2025年，城中区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设总要求，以提升应急管理法治化水平为核心，扎实推进制度完善、执法规范、普法宣传、应急处置等重点工作，为辖区安全发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强理论学习，提高干部职工法治意识和能力。作为行政执法部门，城中区应急管理局始终将法治政府建设工作作为一项重要工作来抓，成立了以局长为组长、3名副局长和2名大队领导为副组长、各股室主要负责人为组员的法治政府建设工作领导小组，负责具体落实法治政府建设工作。今年以来，局长作为法治政府建设第一责任人，结合局务会、党员大会等时机多次专门组织学习贯彻习近平法治思想和中央、自治区、柳州市重要会议精神，研究部署全局法治政府建设任务，解决工作中存在的重点难点，加强全体干部职工的习近平法治思想和意识，提高法律知识水平。组织执法人员轮训，完成公共法律知识和应急管理系统专业知识线上执法人员培训，组织学习应急预案编制管理网上专题培训。

（二）坚持依法执法，严格落实行政执法“三项制度”。2025年，组织符合报考条件的2名执法人员参加全区行政执法人员资格培训考试，进一步提升了执法人员综合素质，增强执法业务能力。通过城中区人民政府门户网站公示2025年度安全生产监管执法计划，明确了重点执法对象及执法岗位、执法人员的具体执法责任，建立健全常态化的责任追究机制；公示执法处罚决定7份，危化品经营行政许可20份。通过制作现场检查记录文书、摄像拍照等方式对91次执法检查行为进行全过程记录，执法办案的步骤严谨规范，办案环节、手续严格做到由相应责任人员签字认可。今年7份执法处罚决定均按规定严格进行法制审核，确保每一起案件合法合规。

（三）继续深化行政审批制度改革，优化营商环境。今年，城中区应急管理局按照《柳州市应急管理局关于调整行政许可事项的通知》要求，对2项行政许可事项继续执行高效有序的审批流程，以“最多跑一次”为准则，不断提高服务态度和审批效率，执行权责明确、透明高效的事中事后监管机制和行政审批责任追究制度。2025年共完成危化品经营许可审批20份，工作严格规范，实现行政许可事项零投诉。

（四）强监管，严执法，持续提高行政执法水平。城中区应急管理局紧抓安全生产治本攻坚三年行动落实工作，以工贸、危化行业领域重大事故隐患排查治理为抓手开展各类安全生产督导、检查91次，排查各类问题隐患800余条，实施安全生产日常监管、事故责任处罚7次，罚款金额共计51.813万元。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动的主要做法和取得的成效。一是及时动员部署，深入宣传教育。通过线下培训，传达学习《城中区规范涉企行政执法专项行动实施方案》等文件精神，认真开展工作部署，明确工作任务和要求，制定工作措施，扎实推进工作开展。开展局执法人员专题培训2次，组织全体人员参加区应急管理厅举办的《应急大讲堂》，深入学习领悟规范涉企行政执法有关精神、工作要求。组织执法人员参加广西大数据发展局举办的事中事后监管平台操作暨涉企行政检查“扫码入企”工作培训会，加快熟悉“扫码入企”业务流程和平台操作，目前“扫码入企”工作要求在我局已经全面推行。二是规范执法检查，服务安全生产。根据《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》和《柳州市城中区应急管理局2025年安全生产监管检查工作计划》，严格开展执法检查。今年，我局对危险化学品企业5家（加油站），全年各开展监督检查2次，其余工贸行业企业，全年各监督检查1次，符合有关规定。严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》的要求开展行政检查工作，根据司法部《行政检查文书基本格式文本（试行）》，积极与上级部门对接，结合《安全生产执法手册》，按要求对安全生产执法检查相关文书进行了调整。在执法检查前，均经过行政检查审批，并向企业发放《行政检查通知书》。

（六）积极开展法治宣传教育活动，推动全民法治素养提升。

我局严格贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，积极开展多种形式法治宣传教育活动。一是在开展日常安全生产监管执法中，主动向企业和单位安全管理人员宣传《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，发放安全生产、消防火灾预防等各类宣传册1000余份。二是印发《城中区2025年“安全生产月”活动方案》，推动各街道、行业主管部门及重点企业以“人人讲安全，个个会应急——查找身边安全隐患”为主题认真组织开展安全生产月活动，全面压实各级各部门各企业监管责任。三是通过“安全生产月”等活动开展安全生产相关领域法律法规宣传。6月16日在人民广场组织各部门、企业参加2025年柳州市“安全宣传咨询日”活动，共计1000余人参加活动，累计发放各类宣传手册5000余份，不断夯实“人人讲安全，个个会应急”的社会认知基础。

二、存在的问题和原因

（一）法治宣传有待创新。应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

（二）涉企执法检查“扫码入企”工作有待推进。一是企业层面，企业首次被行政检查时，由开展此次行政检查的行政执法单位现场指导企业下载注册和掌握“扫码入企”使用流程。一方面，“扫码入企”涉及全新的广西事中事后监管平台和“智桂通”APP，基层执法人员使用尚不熟悉，还要指导企业需下载、注册、使用，增加了企业的负担，也影响了检查效率；另一方面，基层执法部门根据投诉举报要进入企业开展调查核实时，这类企业特别是一些个体工商户，不一定会配合下载、注册、使用有关软件。二是基层执法部门层面，目前应急管理部门已要求将每次执法检查过程录入国家应急部的2个系统，现在又增加1个广西事中事后监管平台，相当于一次检查要录入3个系统，一定程度上增加了基层的工作量，也影响执法检查效率。

三、下一步工作计划

（一）进一步强化习近平法治思想的领悟和贯彻。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的领导，定期组织开展局内部学习教育，全面提升全局干部职工法治素养。

（二）进一步夯实法治基础。继续做好《中华人民共和国安全生产法》的宣贯工作，依托安全生产月、防灾减灾日、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等重要时点，并且把具体的法律宣贯结合在日常的监督和执法过程中，不断丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。

（三）进一步推进涉企执法检查。以“规范、精准、高效”为原则推进涉企执法检查，严格执行年度检查频次上限，通过“综合查一次”“一表通查”合并多头检查，能用书面核查、智慧监管的不搞现场检查；全面落实“扫码入企”制度，实时上传检查主体、内容、结果等信息，全程留痕可追溯；严格执行执法程序，出示执法证件、制作检查笔录，采用柔性执法与包容审慎监管，杜绝逐利检查、任性处罚；利用数字监督平台，12345热线和企业投诉渠道相结合手段，对重复检查、高频检查等行为智能预警，严肃追责乱检查行为，切实减轻企业负担、优化营商环境。

（四）进一步加强风腐同查，执法监督。以更高政治站位进一步落实风腐同查要求，将其深度融入执法监督全流程，紧盯行政审批、执法检查、事故调查等关键环节。以“零容忍”态度严肃查处利益输送、徇私枉法等问题。通过规范执法自由裁量权、推行执法全过程留痕、强化资金使用全流程公示，让权力运行全程可溯可查，让执法监督在阳光下运行，以铁的纪律保障应急执法不偏不倚，守护人民群众生命财产安全。

             柳州市城中区应急管理局

                                                2025年1月6日

（信息员：毛晓玲 审核领导：张秉达 联系电话：2021820）