柳州市城中区计划生育特殊家庭扶助实施办法（征求意见稿）

为帮助解决计划生育特殊家庭的实际困难，进一步完善计划生育利益导向机制，根据《广西壮族自治区人口和计划生育条例》、《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》精神和《柳州市人民政府关于印发<柳州市计划生育特殊家庭扶助实施方案>的通知》（柳政规〔2018〕41号）文件要求，结合我区实际，制定本实施办法。

第一章  扶助对象的确定

第一条  本办法所指的计划生育特殊家庭扶助对象是指：户籍或居住在本行政区域内的城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

（一）1933年1月1日以后出生。

（二）女方年满49周岁。

（三）在国家提倡一对夫妻只生育一个子女期间，只生育一个子女或合法收养一个子女。

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到四级以上）。

扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为准，未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为准。

第二章  扶助对象的确认程序

第二条  根据《广西壮族自治区计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行）》（桂人口发〔2009〕3号）的规定，区卫生健康局负责确认扶助对象，具体程序是：

    （一）本人提出申请

    要求纳入计划生育特殊家庭扶助范围的对象，应在每年1月15日前由本人向户籍所在地的社区（村）委会提出书面申请。提出申请时一并提供本人身份证、户口簿复印件及相关证明材料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户籍所在地社区（村）委会出具的死亡证明；独生子女伤、病残的需提供残疾等级四级以上的《中华人民共和国残疾人证》。申请人同时提供《独生子女父母光荣证》或由户籍所在地社区（村）委会出具的有关其独生子女的证明材料。

夫妻双方户籍在城中辖区但不在同一个街道办事处的，在女方户籍所在地申报。夫妻双方户籍不同一个县区的，在各自户籍所在地申报。

    （二）社区（村）委会和街道办事处进行初审

    申请人所在的社区（村）委会接到个人申请后，指导符合条件的申请人填写《独生子女伤残死亡家庭扶助对象申请表》（夫妻双方每人填写三张表），每年2月15日前由社区（村）委会主任在申报表上签署意见后，连同申请书和证明材料上报街道办事处。街道办事处组织人员对申报对象进行资格审查，并将申请材料和审核材料于每年3月15日前上报区卫生健康局审批确认。

（三）区卫生健康局审批并公布

区卫生健康局在每年3月31日前对扶助对象进行审批确认，并将审批后的扶助对象名单以文件形式通知街道办事处，由街道办事处在本级和扶助对象所在社区（村）委会公务栏内公布扶助对象名单。

第三章  扶助对象的注销

第三条  区卫生健康局对扶助对象实行年度审验制度。对有下列情形之一的，应立即注销扶助资格，停止发放扶助金。

（一）扶助对象死亡的;

（二）再生育或收养子女的;

（三）户籍迁出本行政区域的;

（四）伤、病子女已经康复的。

第四条  注销扶助对象资格应由社区（村）委会统计报街道办事处审核汇总后，报区卫生健康局核准注销。

第四章  经济扶助

第五条  除国家、自治区按照规定给予的扶助外，给予符合独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的计划生育特殊家庭夫妻每人每月650元（市财政承担400元，户籍所在地县区财政承担250元）的扶助金直至亡故；给予符合独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的计划生育特殊家庭夫妻每人每月600元（市财政承担375元，户籍所在地县区财政承担225元）的扶助金直至亡故或子女康复。此项工作由扶助对象所在社区（村）、街道负责受理和初审相关信息，报区卫生健康局审核确认和办理相关扶助手续。

第六条  独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，由区财政出资发放一次性补助。补助标准为：独生子女死亡家庭5000元/人，独生子女伤残家庭4000元/人。此项工作由扶助对象户籍地所在社区（村）、街道负责受理和初审相关信息，报区卫生健康局审核确定后办理相关手续。

第五章  健康医疗扶助

    第七条  为居住在我辖区的特殊家庭扶助对象及其有需要体检的伤病残子女，每年提供一次免费健康体检，并建立健康档案。

第八条  计划生育特殊家庭夫妻每年的人身意外伤害及住院补贴保险由户籍所在地县（区）统一购买。如国家、自治区或市已购买同类型保险的，区级层面不再另行购买。

第九条  城区卫生院和辖区社区卫生服务中心，均作为定点医疗机构，要为计划生育特殊家庭开通就医绿色通道，提供挂号、咨询、诊疗、住院、取药、结算支付等优先服务。

第十条  将计生特殊家庭作为家庭医生签约服务的重点对象。计生特殊家庭夫妻购买“家庭医生签约个性化服务包”的，享受每人每年不高于200元的减免优惠，所需经费由市财政承担。

第十一条　计划生育特殊困难家庭因夫妻一方或双方患重病（市医保规定的22种重大疾病）造成生活困难的，其居住地所在街道办事处应当报告区民政局，经审核符合条件的，可给予城乡医疗救助或临时困难救助。

第六章  养老扶助

第十二条  在评定计划生育特殊家庭夫妻为低保对象时，在收入条件项目上，不计入国家、自治区、市给予的扶助金。

第十三条  计划生育特殊家庭夫妻年满60周岁，符合相关条件的，优先安排入住政府投资兴办的养老机构。

第十四条  为城区户籍年满60周岁且需介助、介护的计划生育特殊家庭夫妻提供居家养老服务，由民政部门参照《柳州市政府购买居家养老服务实施方案》（柳政办〔2015〕162号）组织实施。

第七章  住房扶助

第十五条  农村计划生育特殊家庭符合农村危房改造条件的，直接纳入农村危房改造范围；城镇计划生育特殊家庭无房户，符合保障性住房申请条件的，直接纳入保障性住房保障范围。此项工作由扶助对象提出申请，所在社区（村）、街道负责受理和初审相关信息，报区住建部门审核确认后协助办理相关手续。

第八章  再生育扶助

第十六条  计划生育特殊家庭夫妻愿意再生育，并符合申请人类辅助生殖技术生育条件的，为扶助对象支付一次在广西范围内医疗保健机构、计划生育技术服务机构施行人类辅助生育的技术服务费用。申报程序按照《广西壮族自治区计划生育家庭辅助生育服务实施方案（试行）》（桂卫家庭发﹝2016﹞1号）文件以及《广西计划生育人口和计划生育条例（2016年1月15日）》文件规定执行。

第九章  就业扶助

第十七条  计划生育特殊家庭夫妻有就业能力和意愿的，可免费参加人社部门组织的就业技能培训。符合相关条件的，优先安排公益性岗位。

第十章  教育扶助

第十八条  对计划生育特殊家庭的伤病残子女接受教育提供帮扶，除享受自治区、市人民政府已规定的各种资助政策之外，对于考取高校、高等职业院校全日制本专科的，再给予一次性奖励1000元，并给予在校学习期间每月200元的生活费补助，直至毕业。此项工作由扶助对象提出申请，所在社区（村）、街道受理和初审相关信息，报区卫生健康局审核后兑现相关扶助政策。

第十一章  关怀扶助

第十九条  完善计划生育特殊家庭联系人制度。为每一户计划生育特殊家庭确定一名街道干部和一名社区（村）委会干部作为帮扶“双岗”联系人，并建立基本信息档案。联系人要明确联系方式，畅通联系渠道，为联系对象提供政策咨询、精神慰藉、矛盾化解、走访慰问等服务。计划生育特殊家庭夫妻发生意外、重病、受灾等重大情况时，要及时上门并提供必要帮助。落实各项帮扶措施，做好系统数据录入及维护。

第二十条  充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会等的积极作用，深入开展各种形式的社会关怀活动。开展计划生育特殊家庭心理援助行动，为计划生育特殊家庭提供心理辅导。

第二十一条  计划生育特殊家庭夫妻死亡的，免收五项殡仪基本服务费用。无赡养人或子女无赡养能力的，由区卫生健康局协助处理后事。

第十二章  扶助兑现及发放方式

第二十二条  计划生育家庭特别扶助金依托现有金融服务体系，由区财政局、区卫生健康局与金融机构签订代理发放协议，委托金融机构代理发放。扶助金实行专账管理，委托代理发放机构依据区卫生健康局提供的扶助对象名单，直接发放到扶助对象本人账户。扶助金以个人为单位，根据上级下拨的专项资金时间节点进行发放。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。

在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。

第十三章  扶助资金管理

第二十三条  区财政局要将扶助所需经费列入预算，确保资金及时足额到位，加强资金监管和绩效评价。

第二十四条  区卫生健康局负责扶助资金的预算决算，加强扶助资金的管理，及时足额将扶助资金拨付到代理发放机构，并监督代理发放机构，并监督代理发放机构将扶助金划转到个人账户。

第二十五条  代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和区卫生健康局提供的扶助对象名单，将扶助金及时足额划转到扶助对象个人账户，拨付资金的情况应及时反馈给区财政局和区卫生健康局。

资金代理发放机构按照代理服务协议履行资金发放责任，如有截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并追究法律责任。

第二十六条  扶助对象符合条件从辖区外户籍迁入的，经按程序呈报和有关部门确认审批后执行。

第十四章  附  则

 第二十七条  本办法由城中区卫生健康局负责解释，自2019年5月31日起正式实施，原城中政办发〔2014〕65号文件同时废止。