城中区司法局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真履行司法行政工作各项职能，统筹推进法治政府建设，各项工作取得新进展。区司法局获评“品质城中”法治政府建设领域先进集体，区法律援助中心主任陶世琳荣获柳州市委政法委“法治实践先进个人”表彰，区法律援助中心法援律师肖童心荣获全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”广西选拔活动一等奖，明佳莲同志获评“品质城中”先进个人。

一、2025年主要工作情况

（一）落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

一是严格按照《柳州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度》要求，通过开展述法总结、民主评议、接受监督、发现问题、督促整改，促进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有效落实，2025年3月召开2024年度全区述法会议。二是为扎实推动述法整改，印发《中共柳州市城中区委员会落实柳州市委全面依法治市委员会2024年度述法工作专题会议点评意见整改实施方案》，要求各部门对照问题清单认领任务，明确责任主体与时限，坚持立行立改与标本兼治相结合，确保整改工作高质量完成。三是制定印发《城中区委全面依法治区委员会2025年工作要点实施方案》，系统谋划推进法治建设规划，全面提升依法行政水平，以高水平法治服务保障高质量发展。四是为切实迎接市委依法治市办开展2025年度法治建设督察，区委依法治区办立即组建专班，并将督察内容分解至各责任部门，压实责任，促进工作落地，并于9月18日顺利迎接市委依法治市办检查。

（二）聚焦源头把控，提升决策法治含量

强化合法性审查全链条管控，让法律审查步入“快车道”，印发《关于进一步加强重大行政决策及政策文件前置审查评估工作的通知》，通过“两评两审”将合法性审核前置，制定向起草部门一次性告知文件完整流程图和材料清单模式，实现“应纳尽纳、应审尽审”，相关做法获人民网刊载。全年编制公布重大行政决策目录1项，3件重大行政决策获评柳州市重大行政决策示范案例，审查各类文件58份，合同60件，清理规范性文件2件，进一步推进行政决策风险源头清零，确保决策合法合规、科学民主。

（三）开展涉企行政专项行动，优化城中区法治化营商环境

城中区司法局牵头开展全区规范涉企行政检查专项行动。专项行动开展以来，城中区以“法治化、规范化、精细化”为引领，聚焦企业反映强烈的执法突出问题，通过“高位统筹、靶向整治、制度创新、刚性约束”四维发力，构建起全链条闭环管理体系。行动中，区司法局成立专班，制定“动员部署-自查自纠-整改提升”阶梯式方案，精准查摆问题线索28项并实现100%整改；推行“扫码入企”数字化监管，动态清理重复检查事项12项，推动行政检查、涉企行政检查频次双下降，行政处罚案件数量同比下降37%。同步完善线索共享、日常监督等长效机制，通过“四不两直”督察、案卷评查及执法培训，实现执法标准化提升，企业满意度达98%。专项行动既有效遏制“多头检查”、“粗暴执法”等乱象，又保障必要监管不缺位，为优化法治化营商环境提供了可复制的“城中经验”。

（四）坚持多元共治推动矛盾纠纷化解，提升社会治理效果

一是坚持“复议为民”。深化行政复议体制改革工作，不断提高行政复议工作水平，依法稳妥推动行政复议案件得到实质性化解，充分发挥行政复议“定分止争”的作用，促进社会和谐稳定。2025年，共接受人民群众来电来人来函行政复议咨询465批598人次，全年审结行政复议案件111件，经调解后申请人撤回复议申请终止结案38件，调解和解率为34.23%，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用得到有效发挥，行政争议实质性化解率稳步提高。二是强化社会矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实推动“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。2025年城中区各级人民调解委员会共开展矛盾纠纷排查1245次，预防纠纷407件，排查出矛盾纠纷481件，调解成功率99%，有力地维护了社会和谐稳定。

（五）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法规划各项工作

统筹制定2025年度城中区“谁执法谁普法”任务措施清单，通过专栏统一公示。强化考核评议，对照措施清单对各部门普法宣传活动进行跟踪反馈，目前全区已开展普法主题教育约400次。截至2025年12月，以城中讲堂等形式开展“送法进机关”普法宣传活动50次，同比增长12%，覆盖人数约1200人次；结合“法治三月三”“民法典宣传月”等宣传节点开展村（社区）法治宣传活动66场，服务受众约5000人次；参与城中区未成年人专班工作，开展未成年人法治教育活动24场，参与未成年人数量超2300人，发布未成年人法治主题推文150条；聚焦企业法治服务供给，编印《企业法律法规应知应会》宣传册，前往两面针有限公司等场所开展“送法入企”活动9场，服务企业工作人员、小微企业经营者约200人次；强化技能提升，组织37个村（社区）“法律明白人”开展边关法治讲堂、社区矛盾纠纷法治主题培训约20次。

（六）以法律顾问制度为抓手，规范行政决策

全面落实政府法律顾问制度，确保政府依法行政，积极做好规范性文件审查工作。以区政府为被告的诉讼案件44件，其中一审24件，二审20件；已判决27件，暂无败诉案件；开庭审理41件，行政机关负责人出庭应诉2件，已完成《柳州市行政机关负责人出庭应诉工作规则》中关于“市、县（区）人民政府每年至少安排一名负责人参与1次出庭应诉工作”的要求。

（七）规范法律服务管理工作，提升公共法律服务能力

一是多形式开展“一村（社区）一法律顾问”工作。现我区已实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，引导群众通过法律途径解决问题。二是抓实律师值班制度。安排律师到法律援助中心、法院、检察院、派出所、信访局固定值班，具体解答法律问题、调解矛盾纠纷、提供法律援助等。截至12月31日，我中心共受理并指派法律援助案件154件、接听“12348”法律服务热线电话341个，接待来访咨询640人次。三是扎实开展法律援助工作，开辟绿色通道，对农民工讨薪案免除经济审查。截至12月31日，受理的农民工案件共84件、为农民工提供法律咨询服务共205人次。另一方面，推行经济困难承诺制，减轻困难群众办事负担。截至12月31日，共受理并指派了9件通过经济困难证明告知承诺办理的援助案件。

（八）扎实开展重点人员监管工作，全力维护社会和谐稳定

切实抓好社区矫正对象监管措施落实，制定实施安置帮教工作方案，明晰重点工作任务，细化信息核查、重点帮教对象“出监必接”、建立“一人一档”等具体工作规则。目前在册社区矫正对象69人，其中缓刑65人，假释2人，暂予监外执行2人，无社会影响较大恶性刑事案件和参与严重影响社会和谐稳定重特大事件。

二、2026年工作计划

（一）推动全区法治建设整体水平迈上新台阶。一是切实落实督察整改。督促各相关单位严格落实督察整改责任，制定督察整改方案，提出具体整改措施，逐项对标对表狠抓落实。二是扎实推进述法工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况民主评议工作与领导干部年终述职考核工作同步部署、同步推进，推动述考深度融合。督促各部门对照点评意见，积极主动地开展整改工作，定期报送整改情况，并将整改情况纳入下一年度述法工作报告，切实保障述法整改工作取得实效。

（二）持续加大监督力度。强化问题整改长效，对监督发现的执法问题建立整改台账动态管理机制，推动个案整改向系统治理延伸，切实提升行政执法质量和水平。加强对监督人员的培训，进一步强化监督人员工作责任、提高业务能力、丰富工作经验。

（三）加强矛盾纠纷排查化解工作。充分调动律师工作参与积极性，发挥律师队伍专业优势，通过“司法所工作人员+人民调解员+社区（村）法律顾问”模式，达到“情法并重，双管齐下”成效，把矛盾化解在基层。继续推进行业性专业性调委会建立，切实加强与有关行业管理部门、社会团体和组织的联系和沟通，强化配合，加强指导，进一步完善人民调解组织的组织体系。

（四）不断优化法律援助服务。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，重点做好农民工法律援助工作；继续完善一村（社区）一法律顾问工作；进一步强化对法律援助办案质量的监督管理；不断加强法律援助队伍建设，提高法律援助服务能力；加强对辖区律师和基层法律服务所工作者的管理和指导工作。

（五）深化精准普法服务。根据《中华人民共和国法治宣传教育法》相关要求，大力培育普法骨干力量，扩大“法律明白人”队伍规模，完善人员招募、系统培训、规范管理和激励保障全链条机制，推动普法队伍从“数量增长”向“质量提升”转变，切实增强普法工作的专业性和实效性；统筹推进法治文化阵地建设，高标准打造法治文化示范点、示范村（社区）和示范户，形成“以点带面、示范引领”的普法工作格局。

（六）强化社区矫正与安置帮教动态监管。严格落实各项审批制度与惩处措施，按时抽查社区矫正对象行踪和定位情况并做好记录。执行一人一档动态管理制度，对重点关注对象加强走访。联合派出所建立重点人员预警信息库，及时实施风险预警。加强重点人员管控，构建“全周期”闭环管理。聚焦矛盾源头化解，筑牢“预防性”治理防线。深化部门联动协同，压实“闭环式”责任链条。

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