《关于印发城中区开展农民专业合作社

　　“空壳社”专项清理工作方案的通知》政策解读

　　一、编制意义

　　根据柳州市党委农办、农业农村局等11个部门《关于印发<柳州市开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案>的通知》（柳农办发〔2019〕4号）文件要求，区委农办、农业农村局等7个部门研究制定了《城中区开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》。

　　二、制定依据

　　《关于印发<柳州市开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案>的通知》（柳农办发〔2019〕4号）

　　三、制定过程

　　农民专业合作社（以下简称“合作社”）是广大农民群众在家庭承包经营基础上，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。自2007年农民专业合作社法施行以来，我区合作社发展迅速，在组织带动小农户发展生产、衔接产销、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时，也出现了合作社数量不实、质量不高的问题，有不少合作社有其名无其实，沦为“空壳社”，给合作社整体社会形象造成不利影响。为加强合作社规范管理，提升整体素质，决定在全区范围内集中开展农民专业合作社专项清理工作（以下简称“专项工作”），特制定本方案。 

　　四、主要内容

　　按照突出重点、明确标准、分类处置的要求，在对合作社发展情况摸底排查基础上，重点对被列入国家、自治区企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社，查核具体情况，依法依规进行分类清理整顿。 

　　清理整顿的问题主要包括以下六类： 

　　（一）无农民成员实际参与。 

　　（二）无实质性生产经营活动。 

　　（三）因经营不善停止运行。 

　　（四）涉嫌以合作社名义骗取套取各级财政奖补和项目扶持资金。 

　　（五）群众举报的违法违规线索。 

　　（六）从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。 

　　相关文件：城中农字〔2019〕12号关于印发城中区开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知