一、《柳州市城中区夜市规范管理办法（暂行）》（以下简称“办法”）出台背景与实施意义

（一）出台背景。夜间经济是激活消费潜力、拓宽就业渠道、丰富城市烟火气的重要载体。为积极响应国家、自治区及柳州市关于促进夜间经济高质量发展、提升市容环境治理水平的政策导向，进一步优化夜间消费环境、规范经营秩序，更好地满足市民多样化消费需求与经营者合法经营诉求，依据《中华人民共和国城乡规划法》等一系列法律法规，结合城中区发展实际，特制定本办法，为夜间经济健康有序发展筑牢制度保障。

（二）实施意义。本办法通过明确设置原则、主体义务和部门职责等，规范夜市经营秩序，在为经营者提供合法平台的同时，引导社会资本参与推动夜间消费业态健康持续发展，助力区域经济增长；也为特殊群体拓宽创业就业渠道、缓解就业压力促进社会稳定；注重强化食品安全、消费者权益与居民生活环境，对提升柳州城市整体形象与治理水平具有重要意义。

二、《办法》制定过程

城中区委部署并明确由城中区市场监督管理局牵头推进办法起草，城中区市场监督管理局向相关职能部门四次征求意见，累计收集26条意见（除部分采纳4条、不采纳1条外其余全部采纳），通过挂网征求社会意见，收集反馈意见5条,全部采纳。最后牵头部门结合采纳意见与法律顾问充分研讨，参照相关法律法规反复优化草案、规范条款表述，最终形成《办法》最终稿，确保政策合法合理可操作。

三、《办法》核心内容解读

《办法》共六个部分，全文共31条，立足规范夜市经营秩序、促进夜间经济健康发展，注重权责清晰与协同共治，主要内容包括：

一是明确核心定义与设置原则。《办法》清晰界定夜市经营场所、运营主体、经营者三类核心概念，明确夜市设置需遵循规划适配、合规安全、惠民利民原则，优先选择适宜区域布局，支持特殊群体经营并鼓励社会资本参与，构建可持续发展模式。

二是压实双重主体经营责任。《办法》一方面明确夜市运营主体的登记注册、安全管理、食品安全管控、信用分级等全链条管理职责，规范经营者的准入备案、经营边界、诚信经营、环境卫生等合规要求，筑牢经营安全与规范防线；另一方面，通过要求夜市运营主体设置文明公约、公平秤、信息公示栏等引导文明诚信经营，接受社会监督，鼓励行业自律与群众参与，推动形成政府监管、主体自治、社会监督的夜市治理格局。

三是明确部门职责与协同监管机制。《办法》细化区综合行政执法、商务、市场监管等11余个部门及街道办事处的监管分工，涵盖市容环卫、食品安全、交通秩序、消防安全等关键领域，建立定期与不定期相结合的检查制度，明确特殊时段调整、违规查处及不良影响夜市退出机制。

四、其他说明

本办法的制定严格立足城中区夜市经营实际，既注重“严管”以防范风险，又强调“厚爱”以扶持发展，通过明确权责边界、细化管理措施，为夜间经济健康可持续发展提供坚实制度保障。