为确保我区卫生健康系统依法治区工作有效推进，进一步提高统依法治理能力，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《柳州市城中区法治政府建设工作要点》的文件要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，以依法行政、文明执法为主线，以严肃查处卫生健康领域违法行为为抓手，以提升群众对卫生健康满意度为目标多措并举，着力提高卫生健康领域依法治理能力，现将我局2023年法治政府建设工作的情况汇报如下：

一、强化责任，稳步推进法治政府建设工作

为切实加强普法与依法治理能力工作，推动法治建设，我局围绕区政府普法规划，在认真总结“八五”普法典型经验的基础上，精心组织开展普法工作，一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度工作计划，局党组书记定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。严格依法依规决策，加强对重大决策的合法合规性审查。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和领导班子建设。二是在工作中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强干部职工的法治观念为先导，以增强法律意识为重任，以着力提高卫生健康依法治理能力为目标，全面部署，广泛发动，狠抓落实，注重提高依法治理能力，加大宣传力度，积极开展普法教育工作。通过抓规划、抓学习、抓督导、抓重点，面向领导干部、面向工作人员、面向执法人员、面向服务对象开展普法宣传活动，依法治理能力工作取得了良好的成效。

二、严格把控，依法履行政府职能

1.规范卫生行政许可审批行为，不断提高审批时效。按照应进必进，两集中两到位的要求，我局将所有审批事项全部进厅办理，在办理审批事项时贯彻“严格把关就是最好的服务”的理念，从细处入手，从环节抓起，采取“细制度严要求，细手续严把关，细程序严审批”的“三细三严”措施，严格按照程序办事，维护行政审批服务的严肃性和权威性，保障了各项行政审批服务项目手续齐全，真实有效，程序合法，准确无误,确保各项审批服务工作顺利开展。

 2.推行“证照分离”改革，群众幸福感显著增强。为进一步深化“放管服”改革，落实“减证便民”，实现企业、群众“最多跑一次”，我区全面推开公共场所卫生许可、诊所备案制改革事项，推行公共场所卫生许可、证明事项告知承诺制。一方面简化审批流程，窗口工作人员当场受理申请，免除现场验收环节，对申请人以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的，当场作出准予行政许可的决定并按照流程发放相应许可申办证件，让企业、群众享受简便快捷的办证服务；另一方面做好审批改革政策解读，向社会公示卫生相关法律、法规、规章、标准、规范以及审批条件和材料要求，提高改革政策的知晓度，为向申请机构和个人告知承诺审批、卫生健康执法机构加强事中事后监管全面过渡。2023年截至12月，共完成公共场所卫生许可512家，二次供水单位卫生许可68家（包涵延续）。医疗机构设置审批及执业登记5家，医疗机构变更29家，医疗机构校验55家，医疗机构注销15家，医疗机构停业1家。诊所备案13家，诊所变更备案14家，中医诊所备案12家。放射源诊疗技术和医用辐射机构许可8家，放射源诊疗技术和医用辐射机构校验33家，放射源诊疗技术和医用辐射机构注销1家。静脉输注抗菌药物核准2家。医师首次执业注册34人，医师变更注册197人，医师多机构备案153人，医师取消多点执业备案3人，美容主诊医师备案33人。护士首次执业注册36人，护士延续注册93人，护士变更注册200人，护士重新注册2人，护士注销注册1人。母婴保健技术资格认定148人次。

3.坚持严格规范公正文明执法。我局认真贯彻区委、区政府关于全面推进依法治区的文件和会议精神，健全完善行政执法制度，狠抓法律法规学习培训，进一步规范卫生行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了卫生监督人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生。在执法过程中始终严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》等法律法规的规定，执法过程中做到有法必依，执法必严，违法必究，不办“人情”案和错案，保证了行政处罚的合法性、公正性、公开性。与此同时严格执行《卫生行政执法文书规范》，做到文书应用正确、填写完整、书写规范、用语准确，保证了卫生监督执法的质量。2023年截至12月，共计办结行政处罚案件23件，挂网公示23件，结案25起，严格按照要求进行执法全程记录，确保执法行为于法有据，有据可查，行政执法决定合法有效，使依法行政工作水平得到全面提升。

三、加大法治工作队伍建设力度，狠抓学习，切实增强法律意识

1. 学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。认真把握法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，贯彻新发展理念，遵守法定权限，依法履行法定程序，使全体干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和整体要求，增强厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2. 学习专业法和基本法律制度。先后组织全局干部学习了《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国中医药法》《执业医师管理办法》《中华人民共和国护士管理办法》《医疗机构管理条例》《公共场所管理条例》《中华人民共和国人口与计划生育法》《广西壮族自治区人口和计划生育条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规和相关制度，通过“互联网+法治宣传”多元化形式进行学习教育。除专业法学习外，还定期组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国公务员法》《公务员学法用法读本（以案释法版）》《中华人民共和国安全生产法》、党内法规等法律法规，并按照区司法局相关工作部署，积极组织全体干部进行学法考试。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，在规范性文件制定、依法行政、规范决策行为、信息公开等方面规范卫生健康系统依法行政行为，促进卫生健康系统依法行政管理工作的科学化、民主化、法治化建设，提高依法行政的水平和能力。

3. 宣传普及卫健领域的法律法规规章及配套文件。抓好卫健系统法规学习宣传，切实提高卫生从业人员的法治意识。结合工作实际，举办卫生从业人员培训班时进行法律宣讲培训。采取领导宣讲、老师授课、现场互动相结合的形式，积极开展学法、用法实践活动，进行法律知识宣讲和对从业人员进行生动、直观的法治教育，增强法律法治意识不断提高。

4. 加强高素质专业化法治工作队伍建设。一是始终把思想政治建设摆在首位，大力提高我局法治队伍的思想政治素质，增强责任意识和担当精神，确保工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。二是教育引导全局全体党员干部认真学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对党章的深入学习，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者。着力锻造一支忠诚干净担当的高素质法治工作队伍。三是计划招录法学专业人员，不断充实我局法治工作队伍建设，切实解决我局法学专业人才匮乏的问题。

四、开展集中普法宣传活动

1.注重集中宣传教育。利用每年的“4月7日”世界卫生日、红十字博爱周、“4月25日”职业病宣传周、“5月12日”国际护士节、“5月26日”全国疟疾日、“6月14日”世界献血日、“7月11日”世界人口日、“12月1日”世界艾滋病日、“12月4日”国家宪法日、宪法宣传周等重大宣传教育活动，有组织地开展了专题法治宣传系列活动，据统计开展重大宣传教育活动10余次，共接待群众1450人次，发放政策法规宣传资料16830余份。进一步增强了全社会的卫生法律知识，使卫生健康局的各项行政职能得到了充分的宣传和解读、深入推进卫生健康领域法律法规知识宣传。

2.注重日常宣传教育。充分运用电子显示屏、报刊、电视等载体，创新使用微信公众号等新媒体开展“互联网+法治宣传”，公开卫生法律法规，播放法治政府建设宣传短片，营造了良好的执法氛围。提升了干部职工及广大人民群众对卫生法律法规的知晓率，不断扩大宣传活动的影响力。

3.注重重点宣传教育。不断加大宣传力度，组织卫生健康系统各单位在加强监督执法、打击非法行医、防控体系建设、医疗安全、传染病监测、防范突发疫情、安全合理用药、促进社会稳定等各方面加强宣传，坚持以正面宣传为主，结合反面典型事例，全面落实宣传措施，以丰富多彩的形式做好普法宣传教育工作，促进卫生健康系统普法工作深入开展。

五、存在的问题和原因

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但在推进法治政府（依法行政）建设中仍存在一些困难与不足：一是法治建设相关制度需待完善、健全，社会发展对法治政府建设提出了更高要求，监管对象、法律法规和标准规范不断更新，加上近年卫生健康系统职能调整较大，需要进一步完善、健全相关制度。二是执法能力建设有待加强，行政执法人员业务能力、服务水平有待提高。三是争议纠纷预防化解能力有待进一步加强，继续加强完善有效的应对机制。四是双公示制度执行内部监督管理机制仍有待完善，今年在双公示工作中出现了两次逾期公示的案件，反映出我局在内部监督管理存在漏洞，自查自纠能力亟需加强。

六、下一年度推进法治政府建设的打算

1.全面落实依法行政责任制。建立健全法治工作制度，修订本单位行政执法责任制方案、重大行政决策实施细则、干部职工法治学习等法治制度，完善程序规则。指导我区本系统内建立健全法治工作制度，进一步夯实卫生健康法治工作基础。动态调整权力清单，加强涉及改革创新行政规范性文件制定的指导。

2.深化行政审批制度改革。强化卫生健康领域“最多跑一次”改革，进一步简化审批材料，优化审批流程，推进“证照分离”改革，更多事项从传统审批模式向“告知承诺”或“备案”转变，为精准监管夯实基础，提升群众获得感。

3.严格规范行政执法行为。严格执法程序，规范执法行为，组织开展行政执法案卷评查，提升法治能力。继续强化“规范性文件”管理，规范实施政府信息公开、重大行政执法决定等各类行政行为。以法律法规实施、法治工作制度建设和执行、法治宣传教育为重点，依据《广西壮族自治区行政执法监督办法》深入开展执法监督，强化监督指导。

4.加大医疗领域矛盾纠纷化解力度。开展诉源治理，针对重点难点问题研究对策措施，探索建立预防与处理化解医疗矛盾纠纷的长效机制。压实责任，组织特邀行政执法监督员进行监督。突出发挥调解化解争议纠纷功能，积极运用多元化调解方式化解医疗纠纷、行政争议。

5.扎实推进卫生健康领域普法宣教工作。一是根据 “八五”普法部署要求，启动实施我区卫生健康系统“八五”普法。二是谋划2024年年度重点普法工作，发布年度普法责任清单。三是加强执法队伍建设，开展法治、执法业务培训，提升执法（管理）人员依法治理能力水平。

（信息员：刘佳艺，审核领导：高正宇，联系方式：2615192）