柳州市城中区责任督学挂牌督导工作案例

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                                                          柳州市马鹿山小学责任督学 吴帆 黄馨仪

【案例背景】    

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法>的通知》(桂政办发[2012]153号)《广西义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系》《城中区教育系统义务教育阶段学校办学基本标准达标督导评估工作方案》等文件精神，我城区各学校将于2017年1月迎来“义均”国检。

【案例描述】

  马鹿山小学创办于1952年，原校址在柳州市柳东乡牛车坪村，1993年迁建至牛车坪村马鹿山屯。2014年6月，并入公园路小学，成为柳州市公园小学教育集团的分校区，名称为柳州市公园小学教育集团马鹿山校区。2015年9月，该校迁入学院路延长线的新校址，公园小学教育集团全面接管该校，名称定为公园小学教育集团总部，旨在用集团内的高标准对该校进行全方位的打造，让每一个孩子都享受公平、优质教育，再创柳州教育的新篇章。

目前该校校园占地面积97亩，教学及教学辅助用房建筑总面积11795.37平方米，现有15个教学班，学生563人，除六年级1个班外，每班人数严格控制在45人以内；在职在编职工27人。根据《县域义务教育均衡发展督导评估暂行方法》的要求，我们对县域内义务教育校际间均衡状况评估八项指标进行自评，学校生均教学及辅助用房面积20.95平方米，体育运动场馆面积9195.67平方米，教学仪器设备总值190.84万元，计算机生机比11.3：1，生均图书册数40.2册，师生比1:20.9，高于规定学历教师所占比例96.3%，中级及以上比例为41%，各项指标均达到标准。

【案例分析】

  自该校并入公园小学集团后，一直按照集团化办学的“三个三”思路，有条不紊地将优质教育资源均衡发展的工作稳步推进。“三个三”思路是通过“三先行”“三同步”的做法继而达到“三统一”的管理模式（即教师培训先行，人才储备先行，资源配置先行；课程设置同步，教学科研同步，德育活动同步；行政、教师统一调配，制度、考核统一标准，经费、设施统一管理），在推进过程中，注重学校标准化建设，全力加大教师培训，完善学生评价的机制，探索集团化管理新模式，短短的时间内就取得较为突出的效果，得到上级和同行们的好评。

举措一：跟进工程进度，提出合理建议，实现学校标准化建设。

该校的新校区建设，属于柳州市“三年攻坚项目”中的重点工程，于2014年11月开工，2015年8月完成第一期教学楼和综合楼的交付，2015年12月完成第二期体育馆的交付。在前期的学校规划探讨中，根据60个教学班的办学规模，我们对学校的整体布局，运动场地，功能室建设都拿出了校方的可行性意见，特别针对县域内义务教育校际间均衡状况评估八项指标与设计方和施工方进行了多次交流，针对原来设计中功能室面积较小，图书室不达标，门卫室设计不合理等地方提出了整改意见，确保学校的建设符合规范要求，经过多方的沟通与整改，现新校区有教室80间，功能室25间，室内体育馆1座，完全符合办学的要求。新校区的建成，缓解了周边孩子读书难的问题，优质的基础工程更是为孩子们提供了良好的读书环境。在整个工程的推进过程中，集团内调配了最优秀的团队组建了“三年攻坚”项目的领导小组和协调小组，分工明确，职责到位，确保工作按时交付，孩子们在安全的环境中进行学习。

举措二：加大教师培训，创新教研方式，提升教师专业化水平。

教师的教学水平决定着优质教育资源均衡发展的工作推进。集团通过前期调研，发现该校区原来的教师由于长期缺乏指导，教研活动不正常，导致教师教学水平低下，无法适应新形势下的教师发展要求。集团内部通过充分论证，制定出对该校区教师培训的规划，并严格按照流程执行，主要步骤如下：

第一步：全员摸底。通过工作述职、微型课展示、业绩展现、业务答辩四个块面对原校区的14位教师的口语表达能力、课堂教学能力、信息技术能力、团队合作能力进行全面考核，并在答辩中当场对教师的各项能力进行反馈。

第二步：调整岗位。根据评委的考评综合成绩，调整教师的工作岗位，对于能胜任的老师进行留岗，感觉教学吃力的调整校区跟班学习，不适合教学的实行转岗，确保每个教师能充分认识自己的不足，从而为制定自己的发展规划做好准备。

第三步：专题培训。设立专题的培训班，进行专题学习，内容涉及教师的道德修养，教学基本功，课堂模拟演练，与家长的沟通，集团的制度学习等，通过风暴似洗脑，让老师们认清发展趋势，找出自身差距，从最基础的东西学起，重新明确自己的定位，为在集团内立足最好准备。

第四步：配备师傅。无论年纪大小，集团均为其配备有经验的师傅，通过签订师徒协议，履行职责和义务，并实行师徒捆绑制度，即徒弟的成绩与师傅挂钩，通过这样的方式促使师徒教学相长。

第五步：跟踪考评。学校会根据调整岗位后的情况，对老师的教育能力、教学水平、教学质量以及工作态度等进行全方位的跟进考评，分别由教学、德育、后勤部门对这些老师进行专项的督察，发现问题及时提醒，促使这些老师在最短的时间内胜任工作，符合集团的用人要求。

第六步：反馈调整。分学年对老师的综合能力进行考评，并召开班子专题会，对这些老师的师德修养、业务能力进行分析会，综合各部门的意见，对这些老师做出留任、调岗或转岗的决定，确保教师队伍的先进性。

举集团全力，将教师的培训与课堂教学和教研活动紧密结合。每周固定8个学科的教研活动时间，统一地点进行所有校区的教师教研活动，确保每周的教研正常进行，并落实每月一次的大组教研活动，把教研活动做成教学中最重要的学术活动，让每一个老师在活动中得到收获，从而促进教研活动的实效性。

举措三：完善学生评价，创新德育活动，提高学生综合性素养。

调用集团的优秀资源，将经典的德育活动直接复制开展，并在校区内采用学生行为习惯的雏鹰争章评价系统，学业水平检测的月质量监控系统，同时根据校区内农村学生和进城务工人员子弟多的情况，增设符合这些孩子特点的活动，让这些孩子也享受到城里孩子的福利。集团多方对阳光大课间、自主独立能力的培养，亲子阅读的推进等活动进行调整完善，确保孩子们的综合素养得到很好地提升。本学期开学初，正值该校挂牌开学，学校做好了各方的宣传工作，柳州晚报通过对该校一年级新生徐清栏的报道，从进城务工孩子也能上好学的角度，撰文《上学记》，表扬了该校为优质教育均衡作出的贡献。柳州电视台新播报栏目为该校的开学典礼进行全程录播，并作为专题播放，很好地体现了新校区的精神面貌。

举措四：出台多项制度，摸索管理模式，开创集团化办学局面。

实行轮值行政制。集团内实行行政轮值制，通过整体协调，调整集团内优秀的校级领导和中层班干部到该校区充实力量，及时传递集团办学理念，复制经典活动，与集团同步教科研，在最短的时间内让该校的各项工作走向正轨。

实行教师轮岗制。通过集团的统一调配，派送能独当一面的总部行政、教师前往该校，让该校原来的美术、音乐、体育、信息技术、医务室工作、管理工作等短腿块面得到充分的改善，同时选派该校教师到集团参与教育教学工作，充分锻炼，提升业务水平。

实行分项管理制度。针对原来的年级教学质量相对低，新近一年级又必须高标准办学的情况，集团内部推行分项管理制度，一方面对原来的年级加大督查，对原来班额大的班级实行拆班，实行小班教学，在一定时间内改变原有的低下水平，另一方面对新近的年级严格控制班额，并选派最优秀的教师进入，通过这样的调配，促使各个校区的持续性发展和突破性发展。

由于人员配置合理化、课程设置科学化、教师培训专业变化、学生活动规范化，目前集团化办学的优势非常凸显，良好的口碑逐渐形成，给予学校的办学高度的评价。柳州市教育局，城中区政府和城区教育局高度关注该校的办学，从新校区的建设到挂牌，从新校区的使用到维护，从新校区的人员调配到正常运转，都给予了大力的支持和指导，市教育局局长姚尹意，城中区区长区军雄亲自到市编办协调该校的编制问题，促成了免面试大学生的公开招聘工作，为顺利开学起到关键性作用；城中区政府拨款开办费200万，暑期维修费375万用于新校区的综合楼装修和开学各项工作的开支，强有力的经济支撑为学校的正常运转奠定坚实的基础。

【案例反思】

该校校园文化特色还没有完全凸显，今后将在办学的过程中不断摸索，不断总结，在校园布置，文化提炼方面做出自己的特色。将在集团以“建学术型团队、培学术型教师、育阳光型学子、创多元化特色”的办学特色的基础上，思考如何通过管理，通过课题研究，对城市学生、农村学生、进城务工子弟比例相当的生源结构进行具体分析，做到合理施教，从而真正的提高各个层面的学生素质，努力实现教育均衡。