以案促改、以案明纪警示教育，以反面典型为镜鉴，引导党员干部强化纪律意识、加强自我约束。持续纠治形式主义、官僚主义，进一步推进整治形式主义为基层减负工作，让干部能够把更多精力放在抓落实、干实事、谋发展上。坚持“过紧日子”，强化预算约束和执行监督，2024年预算各部门“三公”经费在上年预算基础上压减20%，全力兜实兜牢“三保”底线。

过去一年，全区民族宗教、交通运输、退役军人、人民武装、地方志等事业加快发展，妇女儿童、残疾人、共青团、工会、工商联等工作扎实推进。

各位代表，过去一年，成绩来之不易，是市委、市政府和区委对我们的科学指导和殷切关怀的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民上下一心、勤恳实干的结果！在此，我代表城中区人民政府向全区各族人民，向辛勤工作在各条战线的同志们、朋友们，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，以及所有参与、支持和关心城中区建设发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时也要清醒认识到，我们的经济社会发展还有困难和挑战：产业转型面临较大压力，重大项目布局较少；投资不足，缺乏支撑和后劲；财政“紧平衡”形势严峻，收支平衡矛盾加剧；政府系统少数干部抓经济能力有待提升。但我们将不为困难所惧，采取针对性务实举措，逢山开路、遇水架桥，不辜负全区人民的期待和重托。

二、2025年工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议和区委十一届八次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调和“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，把握好5个“坚持两手抓”工作思路[11]，破局求变、突围求进，努力实现经济结构转型升级，提升中心城区首位度，推动“三区建设”行稳致远，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保底目标增长4%、奋斗目标增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长4%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，各项工作朝着自治区、市确定的年度目标努力。

重点做好以下六个方面工作。

（一）调整产业结构，加快构建现代化产业体系

锚定生产性服务业，坚定同步走好新型工业化的柳州之路，推动一产“接二连三”，在城中加快培育和形成新质生产力。

推动服务业量质齐升。创新模式，大力发展生产性服务业。挖掘潜力，狠抓糖网、新生活等龙头企业带动行业发展；持续招引新能源汽车头部品牌，推进特斯拉桂北智联生态旗舰中心开业，推动新能源检测中心项目建设；紧盯温德姆、天润右岸等酒店开业，大力挖掘住宿企业入库。推动龙头企业产销分离、工贸分离，充分挖掘房地产、工业配套企业落地城中。以柳州市打造中小企业数字化转型试点城市为契机，招引规上互联网、软件和信息技术服务业等数字经济企业入驻城中。持续打造新业态集聚区，2025年新业态集聚区累计入驻企业不少于260家。打造多元消费供给，将辖区120个研学基地、民宿农家乐、民俗乡愁馆等“串珠成链”，促进研学文化游、周末短途游、乡村休闲游等农文旅产业融合发展。积极培育演艺消费场景，支持场馆改造和演艺活动服务，拓展演唱会、音乐节等演艺经济发展。依托“百里柳江”国家体育旅游示范基地，发展体育赛事经济，打造静兰水上运动商圈。

推动工业延链升级。主动融入柳州市工业发展大局，鼓励支持企业加大对新一代信息技术的集成应用，全面提升产业科技创新能力。支持龙头企业产品研发、增产扩产。助推柳州卷烟厂调整生产结构，实现与南宁同质化生产，提升产值。支持电力供应产业发展，鼓励柳州供电局打造绿色现代化电网。引导柳州两面针公司打造成为以日化、药业为核心的“大消费、大健康”产业领军企业。盘活闲置低效工业用地，提升土地资源节约集约利用效益，为工业转型升级腾出发展空间。推进福特越野公园建设，延长柳州汽车生态链，加力汽车消费。

推动都市农业多元共进。发挥城中农村处于城郊、城市后花园的独特区位优势，确立发展都市农业的定位。加速设施农业建设，提升农业现代化水平。抓稳“菜篮子”，建设特色现代化农产品基地。扛牢政治责任，强化经济手段治理撂荒耕地，增强粮食综合生产能力。丰富“果篮子”，新建特色蔬菜水果大棚等项目，引进短周期、高附加值的水果新品种。探索“新路子”，引导小农户发展适合家庭经营的精细种养和庭院经济[12]，激发农户种养积极性。延伸产业链，做强城中特色农产品，发展“生产基地+电商直销”、对外定制生产等新销售模式。

推动新质生产力加快发展。挖掘“柳州智能终端及机器人产业应用场景”，积极承接人工智能、大数据、云计算、新能源等新兴产业，全力引进智能终端产业链、重点产业、龙头企业总部及研发机构入驻城中。探索培育低空经济，引进空中游览、航拍摄影、低空飞行赛事等活动，完善低空飞行基础设施与服务体系。向新而行发展数字经济，协同辖区高校、科研院所和企业，推动集成电路、核心零部件与元器件、工业软件、新一代信息技术等关键领域数字技术发展，支持发展数字创意、数字娱乐、线上演播、沉浸式体验等数字文化产业新业态。

（二）聚焦扩大内需，增强高质量发展内生动力

坚持促消费、抓项目、优环境、稳投资，多措并举扩大有效需求，形成消费和投资相互促进的良性循环，保持经济增长良好势头。

深入实施消费激活提振行动。打造“龙城十二月市”促消费品牌[13]，丰富新消费场景，每月举办主题鲜明的月市活动，全方位提升消费热度。活跃商圈氛围，加大五星、万达、阳光100等商圈展销活动频次，推动辖区企业、商家举办主题车展、品牌促销、路演快闪等活动，激发消费活力。繁荣夜间经济，推动传统历史街区和网红街区融合发展，从内容和硬件两方面重点改造提升五星步行街，打造“东门-青云”特色街区。发展首店经济，大力引进品牌首店、旗舰店、创新概念店，提升消费品质。鼓励“业态”融合，以居然之家、红星欧丽洛雅为核心，引导辖区房地产、装修、家电家居、大型商超等销售企业组成异业联盟，打造家居、生活“一站式”消费。

深入实施项目建设提速行动。以更大力度谋划、推进、储备一批重大项目，提高投资效益。加快推进牛车坪村、静兰村城中村改造、城中区老旧小区改造等项目。重点抓好交投·和顺江山、华润静兰湾、彰泰江与城等续建项目的进度。大力实施排水管网改造建设工程等中央预算内资金项目。2025年全区谋划重大项目不少于20个，实现30%以上开工建设。持续推介辖区优质地块，开发高端民宿、医养、康养等项目，释放复合型消费潜力。

深入实施营商环境提升行动。“有事必应、无事不扰”，常态化开展实体经济调研服务，构建高效政企沟通桥梁，对各行业进行分类指导，制定“一企一策”激励措施，积极引导企业创新经营模式、拓展业务渠道、升级服务业态。统筹做好“高效办成一件事”2025年度重点事项清单工作，严格落实“放管服”[14]改革政策，畅通项目立项和审批流程，提高服务效率。加强“政银企”对接沟通，更好落实“桂惠贷”政策，加大对实体经济的金融服务力度。出台《城中区深入实施经营主体扩容提质攻坚行动工作方案》，持续培育、扶持市场主体。

深入实施招商引资提级行动。持续把招商引资作为“头号工程”，积极参与广西、柳州大区招商，夯实“一把手”招商，围绕粤港澳、长三角、京津冀等重点区域开展招商活动。提升招商引资精准度，开展高端商贸、文化旅游、金融服务等重点领域的招商推介。编制“生产性服务业产业树全景图”，梳理生产性服务业“招引清单”，优先引入人力资源、电子商务等基础性生产性服务业，重点培育科研创新、大数据服务等高端生产性服务业。突出产业链招商，做实场景招商，借力基金招商，优化服务保障，发力补齐产业链条，培植“产业树”、打造“产业林”。提高城中区楼宇信息服务的效率和透明度，引进企业总部和功能性机构、高端商务机构，实现以楼聚产、以产兴楼。

（三）聚能城乡建设，推动人居环境焕新颜

坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，提升城市功能品质，大力推进乡村全面振兴，打造中心城区和新时代美丽乡村和谐交融的城中样板。

高品质推进城乡建设。持续推进城市更新，扩大老旧小区改造范围，争取资金5000万元，改造老旧小区11个，新增受益居民超2800户。持续开展危房治理，推进青云街区旧改项目，对历史街区核心区245栋建筑进行风貌整治改造，消除安全隐患。完善市政基础设施，构建高效便捷交通路网体系，推动城市地下管网改造项目、城市停车场开工建设。维护和扩容农村污水处理管网、旅游公厕等乡村基础设施，修缮和拓宽环江村、柳东村等乡村道路。

高标准提升城市治理水平。以“全科网格”治理机制为基础，推广“全科社工”服务模式，赋能小区治理。下足“绣花”功夫，全力抓好城区主干道、背街小巷、商业圈及校园周边市容秩序管控，做好城市治理大文章。严格化推进辖区违法建设治理工作，落实“即查即拆”制度，确保辖区内违法建设“零新增”。精细化构建立体巡查网格，完善分片包干责任制，加强巡查占道经营、道路违停、道路扬尘、露天烧烤、噪音扰民等问题，打造整洁有序的城市环境。升级智慧城管平台，运用科技、共享、协同的理念，积极协调处置各类城市管理问题，高效办理数字城管案件。

（四）着重降碳减污，巩固拓展生态环境优势

坚决守牢河湖、森林、耕地保护底线，推动经济社会发展全面绿色转型。

生态环保筑牢绿色屏障。加快推进国家生态文明建设示范区创建，全面提升生态环境系统保护和服务功能。持续打好污染防治攻坚战，制定大气、水、土壤、噪声污染防治工作实施方案，持续改善辖区环境空气质量，提升辖区生态环境水平，为确保柳州水质全国“第一”落实城中责任。抓好日常生态环境监管及整治工作，全面完成第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题销号，确保不反弹。摸清并解决辖区生态环境安全隐患，以优异成绩迎接第三轮中央生态环境保护督察，筑牢生态环境安全底线。

齐抓共管形成“三长”合力。推动河长制走深走实，扎实开展柳江流域生态环境保护、水污染防治、水生态修复等工作，助推“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境建设。严格落实林长制，持续开展古树名木巡查及保护工作，提升森林资源保护治理能力。推动田长制抓紧抓细，压实耕地保护责任，进一步加强防范和从严治理乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等问题，坚决守住耕地保护和粮食安全红线。

多点开花发展低碳经济。探索绿水青山转化为金山银山的新路径，让生态优势不断转化为发展优势。实施“低碳餐饮”，规范餐饮行业规划选址，从餐饮产品和服务生产的源头减少能源消费，减低生态环境方面投诉量，助推低碳经济发展。积极谋划莲花山林木开发利用，研究国储林项目，包装、引进EOD项目[15]。全面实行木材采伐承诺审批制度，提高审批效率，支持森林旅游、休闲农家乐等林下经济发展。强化科学绿色发展观念，做好节能降耗宣传，提高全民节能降碳意识。

（五）着眼民生福祉，不断提升群众幸福感获得感

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行、久久为功，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。

用心写好民生实事答卷。推动“社保服务进万家”工作走深走实，落实各项惠民政策，实现应保尽保。深化“零工市场+企业+社区+夜市招聘”联创共建模式，持续开展好“‘创’在城中”系列活动，着力推进城乡就业创业。狠抓欠薪案件办理，强化重点整治和日常监管。提升医保经办服务效能，实现救助对象看病就医“一站式”结算。发扬城中区双拥工作传统优势，推进“崇军联盟”融入大商业格局。聚焦“老有颐养”，大力推动“银龄行动”，发展银发经济，扩大普惠养老覆盖面，探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”[16]。促进“幼有善育”，全力构建公办托育机构兜底服务体系，推进小区托育园项目建设，有效增加普惠性托位供给。

用力办好人民满意教育。巩固义务教育优质均衡发展先行区创建成果，2025年通过县域学前教育普及普惠国家认定。增强教育供给能力，推动公园路小学南校区、柳高初中部项目开工建设。系统实施教育家精神铸魂强师行动，创新教学研究城中范式。全力打造区域强师优势，内育英才、外引活水，推进“初中强校”工程，进一步深化与中部、东部教育发达地区的合作，持续保持城区学生学业水平在全市的领先地位。实施新时代立德树人工程，践行“五育融合”[17]，健全学校家庭社会协同育人机制。

用情绘好文化体育发展蓝图。挖掘城中区深厚文化底蕴，加强文物普查、非遗保护传承等各项工作。完善公共文化服务体系，做好公共文化场馆免费开放，办好全民艺术普及系列公益培训活动、阅读推广活动。持续抓好文化惠民工程，继续开展好“我们的节日”大型节庆文化活动、“文化进万家”优秀节目展演等系列群众文化活动。发挥国家体育产业示范基地的优势，积极申办全国跳绳联赛，配合柳州市举办2025柳州马拉松暨警察马拉松、水上休闲运动会等知名赛事，助推体育事业、产业蓬勃发展。

用功把好健康城中建设舵盘。持续加大医药卫生体制改革力度，健全疾控工作网络，探索“医防融合”[18]新型服务模式，打造三级网络医疗公共卫生团队。着力提升基层医疗卫生服务能力，巩固“优质服务基层行”开展成果。增强中医药、壮瑶医药健康服务能力，创建全国基层中医药工作示范县。切实加强应急救援、应急救护和人道救助服务能力，加强社会心理建设，构建“家校社医志”的多维合作模式，打造城中红十字特色品牌。

（六）着力和谐稳定，筑牢高质量发展安全底线

坚持人民至上、生命至上，完善共建共治共享的社会治理格局，以高质量安全护航高质量发展。

织密社会稳定平安网。扎实推进平安城中建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等各类违法犯罪活动。发挥辖区“枫桥式公安派出所”的典型示范作用，开展重点地区、校园周边、娱乐场所等治安整治工作，强化社会治安立体防控体系建设。高标准做好“八五”普法收官工作，依托“法律七进”[19]活动，深入开展“法律援助便民服务”主题活动及新媒体普法活动，推动法治建设再上新台阶。

强化重大风险防范网。深入推进基层社会治理、矛盾纠纷多元化解工作，落实领导干部接访下访制度，信访工作重心前移，及时排查化解各类矛盾纠纷。推进食品安全两个责任工作落实，加强排查检查力度，消除食品安全隐患。常态化开展地质灾害综合防治工作，及时掌握各隐患点情况。

扎牢安全应急保障网。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，推动全区安全生产形势稳定向好。全力防控自然灾害风险，统筹各方面力量抓好2025年防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾工作。加快应急指挥中心（平台）建设，健全统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。扎实开展住建领域重大事故隐患专项排查整治行动，做好危旧房、自建房、燃气安全、一氧化碳安全监管，严防安全生产事故发生，把事故消除在萌芽状态，保护人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

使命催人奋进，实干成就未来。我们将大力推进政府治理体系和治理能力现代化，不断增强“时时放心不下”的责任感，提振干事创业的精气神，强化抓经济、抓发展的经济思维和经济能力，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。

始终坚持政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央大政方针，凝聚起更强向心力。

扎实保障法治建设。持续开展法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，强化重大战略和重点领域法治保障。严格遵守党纪国法，依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察专责监督，切实强化审计监督、统计监督，自觉接受社会和舆论监督。广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，坚持科学、民主、依法决策，落实全过程人民民主。

深化全面从严治党。永葆“赶考”的清醒和坚定，全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，一严到底纠治“四风”，常态化长效化贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“三不腐”一体推进。深入开展以案促改、以案促治，不断巩固党纪学习教育成果，加强廉政风险防控和监督机制建设，持之以恒正风肃纪反腐。

持续推动作风转变。实干为要，建立重大工作任务“2+9+3”协调工作机制[20]，推动工作见实见效，促进干部创先争优，雷厉风行、求真务实、敢作善为，不断提高政府执行力。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，干字当头，以时不我待、只争朝夕的精神状态克难攻坚。坚决纠治形式主义、官僚主义，树立和践行正确政绩观，切实为基层减负，习惯“过紧日子”。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，担当作为、把事干成，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，为奋力推进中国式现代化城中实践作出新的更大贡献！
注  释：

[1]“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

[2]“政银企”对接会：即政府搭建银行和企业之间的沟通平台，促进金融与需求高效衔接，切实解决企业融资问题，为企业健康发展引入金融活水。

[3]“无废城市”：指以新发展理念为引领，通过绿色发展方式与生活方式，减少固体废物产生，促进资源化利用，降低填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

[4]“无废细胞”：指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元。

[5]“三长”：指河长制、林长制、田长制。河长制，即江河属地管理制度，由地方各级党政负责人担任河长，将河湖治理纳入一体化、法治化管理中。林长制，即按照“分级负责”原则，落实属地责任，构建省市县乡村等各级林长体系。田长制，即基层耕保网格化管理机制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则实现耕保责任全覆盖。

[6]“河长1+N”：即联合其他部门开展河长工作。我区推行“河长+检察长”“河长+警长”双长治河机制，借助检察建议、公益诉讼等严厉打击涉水违法犯罪行为。

[7]河湖库“清四乱”：即清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

[8]“15分钟居家养老服务圈”：即以居民居住区为中心，步行15分钟所及范围内可享受基本养老服务。

[9]“15分钟基本公共卫生和基本医疗服务圈”：即以居民居住区为中心，步行15分钟所及范围内可享受基本公共卫生服务和基本医疗服务。

[10]“以案四说”：即以案说纪、以案说法、以案说德和以案说责，以此达到知法守法和学法用法的目的。

[11]5个“坚持两手抓”工作思路：是指市委十三届十一次全会暨经济工作会议提出的工作思路，即坚持一手抓化债，一手抓发展；坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大；坚持一手抓全产业链谋划，一手抓一二三产融合发展；坚持一手抓做优增量，一手抓盘活存量；坚持一手抓提升质量，一手抓做大总量。

[12]庭院经济：即以庭院空间为基础，运用自有可支配的劳动力和生产资料，盘活闲置空间，从事高度集约化生产。

[13]“龙城十二月市”促消费品牌：即立足城中历史文化、民俗风情、特色美食等开展每月主题各异的消费活动，建立城中特色消费品牌。

[14]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

[15]EOD项目：即生态环境导向开发项目。以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目。

[16]“喘息服务”：即由政府或民间机构牵头成立专业队伍，对失能老人家庭提供临时照顾老人的服务。

[17]“五育融合”：在德育、智育、体育、美育、劳动教育并举的基础上，将五育中不同学科领域进行有机融合，学生素质教育由加法式教育模式向乘法式教育模式转变。

[18]“医防融合”：即医疗服务和预防保健紧密结合，通过整合优化资源，实现疾病预防、早期发现、及时治疗、康复促进全过程健康管理。

[19]“法律七进”：即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位工作。

[20]重大工作任务“2+9+3”协调工作机制：即2025年区政府按照周推进、月调度、季督导的形式，制定由相关区政府领导负责，任务牵头部门统筹协调推进的重要会议、重要工作及活动的工作机制。