2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及自治区、市委、市政府、区委、区政府关于全面依法治国的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面对标对表并深入落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求，严格按照《柳州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》年度目标任务，以巩固提升法治政府建设成效为主线，有力推动城中区市场监管领域法治建设迈上新台阶、取得新成效。现将有关工作报告如下：     

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真贯彻落实习近平法治思想，健全市场监管职能部门体系，完善依法行政制度体系

一是局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的首要位置，认真落实工作要点要求，结合实际安排法治建设年度重点工作，并将推进法治建设和推进市场监管治理体系、治理能力现代化有机结合，明确各部门职责任务，制定并完善行政处罚一般程序流程图、简易程序流程图、投诉举报处理流程、听证程序流程图、行政强制程序流程图、负责人集体讨论流程图以及强制执行流程图，确保我局行政执法工作规范有序、依法依规，切实提高依法行政水平，确保严格依法行政。 二是局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人责任，主动带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。三是关键少数带头学。班子成员带头深入学习习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述，集中学习《法治建设第一责任人的职责规定》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政复议法》等规定和法律法规，自觉做尊法学法守法用法的模范，以关键少数带动最大多数。

（二）健全行政决策制度体系和行政权力制约、监督体系，严格规范公正文明执法

一是建立健全重大行政决策集体讨论制度，坚持重大执法决定集体讨论决定。我局对市场监管执法过程中的重大执法决定坚持集体研究审议，确保重大执法决定程序合法、科学合理。今年以来我局共组织召开案件集体讨论会议25余次。二是认真开展行政执法监督，规范执法行为。我局明确法规股为内部执法监督机构，严格依法落实执法监督各项工作，确保行政权力依法依规行使。2025年法规股共审核行政处罚案件122件，积极纠正不规范的行政执法行为，切实做到有错必究，严格依法行政。三是全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，确保严格规范公正文明执法。一方面全面梳理我局行政执法人员，结合机构改革现状，为全面落实持证上岗制度，我局已动员并组织全体在职在编人员积极参加行政执法资格考试。截至当前，全局持有市场监管系统行政执法证的人员共计26名。

（三）依法化解矛盾纠纷，健全突发事件应对体系，有序推进数字法治政府建设

一是强化市场监管领域矛盾纠纷调解，有效化解社会矛盾。充分发挥桥梁作用，对于市场监管领域内的投诉，积极协调双方进行调解，2025年我局共接收投诉举报7188件、受理消费者投诉4190件、举报2008件，为消费者挽回经济损失104.6万元。认真履行行政复议职责，充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，高效办理各类行政复议案件。2025年我局被提起行政复议案件32件，同比下降42.8%；行政复议纠错率15.6%，同比下降2.3个百分点。积极参与诉讼活动，依法认真做好行政诉讼举证、答辩工作，进一步提高行政负责人出庭应诉质效，积极配合人民法院实质性化解矛盾纠纷。行政机关负责人出庭应诉率100%。二是积极推进数字法治政府建设，提升监管服务能力。我局通过鼓励企业优先选择线上办理企业登记，依托政务一体化平台，提升企业办事便利度。截至2025年12月25日，城中区为新登记的1563户企业，发放印章共计7815枚，为企业节约382559.88元。充分发挥部门协同作用，做好网上服务“一窗通”宣传和指导，指导具备条件的各类企业使用无纸全程电子化方式办理登记，今年来“一窗通”企业开办使用率约为99%，为企业节约了办事成本。目前利用电子监管系统对食品生产单位监管使用率达100% ，电子监督检查系统食品经营检查覆盖率为91.36%，电子监督检查系统餐饮检查覆盖率为98.42%，运用“广西餐安”APP培训1907家，培训率为71%，智慧监管工作得到进一步推进。三是建立健全突发事件应对体系。食品安全事故应急预案，制定了《柳州市城中区食品安全事故应急预案（2019年修订）》《城中区疫苗安全事件应急预案（试行）》《城中区药品和医疗器械安全突发事件应急预案（2023年修订）》，有效预防和积极应对我区食品、疫苗、药品和医疗器械安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度地降低突发安全事件的危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。

（四）加强法治宣传，切实落实普法责任制，普法宣传力度进一步加大

一是聚焦重点工作宣传周，开展主题普法。我局紧扣重要时间节点，深入开展系列主题宣传周活动。一是在2025年药品安全宣传周期间，结合城中区环江村“庆祝中国农民丰收节暨百年龙眼开树仪式”，于雷村屯开展了“药品安全监管为民”现场科普宣传，将药品安全知识与民俗节庆深度融合。二是在全国食品安全宣传周期间，于2025年8月6日联合区农业农村局、城中公安分局及“八桂食安”志愿服务队等部门，在解放南路联华超市有限公司（解放店）门前共同举办了以“尚德守法，共享食安”为主题的宣传活动，现场共发放宣传材料300余份。三是在第25个全国知识产权宣传周，围绕“知识产权与人工智能”主题开展活动，设立社区宣传点1个，发放宣传资料100余份，覆盖群众300余人次；同时结合日常监管宣传《专利法》《商标法》等法律法规，并深入两面针等企业开展专利商标知识产权质押融资“入园惠企”活动，提供专项指导。二是围绕消费者权益保护，提升维权意识。我局着力强化消费维权领域普法，提升消费者满意度。在“3·15”活动期间，重点针对2024年投诉集中的“预付消费退款难”问题，主动到万达广场授课，指导相关方履行社会责任与法定义务，以此促进消费环境改善。同时，在推进电动自行车经营主体排查工作中，同步向市民普及产品安全使用知识，保障消费者人身财产安全。三是面向商家与市场主体，引导合规经营。我局积极引导商家诚信守法经营，优化营商环境。在“3·15”期间，开展“消费维权”专题培训和“线下购物无理由退货”承诺倡议，新培育9家承诺单位，并推荐20家商家参加自治区发布的“广西放心消费和线下无理由退货承诺商家地图”。在知识产权宣传周期间，针对中小企业知识产权保护需求提供服务，并通过现场答疑、政策说明等方式，点对点引导柳州两面针公司等企业提升知识产权保护意识。此外，在电动自行车排查工作中，同步向商户宣传安全标准及相应的法律后果，明确经营责任。

（五）加强执法人员业务培训，提高执法办案能力，执法规范化水平进一步提升

一是聚焦典型案例剖析，强化风险防范能力。通过举办“行政复议败诉案例剖析”等专题培训班，深度解析典型错误案例与问题案件，明确执法程序中的风险点与证据固定等关键要求，有效提升一线人员的风险防范与规范执法意识。二是围绕专项执法难点，提升专业监管水平。针对“3C强制认证”等专业监管领域的执法难题，组织开展专项执法能力提升培训，重点解决认证产品监管及新兴业态（如网吧、电竞酒店电脑）执法中的实操问题，切实增强专业领域的执法效能。三是健全培训联动机制，推动执法规范统一。通过召开“涉企行政执法工作部署会”、举办“以案促改工作会”及“执法案件讨论实操培训”等多种形式，并邀请法律顾问参与，多方联动统一执法标准与文书使用规范，系统性提升队伍整体执法水平。截至目前，上述系列培训已实现全局执法人员100%全覆盖。

二、推进法治政府建设存在的问题和原因分析

我局2025年法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少短板和弱项，主要表现在：一是法治机构和人员力量的配备与法治政府建设实际还不相适应；二是法治培训教育的频次、实用性有待进一步提升；三是运用法治思维解决问题的能力还有待提高。

产生上述问题的主要原因：一是我局承担的工作职能繁多、工作任务重，产生的行政复议、行政诉讼案件较多；二是基层市场监管所工作任务重、工作人员少，导致平时基本上都是忙于完成各项工作任务指标，主动参与法治培训、自觉学习法律知识的机会及意愿降低，甚至出现心有余而力不足的情况；三是因缺乏时间进行有效的学习，执法人员掌握的法律法规知识有限，一旦遇到许多执法领域上的问题，很难精准有效地运用法治思维和法治方式处理问题。

三、下一年度推进法治政府建设的计划及措施

2026年我局将继续深入贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，以习近平法治思想为指导，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，按照上级的决策部署，扎扎实实推进法治政府建设工作，为“幸福城中，品质城中”提供更加坚强有力的法治保障。重点做好以下四个方面工作：

一是继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，通过组织专题会议、党课学习、个人自学等多种形式，深入思考、全面系统、联系实际学习，将习近平法治思想作为局党组重点理论学习内容，作为法治政府建设的根本遵循。充分运用新闻媒体和新媒介加强市场监管领域法律法规法治宣传，特别是宣传习近平法治思想及其生动实践，推动思想深入人心。

二是坚持在法治轨道上推动治理体系现代化，将学习宣传贯彻党的二十届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务，坚决落实中央及市委、区委决策部署。依法履行宏观调控、市场监管、公共服务等职能，持续深化“放管服”改革，推进“减证便民”，依托广西数字政务一体化平台实现企业开办、注销“一网通办”，提升审批服务效能。全面推行“双随机、一公开”监管，强化信用监管与联合惩戒。同时，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，不断优化法治化营商环境，提升市场监管与服务水平。

三是继续坚持以人民为中心，用法治保障人民安居乐业。积极回应人民群众新要求新期待，运用法治思维和法治方式系统研究谋划和解决市场监管领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是坚持严格规范执法，强化法治队伍建设。持续落实行政执法“三项制度”，完善执法程序、落实执法责任制，不断提升执法规范化水平。重点抓好领导干部“关键少数”，全面履行法治建设第一责任人职责，将法治工作成效纳入领导班子和领导干部述职内容。科学制定年度法治培训计划，加强对行政执法干部队伍的法治教育培训，全面提升干部队伍的法治素养、依法履职能力和综合执法水平，为建设高素质法治工作队伍提供坚实保障。