《2019年城中区居民健康素养监测实施方案》

政策解读

一、起草意义

健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确的决策，以维护和促进自身健康的能力。换言之，健康素养水平和人均期望寿命生命质量高度相关，是健康的一项重要决定因素，是人群健康状况的一项比较强的预测指标，影响整个社会经济发展。提升健康素养可以减少健康不公平，可以降低社会成本，可以显著改善慢性病患者的健康结局。由于健康素养是通过一个长期的作用影响人的健康，同时与慢性病的发展和结局有更为密切的关系。素养监测工作是了解我国城乡居民的健康素养水平和变化趋势，分析健康素养水平的影响因素，确定优先工作领域，为制订卫生计生的相关政策提供科学依据。

二、编制背景

2008年，卫生部制定《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》，首次在全国开展了居民健康素养水平的监测与评价。2012年，在全国范围内每年以国家监测点的形式，开展居民健康素养水平连续监测，同年健康素养水平列入了基本医疗卫生服务国家考核的基本标准之一。2016年的时候健康素养水平纳入了“十三五”卫生与健康规划，也纳入了《健康中国2030规划纲要》（以下简称《纲要》）主要指标。2017年，广西壮族自治区人民政府下发《广西全民健康素养促进行动计划（2017-2020年）》，掌握和分析城区居民健康素养状况与需求，进一步促进全民健康素养水平。

三、目标

（一）总目标

根据《纲要》主要指标要求：2015年:10 %；2020年:20%； 2030年:30%。广西壮族自治区人民政府下发《广西全民健康素养促进行动计划（2017-2020年）》，明确提出到 2020年，广西的健康素养水平要求达到18%。

（二）监测目标

1、了解城区居民健康素养水平和变化趋势，为制定和评价城区健康促进与教育相关政策、措施提供科学依据。

2、建立城区居民的健康素养监测指标体系及监测网络。

3、提升健康教育专业人员能力和水平，分析城区居民健康素养影响因素，确定优先工作领域。

4、评价我区卫生计生政策、健康教育工作效果，并对实施全面健康素养促进行动成效进行评估，进一步推动全国健康促进区的创建工作。

四、主要内容

《工作方案》全文共八部分，包括监测目标、对象与范围、调查内容、监测方法、质量控制、职责及分工、时间进度、工作要求。现对《工作方案》重点内容进行解读。

（一）监测对象与范围

1、监测对象：居民是15-69岁的非集体居住的常住人口。非集体居住是指不包括那些医院、学校、军队、养老院的散住的居民户。常住人口定义为居住6个月以上就纳入健康素养水平调查，而不考虑调查对象户籍，只要在当地居住超过6个月。学生是小学、中学、高中、高等院校在校学生。

2、全区6个街道为市级监测点，每个监测点是以城区为单位，每个城区抽3个街道参与调查。

（二）调查内容及监测方法

抽样方法采用非常科学严谨的多阶段分层的PPS随机抽样的方法，最后抽取到调查对象进行入户问卷调查的方式了解监测对象的健康素养水平，主要以健康教育知识理论为根据，包括基本知识和理念、健康生活方式和行为以及基本技能3个方面。

（三）质量控制

为确保监测工作的质量，技术质量控制小组的有关责任人，对容易导致质量偏差的关键环节，均须按方案的质量规范要求实行现场指导。

（四）职责与分工

成立监测工作领导小组，明确各有关部门的工作职责，为开展居民素养监测工作提供强有力的组织领导。

相关文件：城中卫发〔2019〕14号（城中区卫生健康局关于印发《2019年城中区居民健康素养监测实施方案》的通知）