1

调整产业结构，加快构建现代化产业体系

1.推动服务业量质齐升

1.挖掘潜力，狠抓糖网、新生活等龙头企业带动行业发展。

2.持续招引新能源汽车头部品牌，推进特斯拉桂北智联生态旗舰中心开业，推动新能源检测中心项目建设。

3.紧盯温德姆、天润右岸等酒店开业，大力挖掘住宿企业入库。

区商务局、区投资促进局（排第一的为牵头单位，下同）

4.推动龙头企业产销分离、工贸分离，充分挖掘房地产、工业配套企业落地城中。

区工业和信息局、区商务局、区投资促进局、区住房和城乡建设局

5.以柳州市打造中小企业数字化转型试点城市为契机，招引规上互联网、软件和信息技术服务业等数字经济企业入驻城中。

区投资促进局、区科学技术局

6.持续打造新业态集聚区，2025年新业态集聚区累计入驻企业不少于260家。

区园区办、区投资促进局

7.打造多元消费供给，将辖区120个研学基地、民宿农家乐、民俗乡愁馆等“串珠成链”，促进研学文化游、周末短途游、乡村休闲游等农文旅产业融合发展。

区文化体育广电和旅游局、区农业农村局、区教育局

1

调整产业结构，加快构建现代化产业体系

1.推动服务业量质齐升

8.积极培育演艺消费场景，支持场馆改造和演艺活动服务，拓展演唱会、音乐节等演艺经济发展。

9.依托“百里柳江”国家体育旅游示范基地，发展体育赛事经济，打造静兰水上运动商圈。

区文化体育广电和旅游局、区农业农村局、区综合行政执法局

2.推动工业延链升级

10.主动融入柳州市工业发展大局，鼓励支持企业加大对新一代信息技术的集成应用，全面提升产业科技创新能力。

区工业和信息化局、区科学技术局

11.支持龙头企业产品研发、增产扩产。

12.助推柳州卷烟厂调整生产结构，实现与南宁同质化生产，提升产值。

13.支持电力供应产业发展，鼓励柳州供电局打造绿色现代化电网。

14.引导柳州两面针公司打造成为以日化、药业为核心的“大消费、大健康”产业领军企业。

区工业和信息化局、区商务局、区投资促进局、区卫生健康局、区市场监督管理局

15.盘活闲置低效工业用地，提升土地资源节约集约利用效益，为工业转型升级腾出发展空间。

区工业和信息化局、区自然资源局

16.推进福特越野公园建设，延长柳州汽车生态链，加力汽车消费。

区自然资源局、区综合行政执法局，静兰街道办事处

1

调整产业结构，加快构建现代化产业体系

3.推动都市农业多元共进

17.抓稳“菜篮子”，建设特色现代化农产品基地。

18.扛牢政治责任，强化经济手段治理撂荒耕地，增强粮食综合生产能力。

19.丰富“果篮子”，新建特色蔬菜水果大棚等项目，引进短周期、高附加值的水果新品种。

区农业农村局、区自然资源局，各涉农街道办事处

20.探索“新路子”，引导小农户发展适合家庭经营的精细种养和庭院经济，激发农户种养积极性。

21.延伸产业链，做强城中特色农产品，发展“生产基地+电商直销”、对外定制生产等新销售模式。

区农业农村局、各涉农街道办事处

4.推动新质生产力加快发展

22.挖掘“柳州智能终端及机器人产业应用场景”，积极承接人工智能、大数据、云计算、新能源等新兴产业，全力引进智能终端产业链、重点产业、龙头企业总部及研发机构入驻城中。

区工业和信息化局、区科学技术局、区投资促进局、区发展和改革局

23.探索培育低空经济，引进空中游览、航拍摄影、低空飞行赛事等活动，完善低空飞行基础设施与服务体系。

区投资促进局、区文化体育广电和旅游局

24.发展数字经济，协同辖区高校、科研院所和企业，推动集成电路、核心零部件与元器件、工业软件、新一代信息技术等关键领域数字技术发展，支持发展数字创意、数字娱乐、线上演播、沉浸式体验等数字文化产业新业态。

区发展和改革局、区科学技术局、区工业和信息化局、区文化体育广电和旅游局

2

聚焦扩大内需，增强高质量发展内生动力

5.深入实施消费激活提振行动

25.打造“龙城十二月市”促消费品牌，丰富新消费场景，每月举办主题鲜明的月市活动，全方位提升消费热度。

26.活跃商圈氛围，加大五星、万达、阳光100等商圈展销活动频次，推动辖区企业、商家举办主题车展、品牌促销、路演快闪等活动，激发消费活力。

区商务局、区委宣传部、区文化体育广电和旅游局、区民政局、区卫生健康局

27.繁荣夜间经济，推动传统历史街区和网红街区融合发展，从内容和硬件两方面重点改造提升五星步行街，打造“东门-青云”特色街区。

区商务局、区住房和城乡建设局、区文化体育广电和旅游局

28.发展首店经济，大力引进品牌首店、旗舰店、创新概念店，提升消费品质。

29.鼓励“业态”融合，以居然之家、红星欧丽洛雅为核心，引导辖区房地产、装修、家电家居、大型商超等销售企业组成异业联盟，打造家居、生活“一站式”消费。

区商务局、区投资促进局

6.深入实施项目建设提速行动

30.加快推进牛车坪村、静兰村城中村改造、城中区老旧小区改造等项目。

区住房和城乡建设局、区征补中心、区综合行政执法局、河东街道办事处、静兰街道办事处

31.重点抓好交投·和顺江山、华润静兰湾、彰泰江与城等续建项目的进度。

32大力实施排水管网改造建设工程等中央预算内资金项目。

区住房和城乡建设局、区发展和改革局

2

聚焦扩大内需，增强高质量发展内生动力

6.深入实施项目建设提速行动

33.2025年全区谋划重大项目不少于20个，实现30%以上开工建设。

区发展和改革局、区住房和城乡建设局

34.持续推介辖区优质地块，开发高端民宿、医养、康养等项目，释放复合型消费潜力。

区自然资源局、区投资促进局

7.深入实施营商环境提升行动

35.常态化开展实体经济调研服务，构建高效政企沟通桥梁，对各行业进行分类指导，制定“一企一策”激励措施，积极引导企业创新经营模式、拓展业务渠道、升级服务业态。

区发展和改革局

36.统筹做好“高效办成一件事”2025年度重点事项清单工作，严格落实“放管服”改革政策，畅通项目立项和审批流程，提高服务效率。

区政务服务监督管理办公室

37.加强“政银企”对接沟通，更好落实“桂惠贷”政策，加大对实体经济的金融服务力度。

区发展和改革局、区财政局

38.出台《城中区深入实施经营主体扩容提质攻坚行动工作方案》，持续培育、扶持市场主体。

区市场监督管理局

2

聚焦扩大内需，增强高质量发展内生动力

8.深入实施招商引资提级行动

39.积极参与广西、柳州大区招商，夯实“一把手”招商，围绕粤港澳、长三角、京津冀等重点区域开展招商活动。

40.提升招商引资精准度，开展高端商贸、文化旅游、金融服务等重点领域的招商推介。

41.编制“生产性服务业产业树全景图”，梳理生产性服务业“招引清单”，优先引入人力资源、电子商务等基础性生产性服务业，重点培育科研创新、大数据服务等高端生产性服务业。

42.突出产业链招商，做实场景招商，借力基金招商，优化服务保障，发力补齐产业链条，培植“产业树”、打造“产业林”。

43.提高城中区楼宇信息服务的效率和透明度，引进企业总部和功能性机构、高端商务机构，实现以楼聚产、以产兴楼。

区投资促进局、区商务局

3

聚能城乡建设，推动人居环境焕新颜

9.高品质推进城乡建设

44.持续推进城市更新，扩大老旧小区改造范围，争取资金5000万元，改造老旧小区11个，新增受益居民超2800户。

45.持续开展危房治理，推进青云街区旧改项目，对历史街区核心区245栋建筑进行风貌整治改造，消除安全隐患。

46.完善市政基础设施，构建高效便捷交通路网体系，推动城市地下管网改造项目、城市停车场开工建设。

47.维护和扩容农村污水处理管网、旅游公厕等乡村基础设施，修缮和拓宽环江村、柳东村等乡村道路。

区住房和城乡建设局、区农业农村局、区综合行政执法局、区环卫所，各街道办事处

3

聚能城乡建设，推动人居环境焕新颜

10.高标准提升城市治理水平

48.以“全科网格”治理机制为基础，推广“全科社工”服务模式，赋能小区治理。

区委组织部、区委政法委，各街道办事处

49.全力抓好城区主干道、背街小巷、商业圈及校园周边市容秩序管控，做好城市治理大文章。精细化构建立体巡查网格，完善分片包干责任制，加强巡查占道经营、道路违停、道路扬尘、露天烧烤、噪音扰民等问题，打造整洁有序的城市环境。

区综合行政执法局、城中交警大队、城中生态环境局

50.严格推进辖区违法建设治理工作，落实“即查即拆”制度，确保辖区内违法建设“零新增”。

区综合行政执法局

51.升级智慧城管平台，运用科技、共享、协同的理念，积极协调处置各类城市管理问题，高效办理数字城管案件。

区综合行政执法局、区工业和信息局、区发展和改革局

4

着重降碳减污，巩固拓展生态环境优势

11.生态环保筑牢绿色屏障

52.加快推进国家生态文明建设示范区创建，全面提升生态环境系统保护和服务功能。

53.持续打好污染防治攻坚战，制定大气、水、土壤、噪声污染防治工作实施方案，持续改善辖区环境空气质量，提升辖区生态环境水平。

54.抓好日常生态环境监管及整治工作，全面完成第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题销号。

55.摸清并解决辖区生态环境安全隐患，以优异成绩迎接第三轮中央生态环境保护督察，筑牢生态环境安全底线。

城中生态环境局、区委生态环境保护和督察工作领导小组相关成员单位

4

着重降碳减污，巩固拓展生态环境优势

12.齐抓共管形成“三长”合力

56.推动河长制走深走实，扎实开展柳江流域生态环境保护、水污染防治、水生态修复等工作，助推“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境建设。

区农业农村局、城中生态环境局，各街道办事处

57.严格落实林长制，持续开展古树名木巡查及保护工作，提升森林资源保护治理能力。

区自然资源局，各涉农街道办事处

58.推动田长制抓紧抓细，压实耕地保护责任，进一步加强防范和从严治理乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”等问题，坚决守住耕地保护和粮食安全红线。

区自然资源局、区农业农村局、区发展和改革局，各涉农街道办事处

13.多点开花发展低碳经济

59.实施“低碳餐饮”，规范餐饮行业规划选址，从餐饮产品和服务生产的源头减少能源消费，减低生态环境方面投诉量，助推低碳经济发展。

区商务局、城中生态环境局、区市场监督管理局

60.积极谋划莲花山林木开发利用，研究国储林项目，包装、引进EOD项目。

61.全面实行木材采伐承诺审批制度，提高审批效率，支持森林旅游、休闲农家乐等林下经济发展。

区自然资源局，各涉农街道办事处

62.强化科学绿色发展观念，做好节能降耗宣传，提高全民节能降碳意识。

城中生态环境局

5

着眼民生福祉，不断提升群众幸福感获得感

14.用心写好民生实事答卷

63.推动“社保服务进万家”工作走深走实，落实各项惠民政策，实现应保尽保。

64.深化“零工市场+企业+社区+夜市招聘”联创共建模式，持续开展好“‘创’在城中”系列活动，着力推进城乡就业创业。

65.狠抓欠薪案件办理，强化重点整治和日常监管。

区人力资源社会保障局、区综合行政执法局，各街道办事处

66.提升医保经办服务效能，实现救助对象看病就医“一站式”结算。

区医疗保障局，各街道办事处

67.发扬城中区双拥工作传统优势，推进“崇军联盟”融入大商业格局。

区退役军人事务局，各街道办事处

68.聚焦“老有颐养”，大力推动“银龄行动”。

区民政局，各街道办事处

69.发展银发经济，扩大普惠养老覆盖面，探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”。

区商务局、区发展和改革局、区文化体育广电和旅游局

70.促进“幼有善育”，全力构建公办托育机构兜底服务体系，推进小区托育园项目建设，有效增加普惠性托位供给。

区卫生健康局、区教育局、区市场监督管理局

5

着眼民生福祉，不断提升群众幸福感获得感

15.用力办好人民满意的教育

71.巩固义务教育优质均衡发展先行区创建成果，2025年通过县域学前教育普及普惠国家认定。 

72.增强教育供给能力，推动公园路小学南校区、柳高初中部项目开工建设。

73.系统实施教育家精神铸魂强师行动，创新教学研究城中范式。

74.全力打造区域强师优势，内育英才、外引活水，推进“初中强校”工程，进一步深化与中部、东部教育发达地区的合作，持续保持城区学生学业水平在全市的领先地位。

75.实施新时代立德树人工程，践行“五育融合”，健全学校家庭社会协同育人机制。

区教育局、区委教育工作领导小组相关成员单位

16.用情绘好文化体育发展蓝图

76.挖掘城中区深厚文化底蕴，加强文物普查、非遗保护传承等各项工作。

77.完善公共文化服务体系，做好公共文化场馆免费开放，办好全民艺术普及系列公益培训活动、阅读推广活动。

78.持续抓好文化惠民工程，继续开展好“我们的节日”大型节庆文化活动、“文化进万家”优秀节目展演等系列群众文化活动。

79.发挥国家体育产业示范基地的优势，积极申办全国跳绳联赛，配合柳州市举办2025柳州马拉松暨警察马拉松、水上休闲运动会等知名赛事，助推体育事业、产业蓬勃发展。

区文化体育广电和旅游局，各街道办事处

5

着眼民生福祉，不断提升群众幸福感获得感

17.用功把好健康城中建设舵盘

80.着力提升基层医疗卫生服务能力，巩固“优质服务基层行”开展成果。

81.增强中医药、壮瑶医药健康服务能力，创建全国基层中医药工作示范县。

82.切实加强应急救援、应急救护和人道救助服务能力，加强社会心理建设，构建“家校社医志”的多维合作模式，打造城中红十字特色品牌。

83.着力提升基层医疗卫生服务能力，巩固“优质服务基层行”开展成果。

区卫生健康局，各街道办事处

6

着力和谐稳定，筑牢高质量发展安全底线

18.织密社会稳定平安网

84.扎实推进平安城中建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等各类违法犯罪活动。

85.发挥辖区“枫桥式公安派出所”的典型示范作用，开展重点地区、校园周边、娱乐场所等治安整治工作，强化社会治安立体防控体系建设。

区委政法委、市公安局城中分局、区委政法工作领导小组相关成员单位

86.高标准做好“八五”普法收官工作，依托“法律七进”活动，深入开展“法律援助便民服务”主题活动及新媒体普法活动。

区司法局

19.强化重大风险防范网

87.深入推进基层社会治理、矛盾纠纷多元化解工作，落实领导干部接访下访制度，信访工作重心前移，及时排查化解各类矛盾纠纷。

区委政法委、区委社会工作部、区信访局、区信访工作联席会议领导小组相关成员单位

6

着力和谐稳定，筑牢高质量发展安全底线

19.强化重大风险防范网

88.推进食品安全两个责任工作落实，加强排查检查力度，消除食品安全隐患。

区市场监督管理局、各街道办事处

89.常态化开展地质灾害综合防治工作，及时掌握各隐患点情况。

区自然资源局，各街道办事处

20.扎牢安全应急保障网

90.持续推进安全生产治本攻坚三年行动，推动全区安全生产形势稳定向好。

区应急管理局、区安全生产和应急管理委员会相关成员单位

91.全力防控自然灾害风险，统筹各方面力量抓好2025年防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾工作。

区应急管理局、区自然资源局、区农业农村局、区住房城乡建设局、区消防救援大队，各街道办事处

92.加快应急指挥中心（平台）建设，健全统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

区应急管理局

93.扎实开展住建领域重大事故隐患专项排查整治行动，做好危旧房、自建房、燃气安全、一氧化碳安全监管，严防安全生产事故发生。

区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区应急管理局，各街道办事处

7

全面加强政府自身建设

21.始终坚持政治引领

94.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央大政方针，凝聚起更强向心力。

区人民政府各部门，各街道办事处

22.扎实保障法治建设

95.持续开展法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，强化重大战略和重点领域法治保障。

96.严格遵守党纪国法，依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察专责监督，切实强化审计监督、统计监督，自觉接受社会和舆论监督。

97.广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，坚持科学、民主、依法决策，落实全过程人民民主。

区人民政府各部门，各街道办事处

23.深化全面从严治党

98.落实从严治党主体责任，压实“一岗双责”，一严到底纠治“四风”，常态化长效化贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“三不腐”一体推进。

99.深入开展以案促改、以案促治，不断巩固党纪学习教育成果，加强廉政风险防控和监督机制建设，持之以恒正风肃纪反腐。

区人民政府各部门，各街道办事处

24.持续推动作风转变。

100.建立重大工作任务“2+9+3”协调工作机制，推动工作见实见效，促进干部创先争优，雷厉风行、求真务实、敢作善为，不断提高政府执行力。

101.坚定不移践行以人民为中心的发展思想，干字当头，以时不我待、只争朝夕的精神状态克难攻坚。

102.坚决纠治形式主义、官僚主义，树立和践行正确政绩观，切实为基层减负，习惯“过紧日子”。

区人民政府各部门，各街道办事处