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城中区综合行政执法局2025年法治政府建设年度报告
柳州市城中区综合行政执法局
2025年法治政府建设年度报告
2025年以来，城中执法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕法治政府建设目标，以提升依法行政水平为核心，现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格按照法治建设第一责任人履职要求，统筹推进，履职尽责，全局成立由局长作为组长，其他局领导班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员的法治建设与普法依法治理工作领导小组，做到全局依法行政工作第一责任人亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，推动全局法治建设工作发展。
（二）严格执行行政执法“三项制度”
1.重大执法决定法制审核制度。对拟作出的重大执法决定，重点审核是否超越执法权限、执法事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确、行政裁量权行使是否适当、程序是否合法、法律文书制作是否规范等内容，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。2025年以来，共对127起重大行政执法案件进行了法制审核。
2.行政执法公示制度。将我局执法信息在城中区门户网站、信用柳州、国家企业信用信息公示系统上公示，对变更的信息及时更新，主动接受社会监督。截至目前，已在门户网站上公示处罚信息522条，上报192条行政处罚双公示信息，修复企业信用信息2条。
3.执法全过程记录管理制度。要求执法人员在实施行政执法过程中主动亮证、告知权利义务；配备使用执法记录仪，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等环节进行全过程记录并归档，确保执法过程全程留痕、可回溯管理。
（三）严把案卷审核关，提升办案质量
从事实认定、证据收集、法律适用、程序履行、文书制作等方面提出明确要求，建立常态化案卷评查机制，定期开展案卷评查活动，及时发现和纠正案卷制作中存在的问题。今年以来，已开展案卷评查活动4次，评查案卷200余卷，对发现的问题及时通报、督促整改。
（四）指导和规范自由裁量权的应用
根据《柳州市城市管理局“办案质量提升年”活动实施方案》要求，严格开展办案质量检查工作，重点检查随意扩大或缩小裁量范围、同类型案件处罚结果差异过大、实施顶格罚款等情况，要求执法队员在执法活动中，严格根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序依法给予行政处罚，正确行使自由裁量权，做到裁量适当，确保合法合规。
（五）深化普法宣传，法治社会根基不断夯实
落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·19城市管理日”、“12·4宪法宣传日”等重要宣传节点，开展法律进社区、进商户、进企业活动577次，发放宣传资料5200余份，接受群众咨询并解答处理群众反映的城市管理问题，引导居民和社会各界自觉参与市容环境综合整治，自觉爱护城市环境卫生，共同创建整洁、有序、优美的宜居环境。
（六）加强队伍建设，提升城市管理队伍综合能力
通过线上线下结合的形式，全方面提升执法人员的业务水平和技能水准。今年已集中开展专项业务培训8次，累计培训执法人员逾400人次，重点解读新《中华人民共和国公司法》对公司经营及部门监管的影响、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》案例分析、行政复议法镜像下的行政执法、行政执法程序之送达专题培训等执法实务技能；分批次开展视频学习培训42次，培训人员1743余人次；定期组织执法人员旁听行政诉讼案件庭审，以案促学，截至目前，组织局领导班子成员及相关部门办案人员21人次参加旁听庭审活动2次。
（七）重视行政复议、诉讼工作，及时化解矛盾纠纷
依法受理和处理行政复议、行政诉讼案件。2025年以来我局共收到行政复议案件14件，一审行政诉讼案件3件。对执法过程中产生的行政争议，积极运用调解、和解等方式化解，力争将矛盾化解在初发阶段、化解在基层，今年以来成功调解6起案件。
（八）持续推进申请法院强制执行案件的办理
为提高我局行政执法案件的结案率，保证行政处罚的效果，对符合申请法院强制执行的案件进行筛查、审核，按照法定程序申请法院强制执行。今年以来，城中区人民法院共受理我局申请强制执行案件44起。
（九）有效发挥律师优势，规范执法程序
充分发挥驻队律师在推进依法行政中的积极作用，对重大执法决定及重大行政决定进行法制审核，提供法律意见；针对复杂、疑难执法案件开展法律论证,研究商定对策；对执法过程中遇到的新问题涉及的法律法规、执法程序给予解答或提供协助；开展法律法规培训、普法宣传；随队参与特定案件和重大执法活动等，为我局提供了有力保障。截至目前，组织驻队律师开展法律法规业务培训3次，出具法律审核意见书40余份，审查业务合同、协议30余份。
（十）持续优化执法方式
2025年以来，我局深入贯彻落实柳州市、城中区关于优化营商环境的决策部署，围绕“严格规范公正文明执法”要求，对首次轻微违法且未造成危害后果的企业特别是中小微企业，适用“首违不罚”“轻微免罚”政策，综合运用指导、劝告、提醒等非强制性手段，引导当事人自觉守法，教育、纠正行政相对人违法行为18628次，办理了2起首违不罚案件。
二、存在的问题与不足
1.执法精细化水平有待提升。个别案件取证规范性、文书制作质量有提升空间。
2.执法标准需进一步统一。部分领域自由裁量权幅度过大，不同部门、辖区对同类案件的处罚尺度不一，企业反映公平性有待进一步加强。
3.普法宣传形式创新不足。宣传方式仍以传统手段为主，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力和效果有待增强。
三、下一步改进措施
1.持续规范执法办案。全面加强执法指导和案件审核，严把案件事实关、证据关、程序关、以高标准严要求对每起案件进行审查。对发现的各类执法问题，第一时间督促办案部门整改并反馈，全面提升执法质量。严格执行案卷评查通报制度，定期开展案件评查工作。在评查过程中发现问题精准反馈至办案部门，并要求将发现的问题和漏洞及时反馈和整改，有效提高了办案部门的办案质量和执法水平。
2.加强府院联动。贯彻落实“一府两院”法治共建联动工作，积极参与行政异议先行处置、行政争议化解、诉讼前调解工作，力争把纠纷化解萌芽状态。加强与人民法院、政府职能部门的互动交流。积极依法应对诉讼案件，按时提交答辩状和证据材料。
3.指导和规范自由裁量权的应用。重点检查随意扩大或缩小裁量范围、同类型案件处罚结果差异过大、实施顶格罚款等情况，严格要求执法人员在执法活动中，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序依法给予行政处罚，正确行使自由裁量权，做到裁量适当，确保合法合规。
4.强化教育培训。邀请专家、驻队律师、业务骨干等对新业态、新领域法律法规的专题学习和研讨，通过集中授课，提高执法人员应对复杂情况、新型问题的能力，进一步提升执法队员的业务知识和办案技能。
5.创新普法宣传模式。拓展微信公众号、短视频等新媒体普法阵地，制作更多通俗易懂、生动活泼的普法产品，提升普法吸引力和实效性。
柳州市城中区综合行政执法局法制科
2025年3月9日
(信息员：陶划 审核领导：赖鸿香 电话：2815896）
柳州市城中区综合行政执法局
2025年法治政府建设年度报告
2025年以来，城中执法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕法治政府建设目标，以提升依法行政水平为核心，现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格按照法治建设第一责任人履职要求，统筹推进，履职尽责，全局成立由局长作为组长，其他局领导班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员的法治建设与普法依法治理工作领导小组，做到全局依法行政工作第一责任人亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，推动全局法治建设工作发展。
（二）严格执行行政执法“三项制度”
1.重大执法决定法制审核制度。对拟作出的重大执法决定，重点审核是否超越执法权限、执法事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确、行政裁量权行使是否适当、程序是否合法、法律文书制作是否规范等内容，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。2025年以来，共对127起重大行政执法案件进行了法制审核。
2.行政执法公示制度。将我局执法信息在城中区门户网站、信用柳州、国家企业信用信息公示系统上公示，对变更的信息及时更新，主动接受社会监督。截至目前，已在门户网站上公示处罚信息522条，上报192条行政处罚双公示信息，修复企业信用信息2条。
3.执法全过程记录管理制度。要求执法人员在实施行政执法过程中主动亮证、告知权利义务；配备使用执法记录仪，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等环节进行全过程记录并归档，确保执法过程全程留痕、可回溯管理。
（三）严把案卷审核关，提升办案质量
从事实认定、证据收集、法律适用、程序履行、文书制作等方面提出明确要求，建立常态化案卷评查机制，定期开展案卷评查活动，及时发现和纠正案卷制作中存在的问题。今年以来，已开展案卷评查活动4次，评查案卷200余卷，对发现的问题及时通报、督促整改。
（四）指导和规范自由裁量权的应用
根据《柳州市城市管理局“办案质量提升年”活动实施方案》要求，严格开展办案质量检查工作，重点检查随意扩大或缩小裁量范围、同类型案件处罚结果差异过大、实施顶格罚款等情况，要求执法队员在执法活动中，严格根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序依法给予行政处罚，正确行使自由裁量权，做到裁量适当，确保合法合规。
（五）深化普法宣传，法治社会根基不断夯实
落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·19城市管理日”、“12·4宪法宣传日”等重要宣传节点，开展法律进社区、进商户、进企业活动577次，发放宣传资料5200余份，接受群众咨询并解答处理群众反映的城市管理问题，引导居民和社会各界自觉参与市容环境综合整治，自觉爱护城市环境卫生，共同创建整洁、有序、优美的宜居环境。
（六）加强队伍建设，提升城市管理队伍综合能力
通过线上线下结合的形式，全方面提升执法人员的业务水平和技能水准。今年已集中开展专项业务培训8次，累计培训执法人员逾400人次，重点解读新《中华人民共和国公司法》对公司经营及部门监管的影响、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》案例分析、行政复议法镜像下的行政执法、行政执法程序之送达专题培训等执法实务技能；分批次开展视频学习培训42次，培训人员1743余人次；定期组织执法人员旁听行政诉讼案件庭审，以案促学，截至目前，组织局领导班子成员及相关部门办案人员21人次参加旁听庭审活动2次。
（七）重视行政复议、诉讼工作，及时化解矛盾纠纷
依法受理和处理行政复议、行政诉讼案件。2025年以来我局共收到行政复议案件14件，一审行政诉讼案件3件。对执法过程中产生的行政争议，积极运用调解、和解等方式化解，力争将矛盾化解在初发阶段、化解在基层，今年以来成功调解6起案件。
（八）持续推进申请法院强制执行案件的办理
为提高我局行政执法案件的结案率，保证行政处罚的效果，对符合申请法院强制执行的案件进行筛查、审核，按照法定程序申请法院强制执行。今年以来，城中区人民法院共受理我局申请强制执行案件44起。
（九）有效发挥律师优势，规范执法程序
充分发挥驻队律师在推进依法行政中的积极作用，对重大执法决定及重大行政决定进行法制审核，提供法律意见；针对复杂、疑难执法案件开展法律论证,研究商定对策；对执法过程中遇到的新问题涉及的法律法规、执法程序给予解答或提供协助；开展法律法规培训、普法宣传；随队参与特定案件和重大执法活动等，为我局提供了有力保障。截至目前，组织驻队律师开展法律法规业务培训3次，出具法律审核意见书40余份，审查业务合同、协议30余份。
（十）持续优化执法方式
2025年以来，我局深入贯彻落实柳州市、城中区关于优化营商环境的决策部署，围绕“严格规范公正文明执法”要求，对首次轻微违法且未造成危害后果的企业特别是中小微企业，适用“首违不罚”“轻微免罚”政策，综合运用指导、劝告、提醒等非强制性手段，引导当事人自觉守法，教育、纠正行政相对人违法行为18628次，办理了2起首违不罚案件。
二、存在的问题与不足
1.执法精细化水平有待提升。个别案件取证规范性、文书制作质量有提升空间。
2.执法标准需进一步统一。部分领域自由裁量权幅度过大，不同部门、辖区对同类案件的处罚尺度不一，企业反映公平性有待进一步加强。
3.普法宣传形式创新不足。宣传方式仍以传统手段为主，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力和效果有待增强。
三、下一步改进措施
1.持续规范执法办案。全面加强执法指导和案件审核，严把案件事实关、证据关、程序关、以高标准严要求对每起案件进行审查。对发现的各类执法问题，第一时间督促办案部门整改并反馈，全面提升执法质量。严格执行案卷评查通报制度，定期开展案件评查工作。在评查过程中发现问题精准反馈至办案部门，并要求将发现的问题和漏洞及时反馈和整改，有效提高了办案部门的办案质量和执法水平。
2.加强府院联动。贯彻落实“一府两院”法治共建联动工作，积极参与行政异议先行处置、行政争议化解、诉讼前调解工作，力争把纠纷化解萌芽状态。加强与人民法院、政府职能部门的互动交流。积极依法应对诉讼案件，按时提交答辩状和证据材料。
3.指导和规范自由裁量权的应用。重点检查随意扩大或缩小裁量范围、同类型案件处罚结果差异过大、实施顶格罚款等情况，严格要求执法人员在执法活动中，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序依法给予行政处罚，正确行使自由裁量权，做到裁量适当，确保合法合规。
4.强化教育培训。邀请专家、驻队律师、业务骨干等对新业态、新领域法律法规的专题学习和研讨，通过集中授课，提高执法人员应对复杂情况、新型问题的能力，进一步提升执法队员的业务知识和办案技能。
5.创新普法宣传模式。拓展微信公众号、短视频等新媒体普法阵地，制作更多通俗易懂、生动活泼的普法产品，提升普法吸引力和实效性。
柳州市城中区综合行政执法局法制科
2025年3月9日
(信息员：陶划 审核领导：赖鸿香 电话：2815896）
